La Resolución 678 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas fue adoptada el 29 de noviembre de 1990. Después de reafirmar las resoluciones 660 , 661 , 662 , 664 , 665 , 666 , 667 , 669 , 670 , 674 y 677 (todas de 1990), el Consejo observó que, a pesar de todos los esfuerzos de las Naciones Unidas, el Iraq seguía desafiando al Consejo de Seguridad.
El Consejo de Seguridad, invocando el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas , ofreció a Iraq una última oportunidad para aplicar la Resolución 660 (1990) , que exigía que Iraq retirara sus fuerzas incondicionalmente de Kuwait y las devolviera a las posiciones en las que estaban ubicadas el 1 de agosto de 1990, el día antes de que comenzara la invasión de Kuwait . [ cita requerida ]
Antes de la votación, Estados Unidos presionó a los estados que eran miembros del Consejo en ese momento, incluida la Unión Soviética , China , Malasia y Yemen , para que apoyaran una resolución que autorizara a los estados miembros de la ONU a utilizar "todos los medios necesarios" para retirar las fuerzas iraquíes de Kuwait. [1] China, que generalmente había vetado tales resoluciones que autorizaban acciones contra un estado, se abstuvo a cambio de una promesa del gobierno estadounidense de que se aliviarían las sanciones, [2] y de que el ministro de Asuntos Exteriores chino sería recibido en la Casa Blanca . [3] Se ofrecieron incentivos económicos a los estados para los votos "sí", y aquellos que inicialmente se opusieron a la resolución se vieron disuadidos de votar "no" por la amenaza de sanciones económicas, particularmente de los Estados Unidos. [4] Estados Unidos obtuvo con éxito un compromiso del gobierno saudí de proporcionar mil millones de dólares a los soviéticos en ayuda durante el invierno. [5]
El 29 de noviembre de 1990, el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 678 bajo la dirección de Canadá, la URSS, el Reino Unido y los Estados Unidos [6] , que dio a Irak hasta el 15 de enero de 1991 para retirarse de Kuwait y autorizó a los Estados a utilizar "todos los medios necesarios" para obligar a Irak a salir de Kuwait después de la fecha límite. La Resolución solicitaba a los Estados miembros que mantuvieran informado al Consejo sobre sus decisiones. Esta se convirtió más tarde en la autorización legal para la Guerra del Golfo , ya que Irak no se retiró antes de la fecha límite. [7]
La resolución 678 fue adoptada por 12 votos a favor, dos en contra ( Cuba y Yemen ) y una abstención ( China ).
Cuba había votado a favor o se había abstenido en resoluciones anteriores relacionadas con la invasión iraquí, pero no apoyó la Resolución 678 debido a que ésta autorizaba "todos los medios necesarios". [8]
Después de que Yemen votara en contra de la resolución, Estados Unidos, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional suspendieron los programas de ayuda a Yemen, y Arabia Saudita expulsó a los trabajadores yemeníes. [9] Los diplomáticos estadounidenses dijeron a los funcionarios yemeníes que "fue el voto en contra más caro que hayan emitido jamás", refiriéndose al cese de más de 70 millones de dólares de ayuda exterior del gobierno estadounidense a Yemen. [10]
Burns Weston, profesor de derecho internacional en la Universidad de Iowa , sostuvo que la Resolución 678 sentó un "precedente dudoso" al alejarse de los "propósitos y principios pacíficos y humanitarios" consagrados en la Carta de las Naciones Unidas . Weston dijo que lo hizo al no otorgarle a la ONU la responsabilidad y la rendición de cuentas por la fuerza militar que se desplegó en la región, sino que en cambio permitió que Estados Unidos la manejara. [11]