Una visa L-1 es un documento de visa que se utiliza para ingresar a los Estados Unidos con el propósito de trabajar en el estatus L-1. Es una visa de no inmigrante y es válida por un período relativamente corto, de tres meses (para ciudadanos de Irán) a cinco años (India, Japón, Alemania), según un programa de reciprocidad . [1] Con extensiones, la estadía máxima es de siete años. [2]
Las visas L-1 están disponibles para empleados de una empresa internacional con oficinas tanto en los Estados Unidos como en el extranjero. La visa permite a dichos trabajadores extranjeros trasladarse a la oficina estadounidense de la corporación después de haber trabajado en el extranjero para la empresa durante al menos un año continuo dentro de los tres anteriores a la admisión en los Estados Unidos. Los empleadores estadounidenses y no estadounidenses deben estar relacionados de una de cuatro maneras: empresa matriz y subsidiaria; sucursal y sede; empresas hermanas propiedad de una empresa matriz mutua; o "afiliadas" propiedad de la misma o de personas en aproximadamente los mismos porcentajes. [2] Una visa L-1 puede permitir la entrada a los Estados Unidos de varios empleados.
Los cónyuges de titulares de visas L-1 pueden trabajar sin restricciones en los EE. UU. (utilizando una visa L-2 ) de acuerdo con su estatus [3] , y la visa L-1 puede usarse legalmente como un trampolín hacia una tarjeta verde según la doctrina de doble intención . En 2019, hubo 13,839 nuevas autorizaciones de trabajo para cónyuges con visa L-1 para trabajar. [4]
En 2022, la agencia aprobó 72.958 visas. [5] El gobierno aprueba el 97% de las peticiones de visas L-1. Entre 1997 y 2019, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) aprobó 1,5 millones de visas L-1. [6] El número de trabajadores con visa L-1 ha crecido de 140.810 en 1997 a 374.234 trabajadores extranjeros con visa en 2017, un aumento del 165,7% en dos décadas. [7]
En 2019, la categoría ocupacional más grande para los trabajadores L-1A y L-1B fueron los servicios de programación informática personalizada, con el 35,8% y el 18,8% del total de peticiones aprobadas, respectivamente. [8]
Desde el año 2000, los ciudadanos indios son los mayores receptores de visas L-1. La cantidad de visas L-1 otorgadas a ciudadanos indios aumentó del 4,5 por ciento en 1997 al 43,8 por ciento en 2006. [9] En 2019, los ciudadanos indios recibieron 18.354 visas L-1, lo que representa el 23,8% de todas las visas L-1 emitidas en 2019. [7]
Según datos del USCIS, los empleadores más grandes que recibieron visas L-1 en 2019 fueron Tata Consultancy con 1,542 peticiones de visa L-1 aprobadas, Infosys con 517, Amazon con 455, Cognizant con 382 y Deloitte con 305. [10] Entre 2015 y 2019, Tata Consultancy recibió la mayor cantidad de visas L-1 con 8,206 visas L-1, seguida de Cognizant con 4,774 visas L-1. [11] [12] [13] [14]
La visa L-1 tiene dos subcategorías:
Después de transcurridos los 7 o 5 años respectivamente, el extranjero generalmente solo puede calificar nuevamente para el estatus L-1 trabajando en el extranjero durante al menos 1 año para la empresa matriz, subsidiaria, afiliada o sucursal de la empresa estadounidense.
Existen dos tipos de procedimientos L-1:
Para una visa L-1 regular, la empresa debe presentar una petición ante el USCIS y cada petición se evalúa según sus propios méritos.
En el caso de una petición de visa general L1, el USCIS ya ha determinado que la empresa califica para la emisión de una visa de transferencia intraempresarial, por lo que el solicitante de visa individual solo necesita presentar una copia de la petición general aprobada, junto con los documentos que respalden sus calificaciones personales, ante el consulado o embajada de los EE. UU. que tenga jurisdicción sobre su lugar de residencia para probar las calificaciones del solicitante.
La solicitud de una visa L-1 comienza con la presentación de una petición ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) en el Formulario I-129 junto con la documentación de respaldo que demuestre que tanto la empresa estadounidense como la matriz, subsidiaria, afiliada o sucursal extranjera cumplen con los factores de calificación establecidos en la ley y los reglamentos. [29]
La notificación de aprobación del Formulario I-129 es dada por el USCIS en una Notificación de Acción, Formulario I-797, y usando esto como base de la solicitud, el extranjero puede solicitar la emisión de una visa en un consulado o embajada de los Estados Unidos en el país que tenga jurisdicción sobre su residencia.
Los solicitantes que se encuentran en los Estados Unidos al momento de presentar el formulario I-129 pueden solicitar un cambio de estatus de su estatus actual de no inmigrante (es decir, visitante, estudiante, etc.), siempre que tengan el estatus correspondiente al momento de presentar el formulario I-129. Si pierden el estatus después de presentar el formulario, pero antes de la aprobación, no hay ninguna consecuencia negativa y la persona no acumula presencia ilegal.
Al presentar la solicitud en el consulado o embajada, el cónyuge y los hijos del solicitante principal que sean menores de 21 años pueden recibir visas L-2 . Los hijos del L-1 principal pueden asistir a la escuela. El cónyuge del L-1 principal tiene derecho automático a trabajar en los Estados Unidos. Los hijos no pueden aceptar un empleo remunerado. El cónyuge puede, pero no está obligado a hacerlo, solicitar al USCIS una autorización de empleo después de llegar a los Estados Unidos y, después de la emisión del Documento de Autorización de Empleo (EAD, Formulario I-765), puede trabajar posteriormente para cualquier empleador. Según la Administración del Seguro Social, el cónyuge L-2 puede trabajar, incluso sin un Documento de Autorización de Empleo. [30] El cónyuge puede solicitar directamente al Seguro Social la emisión de un Número de Seguro Social . Los documentos necesarios para la solicitud del número de Seguro Social L-2 son los mismos que para el titular del L-1, pero con la adición del EAD o un certificado de matrimonio original.
Un Aviso de Acción I-797 que muestra la aprobación de la petición de visa no garantiza que se emitirá una visa en el consulado o embajada de EE. UU., pero las visas L-1 normalmente se aprueban si el funcionario consular concluye que el individuo está calificado y que tanto la empresa estadounidense como la matriz, subsidiaria, afiliada o sucursal extranjera son legítimas.
Fundamento para la denegación de la visa: Un funcionario consular puede denegar la emisión de una visa L-1 en los casos en que determine que la empresa estadounidense que presentó la petición L-1 puede no estar calificada, o que la empresa matriz, subsidiaria, afiliada o sucursal fuera de los Estados Unidos no está calificada o no tiene la intención de continuar en el negocio después de la emisión de la visa L-1, o que el USCIS aprobó la petición basándose en un fraude cometido por la empresa o el solicitante de la visa, o que el solicitante no es elegible para esa clase de visa según la sección 212(a) de la Ley de Inmigración y Naturalización. Además, el funcionario consular puede solicitar que el USCIS reconsidere la petición subyacente.
Para un solicitante de visa L-1, se permite la "doble intención": a diferencia de algunas clases de visas de no inmigrante (por ejemplo, las visas J-1 ), a los solicitantes de L-1 no se les puede negar una visa sobre la base de que tienen la intención de inmigrar a los Estados Unidos, o que no tienen una residencia en el extranjero que no tienen la intención de abandonar.
Si la persona es un ciudadano canadiense que solicita admisión como L-1 bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la petición puede presentarse en el puerto de entrada cuando la persona solicita admisión.
La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016 (Ley Pública 114-113), promulgada por el Presidente Obama el 18 de diciembre de 2015, aumenta las tarifas para ciertos solicitantes de visas H-1B y L-1 que emplean a 50 o más empleados en los Estados Unidos y más del 50 por ciento de sus empleados en los Estados Unidos tienen estatus de no inmigrante H-1B o L (incluidas las L-1A y L-1B). Estos solicitantes deben pagar una tarifa adicional de $4,000 para ciertas peticiones H-1B y $4,500 para ciertas peticiones L-1A y L-1B con matasellos del 18 de diciembre de 2015 o posterior. [31]
El estatus L-1 puede renovarse y extenderse dentro de los Estados Unidos. Excepto en el caso de peticiones generales, se debe presentar una nueva petición I-129. La renovación en los Estados Unidos se aplica únicamente al estatus, no a la visa real en el pasaporte. Para renovar la visa, el solicitante debe acudir a un consulado o embajada de los Estados Unidos fuera de los Estados Unidos. Un extranjero no puede salir de los Estados Unidos y luego volver a ingresar sin una visa L-1 válida, y debe presentarse personalmente ante un funcionario consular para la emisión de la visa.
Se puede presentar una petición para cambiar el estatus a una visa L1A en nombre de un ciudadano extranjero con estatus L-1B para que la persona ascienda a un puesto gerencial o ejecutivo. Para que el trabajador L-1B sea elegible para los 7 años completos de estatus L-1 que se otorgan típicamente a los trabajadores L-1A, la petición debe ser aprobada por los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos al menos 6 meses antes de que la persona alcance el período máximo de 5 años en estatus L-1B. [32]
Por lo general, una persona con estatus L-1 puede trabajar únicamente para la empresa solicitante. Sin embargo, si el trabajador L-1 ingresa con base en una visa L-1 general, generalmente es posible que el trabajador sea transferido en la misma capacidad a cualquier otra empresa relacionada que figure en la visa general. [33]
El programa de visa L-1 ha sido criticado por muchas razones.
Un problema clave que los críticos y los expertos laborales tienen con la visa L-1 es que el programa no tiene requisitos de salario mínimo ni protecciones salariales, lo que significa que las empresas pueden pagar a los trabajadores con visa L-1 un salario mucho más bajo mientras se encuentran en los Estados Unidos. En un ejemplo, el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos multó a Electronics for Imaging con $3,500 por pagar a sus trabajadores con visa L-1 $1.21 por hora y hacer que algunos de ellos trabajen hasta 122 horas a la semana. [34]
Algunos representantes de la industria han acusado a las empresas de utilizar el programa L-1 para reemplazar a los trabajadores estadounidenses. [35] [36] [37] [38]
Los detractores y funcionarios del gobierno han señalado que el programa de visas no define el “conocimiento especializado” para los trabajadores extranjeros en la categoría de visa L-1B. En 2006, el Inspector General del Departamento de Seguridad Nacional determinó que la visa “está definida de manera tan amplia que los adjudicadores creen que no tienen otra opción que aprobar casi todas las peticiones”. [25]
Los críticos han cuestionado la forma en que la visa L-1 facilita la transferencia de conocimientos a países y trabajadores extranjeros. Las multinacionales estadounidenses como Intel utilizan a estadounidenses para capacitar a trabajadores con visa L-1 para que puedan regresar y administrar sus crecientes oficinas en el extranjero. Por lo tanto, se les pide a los trabajadores estadounidenses que cedan sus conocimientos a un competidor extranjero en ascenso, al tiempo que se permite a las empresas exportar su trabajo con mayor facilidad en el futuro cercano. [39]
Cuando Siemens despidió a los programadores informáticos Patricia Fluno y Mike Emmons, tuvieron que capacitar a sus reemplazos extranjeros con visa L-1 para recibir su indemnización. [39]
Los trabajadores contratados con visas a través de Tata Consultancy ganaban un tercio del salario de un estadounidense. [24]
Algunos expertos en políticas han señalado que, aunque las empresas afirman que la visa L-1 sirve para que los trabajadores invitados pasen a ser trabajadores naturalizados en Estados Unidos, los empleadores han hecho poco para patrocinar a estos trabajadores con visa para obtener la tarjeta verde. En 2008, Intel y Exxon Mobil no patrocinaron a ninguno de sus trabajadores con visa L-1 para obtener la tarjeta verde, después de recibir 226 y 207, respectivamente. [25]
Una persona con una visa L-1 válida no necesita una visa para ingresar a Costa Rica por turismo por hasta 30 días. [40] La visa L-1 debe estar estampada en el pasaporte y ser válida por al menos seis meses. [40] El pasaporte debe ser válido por al menos seis meses después de ingresar a Costa Rica. [40]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )Para los COA que muestran un doble asterisco (**) (clasificaciones E-1, E-2 y L-2 para no inmigrantes), el cónyuge también está autorizado a trabajar sin autorización específica del DHS.