El voto en ausencia es el voto emitido por una persona que no puede o no quiere asistir a la mesa electoral oficial a la que normalmente se le asigna. Los métodos incluyen la votación en un lugar diferente, la votación por correo , la votación por poder y la votación en línea . Muchos consideran que aumentar la facilidad de acceso a las papeletas de voto en ausencia es una forma de mejorar la participación electoral mediante el voto de conveniencia , aunque algunos países exigen que se dé una razón válida, como una enfermedad o un viaje, antes de que un votante pueda participar en una votación en ausencia. La votación anticipada se superpone con la votación en ausencia. La votación anticipada incluye los votos emitidos antes del día o los días oficiales de las elecciones, por correo, en línea o en persona en los centros de votación que están abiertos para ese fin. Algunos lugares llaman a la votación anticipada en persona una forma de votación "en ausencia", ya que los votantes están ausentes del lugar de votación el día de las elecciones. [1]
En la terminología electoral de algunos países, como Australia , "votación en ausencia" significa específicamente un voto emitido en un centro de votación diferente al que le ha sido asignado al votante. "Votación anticipada", "votación por poder" o "votación por correo" son conceptos separados en estos países. La historia de la votación en ausencia se remonta al siglo XIX, y los procedimientos y la disponibilidad actuales varían según la jurisdicción. La votación en ausencia puede estar disponible a pedido o limitada a personas que cumplan ciertos criterios, como una incapacidad demostrada para viajar a un lugar de votación designado. Muchos electores deben solicitar la votación en ausencia, aunque algunos pueden recibir una papeleta postal por defecto. En algunas elecciones, la votación por correo es el único método de votación permitido y se denomina votación totalmente postal. Por lo general, los votos postales deben devolverse por correo el día de la elección programado o antes . Sin embargo, en algunas jurisdicciones, los métodos de devolución pueden permitir dejar la papeleta en persona a través de buzones seguros o en centros de votación.
Las leyes electorales suelen permitir que se mantenga la integridad y el secreto de la papeleta presentada, y estipulan una serie de controles para proteger contra el fraude electoral . La votación en un lugar de votación distante está sujeta a los mismos controles que la votación local, aunque el personal distante tiene menos probabilidades de reconocer a un impostor que el personal local. La votación por correo a veces se controla mediante el uso de impresión de seguridad , como papel especial, [2] o exigiendo las firmas de los votantes y, a veces, de los testigos, aunque las comparaciones de firmas tienen tasas de error del 10-14%. [3] Miles de papeletas no superan estas comprobaciones y son rechazadas. [4] La evidencia de fraude es poco común, pero se ha informado de que Rusia utiliza el voto en ausencia para el seguimiento de las votaciones, lo que permite la intimidación de los votantes . [5] Si bien la votación por correo tiene un mayor riesgo de fraude que la votación en persona, a nivel absoluto los casos de fraude conocido son extremadamente raros. [6]
Entre los países donde los votantes están asignados a uno o varios centros de votación específicos (como el centro de votación más cercano al domicilio residencial del votante o centros de votación dentro de un distrito, provincia o estado en particular), algunos países ofrecen un mecanismo por el cual los votantes pueden, no obstante, emitir su voto el día de la elección en un centro de votación diferente.
Las razones para asignar a los votantes a determinados centros de votación son generalmente logísticas. El voto en ausencia en un centro de votación diferente podría solucionarse, por ejemplo, designando algunos centros de votación más grandes como lugares disponibles para el voto en ausencia y equipándolos con las papeletas de votación (o los medios para producirlas) correspondientes a un votante en ausencia.
En el caso de la votación por correo , las papeletas se envían por correo al votante (normalmente, sólo si las solicita), quien debe rellenarlas y devolverlas, a menudo con la firma del votante y, a veces, la firma de un testigo para demostrar su identidad. [7] La verificación de firmas es una tarea imperfecta; los mejores investigadores académicos tienen tasas de error del 10-14%. [3] Algunas jurisdicciones utilizan papel especial, seguimiento de las papeletas o impresión para minimizar las papeletas falsificadas. [2] [8]
El voto por correo es la forma de votación por correo en la que todos los electores reciben sus papeletas por correo, no sólo aquellos que solicitaron el voto en ausencia. Según el sistema aplicado, los electores pueden tener que devolver sus papeletas por correo, o puede existir la posibilidad de entregarlas en mano en un lugar específico.
Hay algunas pruebas de que este método de votación genera una mayor participación que el de votar en persona o por correo. Los críticos sugieren que este es un efecto temporal y que existen peligros en el uso de papeletas destinadas a otros electores. [ cita requerida ]
Se ha probado en un gran número de autoridades locales del Reino Unido para sus elecciones, y en 2004 se utilizó para las elecciones al Parlamento Europeo y a las autoridades locales en cuatro de las regiones inglesas (ver más abajo para más detalles). En 2016, la Encuesta Postal sobre la Ley de Matrimonio Australiana se realizó mediante votación totalmente por correo con una participación del 79,5 por ciento.
Para emitir un voto por poder, el usuario designa a alguien como su apoderado , autorizándolo a emitir o asegurar su voto en su lugar. El apoderado debe ser de confianza para el votante, ya que en una votación secreta no hay forma de verificar que votó por el candidato correcto. En un intento por resolver esto, no es raro que las personas nominen a un funcionario de su partido elegido como su apoderado.
Los expertos en seguridad han encontrado problemas de seguridad en cada intento de votación en línea, [9] [10] [11] [12] incluidos los sistemas en Australia, [13] Estonia [14] [15] Suiza, [16] Rusia, [17] [18] [19] y los Estados Unidos. [20] [9] Hay más información en las secciones de cada país a continuación .
La votación en línea se utiliza ampliamente en forma privada para las votaciones de los accionistas. [21] [22] Las empresas de gestión electoral no prometen precisión ni privacidad. [23] [24] [25] De hecho, una empresa utiliza los votos anteriores de un individuo para investigación [26] y para orientar los anuncios. [27]
En Australia, el término "voto en ausencia" se refiere específicamente al procedimiento que se utiliza cuando un votante acude a un lugar de votación que no se encuentra en el distrito electoral en el que está registrado para votar. En lugar de marcar la papeleta y depositarla en la urna, la papeleta del votante se coloca en un sobre y luego el funcionario electoral la envía al distrito de origen del votante para que allí se cuente. [28]
El voto por correo y el voto anticipado son procedimientos separados que también están disponibles para los votantes que no se encuentren en sus distritos electorales registrados el día de la votación. En las elecciones federales australianas de 2016 , se emitieron 1,2 millones de votos por correo, lo que representa el 8,5 por ciento del total de votos. [29]
El voto por correo se introdujo en Australia en las elecciones federales de 1902 y se utilizó por primera vez en las elecciones de 1903. El gobierno de Fisher lo abolió en 1910, tras las denuncias de que estaba abierto a abusos y era parcial hacia los votantes rurales. El proyecto de ley del gobierno de Cook para restablecer el voto por correo fue uno de los "desencadenantes" de la doble disolución antes de las elecciones de 1914. El voto por correo fue finalmente restablecido por el gobierno de Hughes en 1918 y no ha sido cuestionado desde entonces, aunque las disposiciones y los requisitos se han modificado en varias ocasiones. [30]
Antes de la Federación en 1901, Australia Occidental introdujo una forma de votación por correo en 1877 con estrictos criterios de elegibilidad. Australia del Sur introdujo la votación por correo para los marineros en 1890, [31] y una ley adicional en 1896 otorgó votos por correo a cualquier elector que estuviera a más de 15 millas (24 km) de su hogar el día de la elección, así como a cualquier mujer que no pudiera viajar "por razones de salud". Victoria aprobó una ley similar en 1899, y la primera legislación federal sobre votación por correo también se basó en la ley de Australia del Sur de 1896. [30]
El voto por correo a nivel federal se rige por la Ley Electoral de la Commonwealth de 1918 y está administrado por la Comisión Electoral Australiana (AEC). Pueden votar por correo quienes no puedan acudir a su circunscripción electoral por motivos de viaje o no puedan acudir a una mesa electoral por enfermedad, dolencia, "pronto parto", responsabilidades de cuidado , temores razonables por su seguridad, creencias religiosas, encarcelamiento, condición de elector silencioso o razones laborales. [32]
Los votantes elegibles pueden presentar una solicitud de voto por correo (PVA, por sus siglas en inglés) antes de cada elección, o solicitar la condición de "votante postal general" y recibir automáticamente una boleta postal. Los votantes por correo reciben su(s) boleta(s) y un sobre prepagado que contiene su nombre y dirección, así como una pregunta de seguridad predeterminada de la PVA. Los votantes deben firmar el sobre y dar la respuesta correcta a la pregunta de seguridad. También deben tener un testigo que firme y feche el sobre. [33] A partir de 2016, los votos por correo podían recibirse e ingresarse en el recuento hasta 13 días después del día de la elección. Después de la elección de 2016, se observó que el estricto proceso de escrutinio otorgado a los votos por correo fue un "contribuyente significativo" a las demoras en declarar los resultados de elecciones reñidas. [29]
Austria habilitó el voto por correo en 2007 mediante la modificación del artículo 26 de la Constitución de Austria . Los electores solicitan una tarjeta electoral que pueden completar en persona o en privado y enviar por correo. En las elecciones de 2017, se emitieron aproximadamente 780.000 votos por correo, lo que representa el 15% de todos los votos. [34]
La capacidad de votar cuando no es posible hacerlo en persona se introdujo por primera vez con la Ley federal de votantes militares en 1917, que otorgaba a todos los soldados canadienses y a sus cónyuges el derecho a votar. Los funcionarios públicos pasaron a tener derecho a votar en 1970. El derecho se amplió aún más al personal de apoyo civil en las bases de las Fuerzas Canadienses en 1977. En 1993, el proyecto de ley C-114 extendió el voto especial por correo (Reglas de votación especial) a todos los ciudadanos canadienses. [35]
El uso de reglas especiales de votación, incluido el voto por correo, ha aumentado con cada elección. En la 42.ª elección general (2015), el número de votantes aumentó un 117 por ciento con respecto a la elección anterior, hasta aproximadamente 619.000. [36] Esta cifra aumentó a aproximadamente 660.000 en la 43.ª elección (2019), lo que representa el 3,6 por ciento de los electores. [37]
Desde 2005, Estonia permite a los votantes emitir su voto a través de Internet (encriptado para proteger el anonimato del votante); el 2% de los estonios emitieron su voto a través de Internet inicialmente, y el 44% lo hizo en 2019. [38] El sistema de votación por Internet de Estonia utiliza la tarjeta de identidad nacional estonia , que está asociada a un PIN único para cada votante: "a todos los estonios se les emite una identificación gubernamental con un chip escaneable y un número PIN que les da una identidad en línea única: pueden usar esta identidad para presentar sus impuestos o pagar multas de la biblioteca o comprar pases de autobús". [39]
La seguridad del sistema de voto electrónico de Estonia sigue siendo motivo de debate .
Finlandia introdujo el voto por correo en 2019, pero solo para los votantes elegibles que viven permanentemente en el extranjero o que se encuentran en el extranjero en el momento de las elecciones. El voto por correo no está disponible para los votantes que residen en Finlandia. [40]
En Francia se permite la votación por “procuración”, que literalmente es votación por poder. [41] Se ha dicho que el acceso a esta opción se ha facilitado en relación con la pandemia de coronavirus. [42]
En las elecciones legislativas francesas de 2012 , se permitió a los ciudadanos franceses que vivían en el extranjero emitir su voto electrónicamente en las elecciones parlamentarias (pero no en las presidenciales). Sin embargo, en 2017, el sistema se abandonó después de que la Agencia Nacional de Ciberseguridad francesa evaluara un "riesgo extremadamente alto" de ciberataques a raíz de la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016. [43 ]
El voto por correspondencia existe en Alemania desde 1957, originalmente para garantizar que todos los ciudadanos alemanes, especialmente los ancianos, enfermos y discapacitados, y los ciudadanos que viven en el extranjero, tengan la oportunidad de participar en las elecciones. Al principio, los votantes por correo tenían que indicar por qué no podían emitir su voto en persona el día de las elecciones; pero este requisito se eliminó en 2008, lo que permitió que todos utilizaran el voto por correo. Como en muchos otros países, en los últimos años, el voto por correo se ha vuelto cada vez más popular entre los ciudadanos más jóvenes y sin discapacidades que residen en el país; como tal, se están desarrollando varias herramientas Archivado 2021-03-10 en Wayback Machine para ayudar a los ciudadanos, tanto nacionales como extranjeros, a solicitar más fácilmente el voto por correo. [44]
Los ciudadanos húngaros que viven en el extranjero y no tienen una dirección oficial en Hungría pueden votar por correo. [45] Solo pueden votar por listas de partidos, pero no por representantes locales. [46] En las últimas elecciones parlamentarias de 2018 , se enviaron 267.233 votos (4,6% de todos los votos) por correo. El 48% de todos los votos postales válidos se enviaron desde Rumania . [47] [48]
Sólo ciertas categorías de personas son elegibles para registrarse como votantes por correo. La Ley de Representación del Pueblo de 1950 [49] (RPA), artículo 20(8), permite el voto por correo para las personas que están de servicio electoral; los miembros de las fuerzas armadas y la policía estatal, así como sus cónyuges; los empleados del Gobierno de la India que están destinados oficialmente en el extranjero; y el Presidente; a estos también se les llama votantes de servicio . [50] [51] [52] Además, las personas en prisión preventiva , las discapacitadas y las personas mayores de 65 años pueden utilizar el voto por correo. Los presos no pueden votar en absoluto. [53] [54] [55]
En la India, la votación por correo se realiza únicamente a través del sistema de papeletas de votación por correo transmitidas electrónicamente (ETPB) de la Comisión Electoral de la India , en el que las papeletas se distribuyen a los votantes registrados que cumplen los requisitos y estos envían los votos por correo. Cuando comienza el recuento de votos, estos votos por correo se cuentan primero antes del recuento de los votos de las máquinas de votación electrónica de todos los demás votantes.
El Partido Comunista de la India (Marxista) ha alegado que el voto por correo "perjudicará la verificabilidad de un gran número de votantes y, por lo tanto, la transparencia e integridad del proceso", y ha expresado su preocupación por los "casos de manipulación y malas prácticas" con el voto por correo. [56] [57] [58]
La sección 20 de la RPA-1950 descalificó a los indios no residentes (NRI) para que sus nombres se registraran en los padrones electorales. En consecuencia, también impidió que los no residentes votaran. En agosto de 2010, el proyecto de ley de representación del pueblo (enmienda) de 2010, que otorga derechos de voto a los NRI, fue aprobado en ambas Lok Sabha y posteriormente notificado en el boletín oficial el 24 de noviembre de 2010. [59] Con esto, los NRI podrían votar en las elecciones indias si estuvieran físicamente presentes en el momento de votar. Las organizaciones de la sociedad civil han instado al gobierno a enmendar la ley RPA para permitir que los NRI y las personas en movimiento emitan su voto a través del sistema de voto por correo. [60] [61] [62]
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Los indonesios que viven en el extranjero y que reúnen los requisitos necesarios pueden votar por correo en las elecciones nacionales registrándose en la comisión electoral indonesia de ultramar de su país de residencia. Además de en las elecciones presidenciales, también pueden votar en las elecciones de la RPD . Todos los votantes indonesios en el extranjero están incluidos en el segundo distrito electoral de Yakarta , que también incluye Yakarta Central y Yakarta del Sur. [63]
En la República de Irlanda , el voto por correo se utiliza en las elecciones al Seanad Éireann para los distritos universitarios y los comités vocacionales , ambos con sufragios restringidos. Por lo demás, el voto por correo sólo está disponible en un conjunto restringido de circunstancias. La constitución irlandesa exige el voto secreto y los tribunales la han interpretado de forma bastante estricta. El voto por correo está disponible para las personas que, por su profesión, no pueden votar normalmente. También está disponible para los estudiantes que viven fuera de casa, para las personas con discapacidades, para los presos (desde enero de 2007) y para los residentes de larga duración en hospitales, residencias de ancianos y otras instituciones similares.
Israel no tiene un sistema de voto por correo para todos los ciudadanos. El voto por correo está restringido a los soldados, prisioneros, marineros, diplomáticos en el extranjero, personas discapacitadas y personas hospitalizadas. Los votos no se emiten directamente, sino que se colocan en un sobre doble con información de identificación y son contabilizados directamente por el comité electoral sólo después de verificar que el votante no haya votado en su mesa electoral oficial. La mayoría de los votos por correo se emiten el día de las elecciones en mesas electorales alternativas. El voto anticipado está limitado a los funcionarios públicos en el extranjero. No existe el voto por correo.
Desde 2001, los ciudadanos italianos residentes en el extranjero tienen derecho a votar por correo en todas las elecciones nacionales y referendos que se celebren en Italia (siempre que hayan registrado su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente).
En Malasia , el líder de la oposición y ex viceprimer ministro Anwar Ibrahim afirmó que los votos por correo habían sido utilizados por la coalición gobernante Barisan Nasional para asegurar escaños en ciertos distritos electorales. [64] También dijo que en un distrito electoral en particular (Setiawangsa), afirmó que su Parti Keadilan Rakyat había ganado en realidad durante las elecciones de 2008 , antes de que llegaran 14.000 votos por correo que otorgaron al parlamentario titular del BN el escaño con una mayoría de 8.000 votos. [65] En Malasia, solo los maestros, el personal militar y los policías que se encuentran fuera de sus distritos electorales son elegibles para enviar votos por correo.
En México, desde las elecciones federales de 2006, se permite el voto por correo postal para personas que viven en el extranjero, para lo cual se puede solicitar al Instituto Nacional Electoral que envíe las boletas al exterior.
En los Países Bajos , el voto por delegación está liberalizado. Los votantes pueden autorizar a otra persona a emitir su voto sin tener que pasar por un procedimiento de registro. Los votantes pueden emitir un máximo de dos votos por delegación junto con su propia papeleta. El voto por correo y por Internet sólo está disponible para los ciudadanos holandeses que viven en el extranjero o que tienen obligaciones laborales en el extranjero el día de las elecciones. [66]
En los Países Bajos, el voto electrónico fue prohibido en 2007 y, en 2017, las autoridades holandesas también abandonaron el recuento electrónico de votos y realizaron un recuento manual y en papel en un intento de bloquear la interferencia extranjera en sus elecciones. [67]
Según lo dispuesto por la Ley de Voto en Ausencia en el Extranjero , el voto en ausencia en las elecciones filipinas solo está disponible en ciertas circunstancias, como para los trabajadores filipinos en el extranjero u otros inmigrantes. Los votos deben emitirse en persona en lugares de votación seleccionados, como una oficina consular ; las papeletas de voto por correo son una opción para los filipinos en países seleccionados. El voto en ausencia local de conformidad con la Ley de la República No. 7166 y la Orden Ejecutiva No. 157 solo está disponible para los miembros de las Fuerzas Armadas de Filipinas , la Policía Nacional de Filipinas y el personal del gobierno de servicio el día de la elección. [68] El voto en ausencia tanto en el extranjero como en las elecciones locales sigue siendo un sistema de recuento de votos manual .
Recientemente, la votación en ausencia en Hong Kong y Singapur se realizó mediante votación con escáner óptico debido a la Resolución COMELEC No. 8806 en las elecciones generales de 2010. [ 69]
Los electores ausentes sólo pueden votar por candidatos elegidos por todo el electorado: el presidente , el vicepresidente , los senadores y los representantes de las listas de partidos .
En Polonia , cada ciudadano registrado en el registro de votantes local puede obtener un certificado de votante ausente (AVC), que es un trozo de papel con los datos de la persona y el sello del gobierno local. La persona puede votar con AVC en todos los colegios electorales del país y del mundo (en las embajadas y consulados polacos; los colegios electorales en el extranjero son creados por el Ministro de Asuntos Exteriores antes de cada elección). Un AVC se expide solo para las elecciones al Presidente de Polonia , las elecciones parlamentarias y las elecciones al Parlamento Europeo (en ese caso, el AVC puede ser obtenido por un ciudadano polaco o de la UE, por lo que el ciudadano de la UE puede votar por diputados polacos en los colegios electorales en Polonia y en las embajadas o consulados polacos, o por diputados de su país de origen. Sin embargo, si el ciudadano de la UE se registra en el registro de votantes polaco, los funcionarios locales informan a la oficina correspondiente en el país de origen). En caso de elecciones parciales al Senado , el AVC puede expedirse solo para los votantes que viven y están registrados en el distrito electoral uninominal dado .
También es posible votar por correo y por delegación. El voto por correo es posible tanto en el país como en el extranjero, pero el voto por delegación sólo es posible en Polonia. El representante debe estar inscrito en el mismo registro electoral local que el votante. El correo con la papeleta del votante en el caso de la votación por correo es gratuito en Polonia, pero el votante que reside en el extranjero debe pagar para enviar su papeleta al consulado correspondiente.
En España, para las elecciones europeas, autonómicas y municipales, los electores que vayan a estar ausentes de su localidad el día de las elecciones o se encuentren enfermos o incapacitados, podrán solicitar el voto por correo en una oficina de Correos. La solicitud deberá presentarse personalmente o a través de un representante en caso de enfermedad o incapacidad acreditada mediante certificado médico.
La ley federal suiza permite el voto por correo en todas las elecciones federales y referendos, [70] y todos los cantones también lo permiten para las cuestiones de votación cantonal. Todos los votantes reciben su papeleta personal por correo y pueden emitirla en un centro de votación o enviarla por correo. En 2019, aproximadamente el 90% de los votantes suizos emitieron su voto mediante el voto por correo a distancia. [71]
En Suiza, a partir de 2004, 15 cantones llevaron a cabo programas piloto de votación electrónica. En tres cantones, los votantes suizos residentes en el extranjero votaron electrónicamente: el cantón de Ginebra , el cantón de Neuchâtel y Basilea-Ciudad . Los programas se cerraron en junio y julio de 2019, y el plan es que los nuevos diseños estén disponibles para 2023. [72]
En 2019, el gobierno suizo invitó a investigadores a probar la seguridad de la votación en línea y, a principios de marzo de 2019, los investigadores encontraron puertas traseras que permitían a personas con información privilegiada y piratas informáticos que accedían a los sistemas de gestión cambiar los resultados sin ser detectados. [16]
El voto por correo se inició en Tailandia por primera vez en las elecciones generales de 2000. Se promulgó de conformidad con una disposición de la Constitución de 1997. El voto por correo se puede emitir dentro de Tailandia y en países extranjeros, donde Tailandia tiene misiones diplomáticas. Los votantes pueden emitir el voto por correo en dos casos: (1) aquellos que tienen su registro de domicilio en su circunscripción pero no estarán en su circunscripción el día de la elección y desean emitir su voto por adelantado; y (2) aquellos que residen físicamente en otros lugares fuera de su circunscripción al menos 90 días antes del día de la elección y no podrán viajar de regreso a su circunscripción el día de la elección.
En ambos casos, los votantes que deseen emitir su voto en ausencia deben registrarse en el comité electoral con 30 días de antelación a la fecha de las elecciones generales. Los votantes dentro de Tailandia pueden emitir su voto en las oficinas de distrito designadas para el voto en ausencia en sus provincias o por correo. Del mismo modo, los votantes en el extranjero pueden registrarse para votar en las misiones tailandesas en su país de residencia o enviarles la papeleta por correo. La fecha de votación en ausencia normalmente se designa una semana antes de la fecha de las elecciones generales. [73] [74]
En el Reino Unido, el voto por correspondencia está permitido por poder o por correo (conocido como voto postal a demanda ) para cualquier elector. El voto por correo no requiere una razón, [75] excepto en Irlanda del Norte , donde el voto por correo está disponible solo si no sería razonable esperar que un elector vaya a un colegio electoral el día de la votación como resultado de restricciones laborales, de discapacidad o de educación.
Se permite el voto por poder a personas que estarán fuera, trabajando o por alguna discapacidad médica. [76] Cualquier persona que sea elegible para votar en las elecciones puede ser representante de familiares cercanos y dos personas no relacionadas. [77]
En mayo de 2003, 35 autoridades locales pusieron a prueba el voto exclusivamente por correo. El resultado de esos ensayos fue una recomendación de la Comisión Electoral del Reino Unido de que se adoptara el voto exclusivamente por correo como método normal de votación en las elecciones locales del Reino Unido. Esto reflejó el impacto positivo en la participación electoral en esas elecciones (en algunos lugares, la participación se duplicó) y el hecho de que no hubo pruebas de un aumento del fraude electoral. [78]
Un estudio gubernamental de 2016 sobre el voto por correo decía que "se presentaron pruebas de presiones ejercidas sobre miembros vulnerables de algunas comunidades de minorías étnicas, en particular mujeres y jóvenes, para que votaran de acuerdo con la voluntad de los mayores... las posibilidades de influencia indebida, robo de votos por correo y manipulación de los mismos una vez completados seguían siendo riesgos". [79]
Los votantes pueden votar de manera anticipada o recibir una boleta por correo para enviarla por correo o llevarla a una urna o una oficina segura. [80] La mayoría de las áreas no requieren una razón. [81] Cinco estados y algunos condados tienen elecciones totalmente por correo. [81] [82] El voto por correo se ha implementado tanto en estados republicanos como demócratas, [83] pero se convirtió en una controversia política en 2020. La disponibilidad del voto por correo aumenta la participación. [84] [83] [85]
Los estadounidenses que viven fuera de Estados Unidos y los miembros de las fuerzas armadas y de la marina mercante, incluso dentro del país, y sus familias, pueden registrarse y votar en virtud de la Ley de Voto en Ausencia para Ciudadanos Uniformados y en el Extranjero (UOCAVA). Casi la mitad de los estados exigen que estas papeletas se envíen por correo. Otros estados permiten el correo junto con alguna combinación de fax o correo electrónico ; cuatro estados permiten un portal web. [86]
La seguridad de las papeletas enviadas por correo se controla mediante el uso de papel especial en algunas zonas [2] y, más a menudo, exigiendo las firmas de los votantes y, a veces, de los testigos. Las comparaciones de firmas son imperfectas; los mejores investigadores académicos tienen tasas de error del 10-14%. [3] Miles de papeletas no superan las comprobaciones de firmas y son rechazadas. [4] La evidencia de fraude es poco común, aunque la votación por correo tiene un mayor riesgo de fraude que la votación en persona. [6] No todos los estados tienen normas para la revisión de firmas. [87] Ha habido preocupaciones de que las firmas de los votantes jóvenes y de minorías se rechazan indebidamente en tasas más altas que en otros, sin capacidad o capacidad limitada de los votantes para apelar el rechazo. [88] [89] Procesar un gran número de papeletas y verificaciones de firmas con precisión plantea numerosos desafíos además del fraude. [90] [88] [91]
En las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016, aproximadamente 33 millones de votos se emitieron mediante papeletas enviadas por correo (aproximadamente una cuarta parte de todos los votos emitidos). [92]
La cantidad de personas que votaron anticipadamente o por correo estableció récords en las elecciones de 2020. Esto se debe a la pandemia de coronavirus y a que las personas optaron por la opción de votar en ausencia. [93]
En Uruguay no existe el voto por correo, por Internet ni por poder. Todos los ciudadanos deben registrarse como votantes a los 18 años y se les asigna una credencial de votante con foto ("Credencial Cívica"). A cada ciudadano se le asigna un circuito electoral específico cercano a su domicilio registrado. No se puede votar en ningún otro lugar, a menos que seas funcionario electoral asignado a un circuito diferente al tuyo. Para votar, debes acudir personalmente al circuito y mostrar a los funcionarios electorales tu credencial de votante. De lo contrario, debes recordar el número de identificación. En ambos casos, tus datos se comparan con una copia de esa identificación en el circuito. Si ni siquiera recuerdas tu identificación, puedes votar con huella digital y mostrando tu cédula de identidad nacional. Cada papeleta de voto en ausencia se controla manualmente después del día de la elección para evitar que el mismo votante emita más de un voto. El sistema se considera extremadamente difícil de manipular y es aceptado por todas las partes involucradas como seguro y anónimo.
Según se informa, en Rusia se han utilizado votos en ausencia para monitorear las votaciones . [5]
Sin embargo, existe un mayor riesgo de fraude electoral cuando se trata de votos por correo y en ausencia, señaló McDonald.
Los dos términos se usan a menudo indistintamente.