Los municipios de Grecia ( griego : δήμοι , romanizado : dímoi [ˈðimi] ) son el nivel más bajo de gobierno dentro de la estructura organizativa del estado. En 2021, hay 332 municipios , divididos a su vez en 1036 unidades municipales y 6136 comunidades. [1] Trece regiones administrativas forman la unidad de gobierno de segundo nivel. Las regiones constan de 74 unidades regionales , [1] que en su mayoría corresponden a las antiguas prefecturas . Luego las unidades regionales se dividen en municipios. Los nuevos municipios podrán subdividirse en unidades municipales (δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites ), formadas por los municipios anteriores a Kallikratis . Estos se subdividieron en comunidades municipales (δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites ) y comunidades locales (τοπικές κοινότητες, topikés koinótites ) según la población, pero simplemente se denominan comunidades (κοιν). ότητες, koinótites ) desde la entrada en vigor del Programa Kleisthenis I el 1 Septiembre de 2019. [2]
El artículo 102 de la constitución griega describe el mandato de los municipios y comunidades y su relación con el Estado en general:
Las comunidades están gobernadas por un consejo (συμβούλιο, symvoúlio ) compuesto por 7 a 11 miembros y dirigido por un presidente (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas ). Un vicepresidente de un barrio comunal (si la comunidad se ha dividido aún más) también puede participar en las reuniones del consejo cuando se discuten temas específicos de interés comunitario.
Los municipios están gobernados por un consejo municipal (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) y un comité de consulta municipal (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefsis ), dirigido por un alcalde (δήμαρχος, dímarchos ). Dependiendo del tamaño del municipio, los concejos municipales están formados por entre 11 y 41 concejales que representan "departamentos municipales" (muchos de los cuales eran pequeñas comunidades que se habían fusionado con el municipio). Además, el consejo elige de 2 a 6 miembros del comité municipal. En el caso de fusiones, es posible que aún existan consejos locales de aldea o ciudad (como barrios comunales) para proporcionar retroalimentación e ideas al órgano de gobierno más amplio.
Los miembros del consejo son elegidos mediante elección pública cada cuatro años sobre la base de un sistema de partidos. Tres quintos de todos los escaños van al partido que obtiene la mayoría de los votos y los dos quintos restantes de los escaños van a otros partidos en función de su participación en los votos de forma proporcional. El consejo municipal elige el comité municipal por un período de dos años.
En última instancia, el Estado supervisa las acciones de los gobiernos locales, pero el Código Municipal y Comunal aún proporciona a las comunidades y municipios control legal sobre la administración de sus áreas designadas.
Los ciudadanos tienen muy pocas oportunidades de participación directa en la toma de decisiones fuera de las elecciones que se celebran cada cuatro años. Más allá de los referendos nacionales que pueden convocarse para cuestiones críticas, los ciudadanos no pueden solicitar referendos locales. La única otra posibilidad para el aporte directo de los ciudadanos es si la municipalidad local establece consejos de distrito o si el presidente de la comunidad convoca una asamblea popular para discutir temas de interés. La organización de estas oportunidades públicas, sin embargo, queda únicamente a discreción de la comunidad o del liderazgo municipal.
El Código Municipal y Comunal (art. 24) establece que los municipios y comunidades tienen la responsabilidad de la administración de su jurisdicción local en lo que respecta a los intereses sociales, financieros, culturales y espirituales de sus ciudadanos. Más específicamente, las comunidades y municipios son responsables de lo siguiente:
Los ingresos provienen tanto de fuentes ordinarias como extraordinarias.
Los ingresos ordinarios proceden del presupuesto del Estado, de los ingresos de la propiedad y de los impuestos y tasas establecidos. Por ley, el Estado financia a los gobiernos de primer nivel sobre la base de una fórmula fija: 20% del impuesto sobre la renta de las personas jurídicas, 50% de los derechos de tráfico y 3% de los derechos de transferencia de propiedad. Para las comunidades y municipios más pequeños, el Estado también ha asignado ingresos adicionales en función de otros gastos (por ejemplo, el costo del suministro de agua, el mantenimiento de las redes de carreteras y el clima). Los gobiernos locales están obligados a destinar cualquier tarifa de propiedad o recurso a gastos relacionados (por ejemplo, las tarifas de agua potable deben destinarse al mantenimiento y mejora del sistema de agua). Se pueden utilizar otras formas de impuestos o multas (por ejemplo, tarifas de estacionamiento) cuando el gobierno lo considere necesario.
Los ingresos extraordinarios provienen de fuentes como préstamos, herencias, subastas, alquileres y multas.
La generación de ingresos no se limita a las fuentes de servicios tradicionales. Los gobiernos locales también pueden iniciar o participar en actividades empresariales que incluyan una amplia gama de posibles asociaciones.
Cada año las comunidades y municipios formulan sus presupuestos en términos de ingresos y gastos previstos. La gestión financiera y la auditoría se basan entonces en este plan.