La Junta de Normas Laborales , la Junta de Salarios o el Comité Industrial tienen como objetivo mejorar los salarios y las condiciones laborales de todos los trabajadores dentro de una industria específica. [1] Cuando se implementa junto con otras políticas laborales regionales, como la licencia familiar paga, [2] la Junta de Normas Laborales es una alternativa o complemento útil a un acuerdo de negociación colectiva y un sindicato formal, cuando la situación no respalda un sindicato.
La Junta puede crear normas específicas para cada sector por encima de las políticas laborales mínimas establecidas por la legislación. [2] La competencia justa creada por una norma laboral para un sector puede beneficiar a los empleadores, así como a los empleados, porque, cuando se aplica, crea igualdad de condiciones. [2] La Junta de Normas para los Trabajadores es una herramienta que ayuda a lograr una situación en la que los trabajadores sean tratados con dignidad y respeto, independientemente de su clase, género o raza. [3]
La Junta de Normas Laborales es un organismo gubernamental local o nacional que establece normas laborales, como salarios mínimos, beneficios y estándares laborales para toda una ocupación, sector o industria. [4] La Junta incluye representantes del público, los trabajadores y los empleadores. La Junta es especialmente útil en industrias con baja densidad sindical y donde la negociación colectiva tradicional es inusualmente difícil. [4]
Dependiendo del diseño, la Junta puede tener múltiples funciones, entre ellas: celebrar audiencias que creen recomendaciones de políticas laborales, realizar actividades de divulgación educativa que aumenten la participación pública [4] y realizar investigaciones para identificar prácticas laborales centradas en la industria que estén en disputa.
El Consejo de Normas Laborales apoya las normas laborales a nivel regional. Existen consejos con nombres similares que tienen una concepción más amplia y funcionan a nivel nacional. Algunos ejemplos incluyen el Comité Sueco de Industria y Comercio (Suecia) y el Comité Permanente Noruego de Comercio e Industria . En otros modelos, los trabajadores participan en los consejos de administración de las empresas, como la práctica de los países de la OCDE de representación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas . Estos consejos nacionales y corporativos son diferentes en concepto de los Consejos de Normas Laborales regionales específicos de la industria.
Como ejemplo de la necesidad de una Junta de Normas Laborales, tomemos la Ley de Normas Laborales Justas de los Estados Unidos . Cuando se aprobó originalmente en 1938, la ley contenía una disposición con matices raciales que eximía a los trabajadores domésticos y agrícolas. [5] Más tarde, se agregó la exclusión adicional de los trabajadores académicos. Los trabajadores de estas industrias han tenido condiciones laborales difíciles sin las protecciones de la FLSA para las horas de trabajo, el salario mínimo y la negociación colectiva. [6] La FLSA inicial tenía Juntas de Normas Laborales denominadas "Comités de Industria" destinadas a llenar estos vacíos de exclusión y reforzar las industrias y las regiones locales según fuera necesario. [7] Esa red de juntas a nivel nacional finalmente se disolvió, pero las políticas laborales exitosas de esas juntas de normas laborales todavía se practican hoy. Por ejemplo, fue la política pública recomendada por una Junta de Normas Laborales la que resultó en regulaciones de etiquetado de paquetes, que la industria ahora apoya ampliamente. [8]
La Junta de Normas del Trabajador está estructurada en torno a una sólida declaración de propósitos, a menudo definida como una Carta de Derechos de los Trabajadores , y un mandato amplio, como el de mejorar los salarios y las condiciones de trabajo para todos los trabajadores en toda la economía. [1]
La función principal de una Junta de Normas Laborales es elevar los estándares para los trabajadores de toda una industria mediante la formulación de recomendaciones de políticas públicas. Las recomendaciones de la Junta están destinadas a ser sometidas a votación por un organismo gubernamental. [4] La Junta se diferencia de la mayoría de las comisiones porque sus recomendaciones tienen un peso significativo y dan lugar a la revisión y la acción gubernamentales.
Su organización es típicamente una junta tripartita con un comité directivo de representantes de tres grupos de partes interesadas: trabajadores y sindicatos, empresas y asociaciones de empleadores, y la gobernanza (el público). [1]
Sin embargo, existen variaciones: dentro de la Junta Directiva, seis oficinas centrales suelen desempeñar funciones de la Junta y suelen ser una red de organizaciones independientes que trabajan juntas en colaboración.
Las Juntas de Normas Laborales brindan servicios específicos e importantes. En primer lugar, alientan la participación pública y exigen que los miembros de las juntas sean seleccionados de manera representativa y democrática. [1] Para que una junta funcione, los responsables de las políticas públicas electos relacionados deben otorgarle la autoridad para recopilar información relevante mediante audiencias e investigaciones. [1] Una junta también necesita autoridad para emitir recomendaciones, incluido un proceso de revisión y adopción rápidas de las recomendaciones de la junta. [1] Las oficinas deben ser instituciones con recursos adecuados y personal permanente. [1]
Un centro de trabajo justo se encuentra dentro del núcleo de la junta de normas para trabajadores. [3] Un centro de trabajo justo es un centro de servicios para que los trabajadores se conecten con recursos comunitarios, encuentren representación, conozcan sus derechos bajo la ley y aprendan a ejercer esos derechos legales. Los centros de trabajo justo tienen como objetivo brindar estos servicios en varios idiomas.
La función principal de una Junta de Normas Laborales puede incluir la de garantizar que los empleadores rindan cuentas por las normas laborales. La Junta registra y supervisa a las empresas que evitan los sindicatos y a sus agentes, así como a otras organizaciones contrarias a los trabajadores. Con un centro de ciencia de datos, a menudo ubicado en una universidad, la Junta hace públicos los registros de infracciones de los empleadores y analiza las tendencias en materia de infracciones. Por último, la Junta contiene una oficina de cumplimiento de las normas laborales encargada de investigar y hacer cumplir las normas laborales, incluida la revocación del permiso de un empleador para realizar negocios.
Las actividades importantes de la Junta de Normas Laborales son alentar la participación de los trabajadores en el proceso de toma de decisiones, apoyar un método representativo para seleccionar a los miembros y brindarles a los trabajadores el derecho a participar. En la práctica, esto puede tomar la forma de exigir que los trabajadores tengan tiempo libre para asistir a las audiencias de la Junta, celebrar audiencias públicas y publicar notificaciones. La Junta implementa procesos, como realizar actualizaciones periódicas sobre decisiones políticas anteriores cada pocos años. [1] Las recomendaciones de la Junta se hacen aproximadamente una vez al año. Si bien los trabajadores se organizan en torno a las actividades de la Junta y participan en ellas, [1] también existe la necesidad de crear mecanismos de cumplimiento sólidos para garantizar el cumplimiento por parte de los empleadores. [1] Uno de esos mecanismos es brindar fondos a los organizadores de los trabajadores para ayudar a garantizar el cumplimiento de las decisiones de la Junta como co-ejecutores. [4]
El modelo de la Junta de Normas Laborales contiene una limitación, ya que, a diferencia de un sindicato donde el poder reside en los trabajadores, el poder de la Junta reside en la discreción de una agencia gubernamental. [7] A pesar de esa limitación, el modelo de la Junta ofrece un beneficio en ausencia de un sindicato. Una salvaguarda es que una recomendación de la Junta no se puede alterar, se acepta y solo se puede vetar por no cumplir con los estándares legales: solo dos recomendaciones fueron vetadas durante la era del estilo FLSA de Junta de Normas Laborales. [7]
Una preocupación es que el modelo de la Junta de Normas de los Trabajadores es susceptible a la influencia y podría llegar a formar la función de un " sindicato de empresa ": [9] un tipo de sindicato que se volvió ilegal en los Estados Unidos bajo la Ley de Relaciones Laborales y de Gestión de 1947 ( Ley Taft-Hartley ). Antes de la Ley Taft-Hartley, los sindicatos de empresa eran creados por los empleadores para competir con los sindicatos de trabajadores y desplazarlos. [10]
El concepto de Junta de Normas Laborales existe a nivel internacional y a lo largo del tiempo, y suele ganar popularidad durante los disturbios políticos, como lo demuestran los siguientes ejemplos: