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Delimitación de límites electorales

La delimitación de límites electorales (o simplemente delimitación o delimitación de límites ) es el trazado de límites de distritos electorales y divisiones relacionadas involucradas en las elecciones , como estados , condados u otros municipios. [1] También puede denominarse " redistribución " y se utiliza para evitar el desequilibrio de la población entre distritos. [1] En los Estados Unidos , se llama redistribución de distritos . La delimitación desequilibrada o discriminatoria se denomina " gerrymandering ". [2] Aunque no existen procesos acordados internacionalmente que garanticen una delimitación justa, varias organizaciones, como la Secretaría de la Commonwealth , la Unión Europea y la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) han propuesto directrices para una delimitación efectiva.

Métodos

Los países delimitan los distritos electorales de diferentes maneras. [1] A veces, estos se trazan con base en límites tradicionales, a veces con base en las características físicas de la región y, a menudo, las líneas se trazan con base en los contextos sociales, políticos y culturales del área. [1] Es posible que esto deba hacerse en cualquier forma de sistema electoral, aunque se haga principalmente para sistemas electorales de pluralidad o mayoría . [1]

Estos procesos de delimitación de fronteras pueden tener una variedad de justificaciones legales. A menudo, debido a los poderosos efectos que este proceso puede tener en los distritos electorales , el marco legal para la delimitación se especifica en la constitución de un país. [3] El Instituto para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA) recomienda incluir en este marco legal la siguiente información: [3]

Democracias establecidas

La delimitación se utiliza habitualmente en los Estados Unidos y los países de la Commonwealth . Esto se llama redistribución de distritos o redistribución respectivamente. En estos países, las comisiones no partidistas pueden trazar nuevos límites de distrito basándose en la distribución de la población según un censo .

Estándares internacionales

Varias organizaciones internacionales, entre ellas la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho (la Comisión de Venecia ), la Secretaría de la Commonwealth y el Instituto Electoral de África Meridional (EISA), han establecido normas que sus miembros se les anima a prescribir. [2] Entre estos estándares, la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) enumera los más comunes como Imparcialidad, Igualdad, Representatividad, No Discriminación y Transparencia. [2]

Comisión de Venecia

Como parte de su informe, Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho: Código de Buenas Prácticas en Materia Electoral, Directrices e Informes Explicativos adoptado en octubre de 2002 , la Comisión de Venecia propuso las siguientes directrices: [2]

2.2 Igualdad de poder de voto: los escaños deben distribuirse uniformemente entre los distritos electorales.
i. Esto debe aplicarse al menos a las elecciones a las cámaras bajas del parlamento y a las elecciones regionales y locales :
ii. Implica una distribución clara y equilibrada de escaños entre distritos electorales sobre la base de uno de los siguientes criterios de asignación: población, número de nacionales residentes (incluidos menores), número de votantes registrados y posiblemente el número de personas que realmente votan. Podría preverse una combinación adecuada de estos criterios.
III. Podrán tenerse en cuenta el criterio geográfico y las fronteras administrativas o incluso históricas.
IV. La desviación permitida de la norma no debería ser superior al 10%, y ciertamente no debería exceder el 15% excepto en circunstancias especiales (protección de una minoría concentrada, entidad administrativa escasamente poblada).
v. Para garantizar la igualdad de poder de voto, la distribución de escaños debe revisarse al menos cada diez años, preferiblemente fuera de los períodos electorales.
vi. En el caso de distritos electorales multinominales, es preferible redistribuir los escaños sin redefinir los límites de los distritos electorales, que, cuando sea posible, deberían coincidir con los límites administrativos.
vii. Cuando se redefinen los límites de los distritos electorales (lo que debe ser en un sistema uninominal) se debe hacer:
- imparcialmente;
- sin perjuicio de las minorías nacionales;
- teniendo en cuenta el dictamen de un comité cuya mayoría de miembros sean independientes; Este comité debería incluir preferentemente un geógrafo, un sociólogo y una representación equilibrada de los partidos y, si es necesario, representantes de las minorías nacionales.

Secretaría de la Commonwealth

En la publicación Good Commonwealth Electoral Practices: A Working Document, junio de 1997, la Secretaría del Commonwealth identifica las siguientes prácticas como necesarias para una delimitación adecuada: [2]

20. La delimitación de los límites de los distritos electorales es una función desempeñada ocasionalmente por una comisión electoral o, en otros casos, por una comisión de límites independiente y, en algunos casos, después de un censo de población.
21. Los principios generales que guían el trazado de los límites de los distritos electorales incluyen la comunidad de intereses, la conveniencia, los límites naturales, los límites administrativos existentes y la distribución de la población, incluidos los grupos minoritarios. No debería haber margen para ninguna “gerrymandering” y cada voto debería, en la medida de lo posible, tener el mismo valor o peso, en reconocimiento del principio democrático de que todas las personas en edad de votar participan por igual en la votación.
22. Es importante que el público en general participe en todo el proceso y que los partidos políticos también tengan la oportunidad de responder a las propuestas antes de que finalicen. Cuando el tamaño de una circunscripción particular está marcadamente fuera de línea con la “cuota” objetivo de votantes por escaño, las razones deben ser fácilmente comprensibles tanto para los partidos como para el público en general.

IFES

En su estudio patrocinado por la Fundación Internacional para Sistemas Electorales , la Dra. Lisa Handley recomienda las siguientes consideraciones: [2]

  1. densidad de población
  2. facilidad de transporte y comunicación
  3. características geográficas
  4. patrones existentes de asentamiento humano
  5. Viabilidad financiera y capacidad administrativa del área electoral.
  6. Consecuencias financieras y administrativas de la determinación de límites.
  7. límites existentes
  8. comunidad de interés

Además, sugiere que el proceso debería: [2]

Ver también

Referencias

  1. ^ abcde Descripción general de la delimitación de límites Archivado el 19 de octubre de 2012 en los archivos web de la Biblioteca del Congreso ACE: The Electoral Knowledge Center. Consultado el 9 de julio de 2008.
  2. ^ abcdefg Desafiando las normas y estándares de la delimitación de límites de la administración electoral Archivado el 28 de noviembre de 2008 en la Wayback Machine . IFES, 2007. Consultado el 9 de julio de 2009.
  3. ^ ab Delimitación de límites, distritación o definición de límites de unidades electorales, un capítulo de Estándares electorales internacionales: pautas para revisar el marco legal de las elecciones. Instituto para la Democracia y Asistencia Electoral. Consultado el 21 de julio de 2009.

enlaces externos

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