Statistics New Zealand ( en maorí : Tatauranga Aotearoa ), conocida como Stats NZ , es el departamento de servicios públicos de Nueva Zelanda encargado de la recopilación de estadísticas relacionadas con la economía, la población y la sociedad del país. Para ello, Stats NZ elabora censos y encuestas.
El personal de la organización incluye estadísticos, matemáticos, especialistas en informática, contables, economistas, demógrafos, sociólogos, geógrafos, psicólogos sociales y especialistas en marketing. [3]
Stats NZ se divide en siete subgrupos organizativos, cada uno de ellos gestionado por un estadístico adjunto del gobierno:
Muchos de los poderes, deberes y responsabilidades de la agencia están regidos por leyes del Parlamento de Nueva Zelanda. La agencia es una organización del sector estatal de Nueva Zelanda que opera bajo la autoridad de la Ley de Estadísticas de 1975. [5]
El departamento lleva a cabo el censo de Nueva Zelanda cada cinco años. El censo se realiza oficialmente en un día. El censo publicado más reciente fue en 2018 [6] (los primeros datos del censo de 2023 se publicarán el 29 de mayo de 2024). [7] El recuento de residentes habituales (excluidos los visitantes del extranjero) del censo de 2018 fue de 4.699.755. [8] vivían en 1.664.313 viviendas ocupadas; [8] su edad media era de 37,4 años (la mitad mayores, la mitad menores); [9] 775.836 se identificaron como "maoríes" (16,5% de la población); [10] las personas tenían un ingreso medio de 31.800 dólares. [11] Esta es una fuente principal de información, y los datos recopilados de este censo a menudo se utilizan para otros fines dentro del departamento, además de servir como información de referencia para numerosos informes y encuestas. Por ejemplo, el censo pregunta sobre los principales medios de transporte para ir al trabajo, pero al combinar esto con datos de encuestas de transporte, el departamento puede emitir informes detallados como "Patrones de desplazamientos en Nueva Zelanda: 1996-2006", con inferencias específicas como "Más de la mitad de las personas que iban caminando o trotando al trabajo vivían a menos de 2 km de su lugar de trabajo". [12] Esta información es útil para fines comerciales, toma de decisiones gubernamentales, fines de medios de comunicación, política exterior, periodismo, información pública, planificación y para muchos otros usos. Por ejemplo, el Banco de la Reserva Federal de Nueva Zelanda utiliza estadísticas de esta agencia sobre precios y salarios para ayudar a desarrollar indicadores económicos, información sobre el tipo de cambio y el tipo de cambio oficial. [13]
El departamento proporciona una amplia variedad de información. Informa sobre los costes laborales, los ingresos, las uniones civiles y los matrimonios, el empleo, las transacciones con tarjetas electrónicas, los precios de los alimentos , el comercio minorista, los nacimientos y las muertes, los precios de los bienes de capital, el comercio exterior, la industria de las pantallas, las llegadas de visitantes internacionales, las mercancías de ultramar, la agricultura y las reservas de peces, los recursos hídricos, los permisos de construcción, las transacciones con tarjetas electrónicas, los proveedores de servicios en inglés, el comercio al por mayor, la información de las autoridades locales, los datos de la balanza de pagos, las encuestas sobre la industria manufacturera, los patrones de desplazamientos, las tendencias cartográficas, las estadísticas de cultura e identidad, las tendencias de la vivienda, los paros laborales, el producto interior bruto, el uso de energía industrial, y la lista sigue y sigue. [14] Además, analiza las tendencias y publica previsiones. La agencia no se involucra en las encuestas políticas en general.
La agencia proporciona información al público. Muchas encuestas e informes están disponibles gratuitamente en su sitio web; los usuarios pueden descargar hojas de cálculo electrónicamente. [15] Además, algunas empresas privadas de investigación de mercado utilizan la vasta información de la base de datos de la agencia como material de origen, combinándola con software de presentación de valor añadido (como sofisticados programas de mapeo) y luego venden la información reempaquetada. [16]
Los periodistas utilizan la información de los demógrafos como material de referencia para sus artículos. A veces las estadísticas pueden influir en las políticas públicas. Por ejemplo, en 2008, los demógrafos de Stats NZ detectaron una tendencia a que menos mujeres tuvieran hijos y escribieron: "Decidir no tener hijos es consecuencia de otros acontecimientos de la vida... Educación, carrera, hipotecas, cambios en la familia y en la pareja para muchas parejas, la falta de hijos es lo que ocurre mientras están haciendo otros planes". [17] Su informe fue recogido por los periodistas del Sunday Star-Times para formar la base de un artículo con el título "Las mujeres de Nueva Zelanda dejan de tener bebés". El artículo analizaba las ramificaciones, como la posible escasez de mano de obra y el aumento del coste de la atención a los ancianos, así como las posibles medidas políticas como un programa "Trabajando para las familias". [17] Los titulares de los periódicos pueden influir en la opinión pública, lo que puede afectar a las decisiones políticas. El gobierno utiliza la información de Stats NZ para explorar problemas difíciles; un documento de investigación de abril de 2009 utilizó las estadísticas de la agencia al explorar cómo manejar la violencia de las pandillas. [18]
Los datos de las agencias se citan en una amplia variedad de fuentes, incluso en las notas a pie de página de los libros. Por ejemplo, en "Connecting the Clouds – the Internet in New Zealand", el autor Keith Newman cita estadísticas de la agencia sobre la disminución de los costos de las telecomunicaciones (el informe de Stats NZ decía "El precio promedio de las llamadas telefónicas residenciales en Nueva Zelanda se desplomó un 50% entre 1987 y 1993") y las finanzas nacionales (el informe de Stats NZ decía "El déficit de cuenta corriente para el año que terminó en marzo de 2007 fue de $13.9 mil millones (8,5 por ciento del PIB)"). [19] Los datos se utilizan para ayudar a los minoristas a detectar tendencias y actuar en consecuencia. Un artículo de periódico sobre la disminución del gasto minorista en bricolaje en 2008 citaba una fuente de la agencia: "Las cifras de Statistics New Zealand muestran que el gasto en bricolaje ha estado disminuyendo con el sector minorista". Esta información ayuda a las empresas a adaptarse a las nuevas realidades. [20] Programas de radio como "Radio New Zealand National" han citado datos de la agencia. [21]
Algunas políticas de la agencia dan lugar a controversias. Un activista gay consideró que Stats NZ estaba "infringiendo la ley" al omitir una pregunta sobre la orientación sexual en el censo de 2006; el artículo del New Zealand Herald explicaba: "El Sr. van Wetering y la Oficina de Procedimientos de Derechos Humanos, la rama jurídica independiente de la comisión, esperan discutir la inclusión de la pregunta (sobre la orientación sexual) en el censo de 2011 con los abogados de Statistics New Zealand a finales de este año". [22] Hubo algunos indicios de que la agencia estaba considerando seriamente la posibilidad de incluir una pregunta sobre la orientación sexual. [23] La agencia realizó grupos de discusión para explorar esta posibilidad. [24] A veces las controversias implican disputas sobre si los datos de la agencia se citaron correctamente. Un bloguero, que afirma ser un ex periodista de Wellington que se identifica como "Poneke", acusó al Sunday Star-Times de publicar datos engañosos sobre las estadísticas de delincuencia. Poneke señaló que “Statistics New Zealand ahora ofrece la posibilidad de consultar las estadísticas policiales de Nueva Zelanda, lo que le permite recopilar información detallada sobre delitos en su área local desde 1994”. El bloguero consideró que la agencia era “impecablemente imparcial”, pero desconfiaba de varias fuentes de los medios de comunicación. [25]
Una de las formas en que la agencia pone los datos a disposición del público es ofreciendo una herramienta llamada Table Builder , que permite a los usuarios acceder a información específica de encuestas anteriores y recopilarla en un conjunto de datos personalizado. [26] [27] [28]
Los siguientes recuentos se obtuvieron utilizando la herramienta Table Builder de Statistics New Zealand : [29]
Statistics New Zealand elabora clasificaciones y normas estadísticas y trabaja con las oficinas nacionales de estadística correspondientes de países como Australia, Estados Unidos y Canadá. Realiza investigaciones constantes sobre la viabilidad de estas normas. Desde principios de la década de 2000, ha comenzado a utilizar la Clasificación Estándar de Ocupaciones de Australia y Nueva Zelanda para describir una amplia variedad de puestos de trabajo; por ejemplo, el código 111111 describe a un director ejecutivo o gerente, mientras que el código 531111 describe a un empleado administrativo. [30] Al utilizar códigos estandarizados, las computadoras de alta velocidad pueden filtrar y clasificar grandes bases de datos para producir informes resumidos.
También proporciona asistencia técnica a los países en desarrollo de la cuenca del Pacífico, con especial atención a los países insulares del Pacífico .
Statistics New Zealand es reconocida como la autoridad estadística dentro del gobierno. Mientras que otras ramas del gobierno generan estadísticas, Statistics New Zealand trabaja con ellas para agilizar la información y proporcionar servicios de consultoría cuando corresponde. Es responsable del primer programa integrado de Estadísticas Sociales Oficiales. Proporciona asistencia, orientación y supervisión a otras agencias gubernamentales en materia de estadísticas cuando corresponde. Por ejemplo, trabaja con el Servicio de Información de Salud de Nueva Zelanda en relación con su gestión de información estadística: una hoja de cálculo descargada mostró que hubo 65.120 nacimientos vivos registrados en 2007 en la nación, y la tabla mencionaba a Statistics New Zealand como una fuente de esta información. [31] Trabajó con el Ministerio de Cultura y Patrimonio para recopilar y publicar datos culturales. [32]
El objetivo del departamento es que Nueva Zelanda obtenga cada vez más la información estadística que necesita para crecer y prosperar. [33]
Los valores declarados de la organización son la excelencia estadística, la integridad, la confidencialidad y la seguridad de los datos, el liderazgo, la conexión y la comunicación. [35] En su sitio web se afirma: "Al seguir estos valores, pretendemos ofrecer estadísticas accesibles, pertinentes y oportunas para todos los neozelandeses". [35] La confidencialidad no es sólo una política elegida por el departamento, sino que es un requisito legal. Una sección de la Ley de Estadística de 1975 dice: "No se publicará ni divulgará por separado ninguna información de un anexo individual [Sección 37(3)], excepto según lo autorice la Ley de Estadística (la ley permite a otros ver la información de un anexo individual, pero sólo cuando esté en una forma que impida la identificación del encuestado en cuestión, y sólo bajo estrictas condiciones de seguridad). [36] Esto significa que el gobierno no puede abusar de la información personal de un censo revelándola (o amenazando con revelarla) con fines dudosos. Por ejemplo, las respuestas sobre los ingresos de una persona en particular no se pueden entregar a una agencia de recaudación de impuestos.
La agencia mantiene una política de derechos de autor abierta que establece que, salvo las imágenes y el contenido con una declaración de derechos de autor específica, los usuarios son libres de utilizar el trabajo siempre que se atribuya el crédito a Statistics New Zealand. [37]
Statistics New Zealand utiliza muchos métodos para recopilar, procesar, analizar y publicar datos. La agencia cuenta con estadísticos, matemáticos y expertos en encuestas cuya función principal es examinar cómo la agencia aborda diversos proyectos y sugerir formas de mejorar la eficiencia, la velocidad y la precisión.
Algunos proyectos requieren herramientas estadísticas avanzadas para interpretar datos engañosos. Por ejemplo, a veces la estacionalidad distorsiona los datos. "Por ejemplo, en el comercio minorista, diciembre es un mes muy alto debido a las ventas navideñas. Si comparamos las ventas de noviembre con las de diciembre, informaremos de un aumento de las ventas. Pero este aumento se debe en gran medida a fluctuaciones estacionales y no es una medida informativa", según una descripción de su sitio web. [38] Para evitar que las variables estacionales distorsionen los datos, los estadísticos a veces utilizan programas complejos, incluido X-12-ARIMA (derivado de las oficinas del censo de los EE. UU. y Canadá), para eliminar las distorsiones estacionales. [38] Por lo tanto, una vez eliminado el aumento de las ventas de diciembre, los datos de ventas minoristas ajustados estacionalmente pueden revelar la verdadera tendencia subyacente : ¿las ventas están aumentando, se mantienen estables o disminuyen? Esta es una información importante para los minoristas.
Aunque el censo cuenta a cada persona, el departamento también realiza encuestas basadas en una pequeña muestra de personas. Estas muestras se seleccionan científicamente para representar al grupo más grande. Por ejemplo, la Encuesta Social General elige un número selecto de hogares, aproximadamente 8.000, que representan a la nación en su conjunto, y los encuesta cada dos años. [39] Los entrevistadores con computadoras portátiles realizan entrevistas cara a cara, y el resultado es información sobre el "bienestar social", que incluye "vivienda, salud, trabajo remunerado, conexión social y derechos humanos". A veces realiza encuestas especializadas sobre una industria o tema específico. Por ejemplo, publicó una encuesta de biotecnología, basada en un cuestionario de 10 páginas desarrollado por la agencia, utilizando muestras científicas para elegir a los encuestados; los resultados de 2007 se pueden descargar a las computadoras a través de Internet. Este informe en particular utiliza una larga lista de variables, como "exportaciones totales" y "exportaciones de biotecnología a Asia" y "etapa de desarrollo de los procesos de biotecnología". [40]
Las técnicas estadísticas como el muestreo y la ponderación pueden reducir los gastos de recopilación de datos durante las encuestas, aunque requieren una atención cuidadosa por parte de los estadísticos. Por ejemplo, los recuentos censales son bastante sencillos en un sentido estadístico, ya que se trata de un recuento directo de cuerpos, compras, opiniones y acciones. Pero es caro entrevistar a todo el mundo. Y hay muchos temas no censales que requieren un estudio más profundo que se le pide a la agencia que realice. Una forma de reducir los costos es seleccionar muestras más pequeñas que, con suerte, representen a la población que se está estudiando. Esta es una forma muy rentable de obtener información precisa. Elegir una buena muestra a veces requiere un trabajo estadístico complejo para asegurarse de que la muestra sea, de hecho, verdaderamente representativa de la población en estudio. Si las condiciones no permiten un muestreo representativo pero se conocen estadísticas de referencia conocidas (posiblemente de datos censales anteriores), aún es posible generar información precisa ponderando los datos para distorsionarlos nuevamente , por así decirlo, para compensar la distorsión causada por la muestra no representativa. Por ejemplo, supongamos que en una zona de Wellington se conoce un porcentaje de mujeres (por ejemplo, el 53%) que se cree que es exacto a partir de un censo anterior; unos años después se realiza un estudio; se elige una muestra; se procesan los cuestionarios; pero de los cuestionarios que se reciben, el 57% son de mujeres. Es posible, estadísticamente, dar a los hombres un peso ligeramente mayor para tener en cuenta la discrepancia, y el resultado son datos más precisos. La agencia analiza diferentes metodologías en su sitio web. [41] Una declaración explica por qué a veces es necesaria la ponderación: "Statistics New Zealand está mejorando la metodología utilizada para la Encuesta Económica de Hogares de 2001 mediante el uso de la ponderación integrada. Se trata de un método desarrollado relativamente recientemente para ajustar el resultado estadístico de una encuesta para que coincida con los puntos de referencia de población. En particular, tiene en cuenta la subcobertura en la encuesta de grupos de población específicos. La ponderación integrada mejora la solidez y la precisión de las estimaciones de la encuesta. También reduce el efecto del sesgo en las estimaciones resultantes de la subcobertura, así como el nivel de error de muestreo para las variables de referencia". [41]
Todo trabajo estadístico presenta oportunidades de error, pero es posible reducir el error a cantidades manejables. Una declaración dice: "Un objetivo importante de nuestro trabajo en curso es comprender, gestionar, controlar e informar sobre todas las fuentes conocidas de error... que simplemente reflejan la variabilidad inherente que existe entre las unidades que estamos tratando de medir... Esta variabilidad se manifiesta en un error de muestreo cuando utilizamos muestras por razones de costo-efectividad para estimar características sobre una población. Los errores de muestreo son relativamente fáciles de medir... Otras fuentes reflejan errores de proceso, medición e inferencia, y se conocen como errores no muestrales . No es posible eliminar todas las fuentes de error. Sin embargo, nuestros esfuerzos continuos por comprender y gestionar la variabilidad y el error garantizan que estamos ejerciendo un alto nivel de control sobre todas las fuentes conocidas de error". [42]
Lo que facilita en gran medida la precisión estadística al reducir el sesgo por falta de respuesta es que a veces la ley exige responder a las preguntas. Algunas encuestas deben responderse. Este requisito reduce los gastos de la agencia, prácticamente elimina el sesgo por falta de respuesta (un dolor de cabeza perenne para la mayoría de los investigadores de mercado privados) y mejora la precisión. Por ejemplo, para la Encuesta Social General, se seleccionan personas al azar para entrevistas telefónicas de 10 minutos en las que a veces se hacen preguntas personales como información sobre salarios y sueldos. Pero las personas deben responder a estas preguntas y no se les pagará por su tiempo. Es un requisito de la Ley de Estadística de 1975. Esta política es sustancialmente diferente de países como Estados Unidos, donde rara vez es obligatorio responder a las encuestas oficiales, incluido el censo que se realiza cada diez años. Además, si una persona no obtiene una encuesta del censo por cualquier motivo, aún está obligada a visitar una oficina del censo local, obtener una, completarla y devolverla; el gobierno no puede ser considerado responsable por confundir una dirección. [43] Los cuestionarios se pueden descargar de Internet a través del sitio web de Statistics New Zealand. [44]
La legislación establece que los formularios del censo deben "completarse y firmarse dentro de un plazo determinado" y devolverse "dentro de un plazo determinado al Departamento". [45]
Se hace un uso extensivo de Internet para publicar información clave. Los usuarios pueden examinar vastas bases de datos para obtener información sobre una amplia variedad de temas. Un usuario puede enterarse de que "el 89% de las empresas utilizan banda ancha para conectarse a Internet" o que "145 bebés nacieron el Día de la Madre en 2008". [46] Los informes completos se pueden descargar como archivos .pdf e imprimir en el ordenador.
En los primeros tiempos de la nación, con una población pequeña y antes de la llegada del transporte motorizado y las telecomunicaciones modernas, había poca necesidad de estadísticas ni capacidad para crearlas. En los años coloniales, a veces los magistrados y los funcionarios de policía recopilaban datos como parte de su trabajo. [47] Después de aproximadamente la década de 1890, la fuente de información oficial presentada al público se llamaba Anuario Oficial de Nueva Zelanda, compilado por varios departamentos. [47] A veces se recopilaban datos sobre animales (un censo de aves de corral cesó en 1971); un censista a caballo se ahogó mientras cruzaba un río. [47] En 1956, el recién creado Departamento de Estadística tenía 164 empleados. [47] Las técnicas de tabulación mejoraron. Una fuente escribe: "A medida que la población de Nueva Zelanda y la complejidad de la información buscada crecieron, también lo hizo el tamaño del ejército de empleados temporales que la Oficina del Censo y las Estadísticas empleaba cada cinco años para procesarla. Sentados en largas mesas, sumaban, restaban y calculaban porcentajes. A partir de la década de 1890, los datos del censo se escribieron en tarjetas que se clasificaron a mano.
El trabajo estadístico se fue haciendo cada vez más pesado a medida que se empezaron a utilizar máquinas de sumar, calcular y escribir, manejadas principalmente por mujeres. En los años 1920 se importaron máquinas tabuladoras de los Estados Unidos para procesar tarjetas perforadas; esto también era trabajo de mujeres", según un libro escrito por David Green en 2002. [47] La agencia creció en tamaño. Las máquinas tabuladoras fueron reemplazadas por computadoras centrales, luego por microcomputadoras y luego por Internet. "Desde principios de los años 1980, la computación se ha hecho internamente y en los años 1990 las computadoras personales e Internet revolucionaron la experiencia diaria del trabajo en Statistics New Zealand", según el libro de Green. [47]
Los puestos de dirección también han cambiado con el tiempo. El puesto de estadístico gubernamental se creó en 1910 dentro de la Oficina del Registrador General, antes de que se estableciera una Oficina de Censo y Estadísticas independiente en 1913. Antes de 1910, la mayoría de las estadísticas de la colonia o dominio en su conjunto eran responsabilidad del propio Registrador General.
Después de la Primera Guerra Mundial, en la agencia trabajó el prestigioso economista J. B. Condliffe, pero hasta después de la Segunda Guerra Mundial no se incorporaron matemáticos cualificados, momento en el que también se inició la formación interna en métodos estadísticos. Desde 1910, el puesto de estadístico del gobierno ha estado ocupado por diferentes personas. Desde 1955 hasta 1994, la agencia se conocía como Departamento de Estadística, hasta que se cambió el nombre por el actual.
La agencia ha crecido en tamaño y sofisticación desde sus inicios. A medida que los tiempos cambian, las necesidades de información cambian en consecuencia. Por ejemplo, a finales de los años 1990 y principios de los años 2000, los políticos se interesaron en el concepto de desarrollo sostenible . La agencia encontró formas de medir estas tendencias para proporcionar información útil para los planificadores. En agosto de 2002, publicó su primer informe sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible, que medía variables como la calidad del agua, el uso de energía, la sostenibilidad de las ciudades y el desarrollo de la juventud. [53] La Ministra de Medio Ambiente, Marian Hobbs, dijo en 2003 "... el crecimiento que tenemos debe sostenerse durante varias generaciones. Por lo tanto, necesitamos planificar ese crecimiento para no aumentar nuestros problemas". [54] A medida que el departamento avanza hacia el futuro, y si el pasado es una indicación del futuro, es probable que continúe su trayectoria de mayor tamaño, más responsabilidad, mayor sofisticación técnica a través de Internet y herramientas de banda ancha.
El censo nacional de 2011 se canceló debido a las perturbaciones y el desplazamiento de personas causados por el terremoto de Christchurch de febrero de 2011. [ 55] El censo se reprogramó y se llevó a cabo el 5 de marzo de 2013.
El 13 de agosto de 2019, la jefa de estadística Liz MacPherson renunció tras la publicación de un informe que criticaba la gestión del departamento del censo de Nueva Zelanda de 2018. Debido a la decisión de realizar el censo únicamente en línea, el censo de 2018 solo atrajo una tasa de respuesta del 83 %, muy por debajo del objetivo del 94 % del censo y una caída del 9 % con respecto al censo anterior de 2013. [56] [57] [58]
El 21 de mayo de 2024, Statistics New Zealand anunció que no renovaría el contrato de arrendamiento de su oficina de Auckland en el edificio Greys Avenue debido a problemas de seguridad del personal en el CBD de Auckland . Entre los problemas clave se incluye el comportamiento antisocial en la entrada del edificio y la calle circundante. [59]