El Consejo de Ministros ( turco otomano : Meclis-i Vükela o Heyet-i Vükela ) fue un gabinete creado durante el período Tanzimat en el Imperio Otomano por el sultán Mahmud II en lo que fue el primer paso del Imperio hacia la modernización europea . Se formó para coordinar las actividades ejecutivas del ministerio y formar la política de la estructura de poder otomana, así como para aprobar o desaprobar propuestas legislativas antes de ser presentadas al sultán.
Con sus miembros designados por el sultán , los deberes de Meclis-i Vükela eran una extensión de su poder ejecutivo y su agenda; sin embargo, a menudo añadían sus opiniones a las propuestas antes de pasárselas al sultán. Culminando los órganos ejecutivos del gobierno a nivel central, fue el principal órgano de coordinación ejecutiva y legislativa de la plutocracia otomana . La composición exacta del Consejo de Ministros variaba, pero normalmente estaba formado por los principales ministros del Estado otomano, el Shaykh al-Islām , el Serasker y el Gran Almirante , o más a menudo por sus subsecretarios: los directores de la policía y del arsenal de Estambul. , el subsecretario del Gran Visir , los jefes del departamento de impuestos especiales (Rusumat Emini) y el lugarteniente ( Kethüda ) de la reina madre, que representaba el palacio del sultán. [1] : 176
Debido a que los miembros eran nombrados por el sultán y responsables ante él de sus departamentos, eran relativamente independientes del Gran Visir, aunque éste a menudo presidía el gabinete de Meclis-i Vükela. La falta de un liderazgo central dentro de Meclis-i Vükela permitió con frecuencia que la política individual y partidista predominara en su trabajo, lo que a menudo dificultaba la realización de negocios. Sin embargo, el Meclis-i Vükela desempeñó una serie de importantes funciones ceremoniales, legales y políticas. Después de 1850, era el Consejo el que juraba lealtad a los nuevos sultanes en la ceremonia oficial de entronización , seguido del juramento más general prestado por todos los miembros de la clase dominante de la sociedad otomana que estaban presentes durante la ceremonia.
A pesar de su disfunción, innata a cualquier organismo burocrático, el papel de Meclis-i Vükela en el gobierno otomano fue de sustancial importancia. [ cita necesaria ] El Meclis-i Vükela actuó como el organismo gubernamental de asesoramiento más cercano al Gran Visir y al Sultán en cuestiones importantes, así como en propuestas legislativas . El Meclis-i Vükela aprobaba los presupuestos estatales y partes del proceso legislativo y tenía el poder de iniciar la legislación estatal.
Las decisiones tomadas por Meclis-i Vükela se comunicaban en forma de protocolos de discusión ( muzakat zabut varakas ) y se presentaban para cada asunto presentado ante el sultán. Estos protocolos formales contenían resúmenes de las cuestiones, argumentos a favor y en contra y la opinión final del consejo. [1] Además, cuando se trataba de cuestiones legislativas, estos protocolos escritos iban acompañados de declaraciones separadas llamadas mazabatas , que contenían las versiones finales de las leyes, así como las preocupaciones regulatorias y los argumentos principales. El Meclis-i Vükela podía proponer, y a menudo lo hacía, cambios en las leyes recibidas de los consejos legislativos adyacentes. Sin embargo, el sultán tomó las decisiones finales de estas leyes propuestas con el reconocimiento del consejo de Meclis-i Vükela. [2] : 98 A medida que la modernización forzó cambios dentro de la estructura sociopolítica del Imperio Otomano, sus gabinetes de gobierno siguieron sus pasos, que a menudo fueron disueltos y reintroducidos sólo años después. En 1866, el sultán Abdülaziz , hijo de Mahmud II, el sultán que creó el Meclis-i Vükela, cambió el papel político del Consejo de Ministros. El sultán Abdülaziz consolidó su Consejo Privado personal junto con Meclis-i Vükela en su propio gabinete asesor personal conocido como Yaveran-I Ekrem. [1] : 83
Al proceso de aprobación de las propuestas legislativas del Meclis-i Vükela se unió el Meclis-IHass-I Umumi. El Meclis-IHass-I Umumi o Consejo Supremo estaba compuesto por altos funcionarios del Imperio Otomano y fue creado como un organismo igual pero separado del Meclis-i Vükela. Sin embargo, después de la disfunción e ineficiencia dentro del Consejo Supremo y su propósito idéntico al del Consejo de Tanzimat, los dos órganos gubernamentales se consolidaron y dividieron en tres departamentos separados.
El Meclis-i Vükela también nombró miembros del Consejo Supremo después de su segunda reconstrucción en 1867. Sin embargo, esta vez los funcionarios locales y gobernadores del Imperio Otomano nominaron candidatos para su nombramiento. Aun así, en un intento por modernizar y perpetuar la representación equitativa en todo el Imperio, los gobernadores y funcionarios locales que nominaban candidatos eran asesorados por consejos y gremios dentro de sus propias regiones o estados. Finalmente, los candidatos designados fueron aprobados o no según el criterio del Meclis-i Vükela. [2] : 42
Mahmud II fue más conocido [ ¿por quién? ] por las amplias reformas que instituyó, que finalmente culminaron en el Decreto de Tanzimat (Reorganización). La disolución forzosa de los jenízaros fue su primer logro. Desde principios del siglo XVII, el cuerpo de jenízaros había dejado de ser eficaz; cualquier sultán que intentara modernizar el ejército otomano fue destronado. Los jenízaros se amotinaron cuando Mahmud anunció un nuevo ejército y avanzó hacia su palacio. Sin embargo, respondió con éxito; los jenízaros fueron reprimidos y sus miembros asesinados, exiliados o encarcelados. Fueron reemplazados por los Sekban-I Cedit, que fueron organizados y entrenados según las líneas europeas modernas.
El segundo cambio de política de Mahmud fue la creación de un gobierno de estilo parlamentario basado en los modelos europeos que se sentía tan obligado a imitar. Con la creciente presión de Europa para "modernizarse" y proporcionar a los súbditos no musulmanes del imperio derechos equitativos, Mahmud centralizó el poder del gobierno otomano y formó una burocracia eficiente. [4] : 69 También de manera similar a la forma en que suprimió la fuerza militar jenízara, Mahmud II adoptó un enfoque comparable para aliviar a los influyentes ulemas de su poder religioso y político para que pudiera progresar en sus cambios gubernamentales. Su objetivo era crear una estructura de poder secular dentro del Imperio que proporcionara, al menos en teoría, una representación igualitaria de todos los súbditos otomanos.
Estos cambios no afectaron únicamente a la estructura gubernamental; También pretendían cambiar la mentalidad del pueblo otomano, creando un cambio sociocultural hacia una identidad más europea. Los hombres se vieron obligados a vestir vestimentas europeas y sólo podían usar turbantes en entornos religiosos. Estas reformas estuvieron fuertemente influenciadas por la ley francesa como resultado de que los estudiantes otomanos se educaran en Francia. Mahmud II asistía a menudo a las reuniones de Meclis-i Vükela cuando se trataba de la modernización otomana y se vestía como corresponde. Esto a menudo influyó en la vestimenta de los miembros de Meclis-i Vükela, al tiempo que daba sus opiniones inmediatas sobre las cuestiones de la modernización. [1] : 49
Después de su muerte en 1839, el Imperio Otomano entró en un período de flagrantes reformas. Con la proclamación del Hatt-I Serfi de Gulhane y la entrada en lo que se llama el período Tanzimat de la historia otomana, su hijo y sucesor Abdülmecid I siguió el camino de reforma trazado por su padre.
Durante la Primera Era Constitucional del Imperio Otomano (1876-1878), el Consejo presentaba presupuestos anuales a la Cámara de Diputados (la cámara baja del parlamento más grande, la Asamblea General ), quien los votaba. [5]