En diplomacia y relaciones internacionales , la diplomacia itinerante es la acción de una parte externa que actúa como intermediario entre dos partes en una disputa, sin contacto directo entre ellas. En su origen y por lo general, el proceso implica sucesivos viajes ("shuttling") del intermediario desde el lugar de trabajo de una parte hasta el de otra.
El término se aplicó por primera vez para describir los esfuerzos del Secretario de Estado de los Estados Unidos, Henry Kissinger , a partir del 5 de noviembre de 1973, [1] que facilitaron el cese de las hostilidades después de la Guerra de Yom Kippur .
Los negociadores a menudo utilizan la diplomacia itinerante cuando uno o ambos de los dos principales se niegan a reconocer al otro antes de una negociación mutuamente deseada .
Los mediadores también han adoptado el término "diplomacia itinerante". [2]
Una forma temprana de diplomacia itinerante surgió en la Conferencia de Paz de París en 1919, cuando Italia se retiró brevemente de la Conferencia en protesta por la negativa de las otras delegaciones internacionales a conceder sus reclamaciones territoriales irredentistas prometidas por el Tratado de Londres en 1915. Al regreso de Italia, el coronel Edward House de la delegación estadounidense intentó resolver su conflicto con el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos colocando a los delegados de los dos países en habitaciones separadas e intentando negociar un compromiso entre los dos. Los esfuerzos de House finalmente no tuvieron éxito, lo que llevó al colapso del gobierno del primer ministro italiano Vittorio Orlando en Roma y a la toma de posesión de Fiume por parte de Gabriele D'Annunzio . [3]
Kissinger continuó participando en la diplomacia itinerante en Oriente Medio durante las administraciones de Nixon y Ford (1969-1977); dio como resultado el Acuerdo Provisional del Sinaí (1975) y los acuerdos entre Israel y Siria sobre los Altos del Golán (1974). [4] El término se generalizó durante el servicio de Kissinger como Secretario de Estado .
Poco después de los esfuerzos de Kissinger, la diplomacia itinerante llegó a los Estados Unidos en la forma de negociaciones entre Israel y Egipto en Camp David , que fueron facilitadas con éxito por el presidente Jimmy Carter . [5]
Turquía ha llevado a cabo una diplomacia itinerante, a menudo involucrando a Israel: Turquía fue el aliado más cercano de Israel en el mundo musulmán , y algunos países árabes (notablemente Siria, que tiene fronteras comunes con Turquía e Israel) se han mostrado receptivos a Turquía, con su propia población de mayoría musulmana. [ 6] Otra mediación turca tuvo lugar entre Rusia y Georgia durante su guerra en 2008. [7]
El Secretario de Estado de los EE. UU., Alexander Haig, intentó utilizar la diplomacia itinerante para mediar entre el Reino Unido y Argentina durante la Guerra de las Malvinas en 1982. [8]
La diplomacia itinerante del presidente francés Emmanuel Macron no logró evitar la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 9]
Después de la sesión de apertura, las partes generalmente se dividen en grupos de debate y el mediador utiliza la diplomacia itinerante entre los grupos para identificar los intereses y las posiciones de las partes y ayudarlas a crear soluciones.
Los puntos culminantes de la diplomacia itinerante de Kissinger fueron: [...] (2) Mayo de 1974; los ejércitos sirio e israelí acuerdan la retirada de los Altos del Golán