La redistribución de distritos en los Estados Unidos es el proceso de trazar los límites de los distritos electorales . [1] Para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y las legislaturas estatales, la redistribución de distritos se produce después de cada censo decenal . [2]
La Constitución de los Estados Unidos en el Artículo 1, Sección 2, Cláusula 3 establece la representación proporcional en la Cámara de Representantes. La Ley de Redistribución de 1929 exigía que el número de escaños en la Cámara de Representantes de Estados Unidos se mantuviera constante en 435, y una ley de 1941 hizo que la redistribución entre los estados por población fuera automática después de cada censo decenal. [3] La redistribución de distritos se produce a nivel federal seguida de la redistribución de distritos a nivel estatal. Según Colegrove v. Green , 328 U.S. 549 (1946), el Artículo I, Sección 4 dejó a la legislatura de cada estado la autoridad para establecer distritos electorales; [4] sin embargo, tales decisiones están sujetas a revisión judicial. [2] [5] En la mayoría de los estados, la redistribución de distritos está sujeta a maniobras políticas, pero algunas legislaturas estatales han creado comisiones independientes. [6]
La Ley Uniforme de Distritos Congresionales (promulgada en 1967) exige que los representantes sean elegidos en distritos uninominales . Cuando un estado tenga un único representante, ese distrito será estatal. [7]
La manipulación en el proceso de redistribución de distritos ha sido un problema desde los primeros días de la república. [8] En los últimos años, los críticos han argumentado que la redistribución de distritos se ha utilizado para neutralizar el poder de voto de las minorías. [9] Sus partidarios dicen que mejora la competitividad electoral. [10]
Seis estados tienen un único representante en la Cámara de Representantes de Estados Unidos , debido a su baja población. [11] Estos son Alaska , Delaware , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Vermont y Wyoming . Estos estados no necesitan redistribución de distritos para la Cámara y eligen miembros en todo el estado . [12]
En 25 estados, la legislatura estatal tiene la responsabilidad principal de crear un plan de redistribución de distritos, en muchos casos sujeto a la aprobación del gobernador estatal . [13] Para reducir el papel que podría desempeñar la política legislativa, trece estados ( Alaska [a] , Arizona , California , Colorado , Hawaii , Idaho , Michigan , Missouri , Montana , Nueva Jersey , Ohio , Pensilvania y Washington ) determinan la redistribución de distritos en el Congreso. por una comisión de redistribución de distritos independiente o bipartidista . [14] Cinco estados: Maine , Nueva York , Rhode Island , Vermont [b] y Virginia otorgan a organismos independientes autoridad para proponer planes de redistribución de distritos, pero preservan el papel de las legislaturas para aprobarlos. Arkansas tiene una comisión compuesta por su gobernador, fiscal general y secretario de estado.
Por ley, los cuarenta y tres estados con más de un representante deben redistribuirse después de cada censo decenal para tener en cuenta los cambios de población dentro del estado, así como (cuando sea necesario) agregar o eliminar distritos electorales. [15] [16] La ley federal (incluida la Constitución ) no impide que los estados redistribuyan los distritos en cualquier momento entre censos, hasta e incluyendo la redistribución de distritos antes de cada elección del Congreso, siempre que dicha redistribución de distritos se ajuste a varias leyes federales. [17] Sin embargo, las propuestas de redistribución de distritos de "mediados de la década" (como lo que ocurrió en 2003 en Texas ) han sido típicamente muy controvertidas. Debido a esto, muchos estados prohíben la redistribución de distritos a mitad de década, aunque esto es más frecuente en la redistribución de distritos legislativa estatal que en la redistribución de distritos del Congreso. Algunos también lo vinculan a un año concreto o al censo decenal. No está claro hasta qué punto la redistribución de distritos a mediados de la década sería legal en esos estados. [18]
Además de la redistribución de distritos a mediados de la década iniciada por las legislaturas estatales (como ocurrió en Texas ), tanto los tribunales federales como los estatales también pueden ordenar la redistribución de distritos entre censos (porque los mapas fueron declarados inconstitucionales o contrarios a la ley federal, por ejemplo). Ejemplos de ello son la redistribución de distritos que se produjo entre las elecciones de 2016 y 2018 en Pensilvania o la redistribución de distritos que se produjo en Carolina del Norte . [19]
Las constituciones y leyes estatales también establecen qué organismo tiene la responsabilidad de trazar los límites de la legislatura estatal. [20] Además, aquellos gobiernos municipales que se eligen por distrito (a diferencia de por mayoría ) también redistribuyen. [21]
La Ley de Redistribución de 1929 no estableció ningún requisito de tamaño y población para los distritos del Congreso, establecido por última vez en la Ley de Redistribución de 1911 , ya que la Ley de 1911 todavía estaba en vigor. Sin embargo, la Corte Suprema dictaminó que la Ley de 1911 ya no estaba en vigor a pesar de que el Congreso nunca la derogó. Las leyes de reparto anteriores exigían que los distritos fueran contiguos, compactos y equitativamente poblados. [22] [23] [24]
Cada estado puede establecer sus propios estándares para los distritos legislativos y del Congreso. [25] Además de igualar la población de los distritos y cumplir con los requisitos federales, los criterios pueden incluir intentar crear distritos compactos y contiguos, tratar de mantener las unidades y comunidades políticas dentro de un solo distrito y evitar el trazado de límites con fines partidistas. ventaja o protección del titular. [26]
La redistribución de distritos puede seguir otros criterios según las leyes estatales y locales: [27]
Gerrymandering , la práctica de trazar los límites de los distritos para lograr una ventaja política para los legisladores, implica la manipulación de los límites de los distritos para excluir o incluir a poblaciones específicas en un distrito en particular para asegurar la reelección de un legislador o para beneficiar a su partido.
En los estados donde la legislatura (u otro organismo donde sea posible una mayoría partidista) está a cargo de la redistribución de distritos, la posibilidad de manipulación (la manipulación deliberada de los límites políticos para obtener ventajas electorales, generalmente de los titulares o de un partido político específico ) a menudo dificulta el proceso. muy polémico desde el punto de vista político, especialmente cuando las mayorías de las dos cámaras de la legislatura, o la legislatura y el gobernador, son de partidos diferentes.
El dominio partidista de las legislaturas estatales y la mejora de la tecnología para diseñar distritos contiguos que agrupen a los oponentes en el menor número posible de distritos han dado lugar a mapas de distritos sesgados hacia un partido. En consecuencia, muchos estados, incluidos Florida , Georgia , Maryland , Michigan , Carolina del Norte , Ohio , Pensilvania , Texas y Wisconsin , han logrado reducir o eliminar efectivamente la competencia por la mayoría de los escaños de la Cámara en esos estados. [31] [32] Algunos estados, incluidos Nueva Jersey y Nueva York , protegen a los titulares de ambos partidos, reduciendo el número de distritos competitivos. [33]
Los sistemas judiciales estatales y federales a menudo participan en la resolución de disputas sobre la redistribución de distritos legislativos y del Congreso cuando el estancamiento impide la redistribución de distritos de manera oportuna. Además, aquellos que se vean perjudicados por un plan de redistribución de distritos propuesto pueden impugnarlo en los tribunales estatales y federales. La aprobación del Departamento de Justicia (que se conoce como autorización previa) se requería anteriormente en virtud de la Sección 5 de la Ley de Derecho al Voto de 1965 en ciertos estados que han tenido un historial de barreras raciales al voto. El fallo de la Corte Suprema sobre la redistribución de distritos en Pensilvania permite efectivamente a los funcionarios electos seleccionar a sus electores eliminando la mayoría de los motivos para que los electores cuestionen las líneas distritales. [34]
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