En agosto de 1975, estalló una guerra civil entre dos partidos políticos opuestos en Timor portugués : la conservadora Unión Democrática Timorense (UDT) y el izquierdista Frente Revolucionario para un Timor Oriental Independiente (Fretilin). La guerra tuvo lugar en el contexto de la descolonización, ya que el gobierno portugués posterior a la Revolución de los Claveles buscaba dar independencia a gran parte del Imperio portugués . La UDT y el Fretilin se formaron en mayo de 1974, tras la legalización de los partidos políticos en Portugal. La UDT inicialmente abogó por continuar los vínculos con Portugal, antes de pasar a promover un proceso de independencia gradual que mantuviera las instituciones existentes. El Fretilin buscó la independencia con un nuevo sistema político que abordara la falta generalizada de desarrollo en el territorio. También se formó durante este tiempo la Asociación Democrática Popular Timorense (Apodeti), que abogó por una anexión indonesia del territorio, aunque Apodeti obtuvo mucho menos apoyo popular que los otros dos partidos principales.
Las discusiones sobre el futuro de Timor Oriental se desarrollaron en el contexto de las opiniones de la vecina Indonesia . El gobierno indonesio consideraba que un Timor Oriental independiente con un gobierno potencialmente comunista supondría un riesgo para la seguridad. Esta opinión encontró aceptación entre los gobiernos occidentales afectados por la reciente derrota en la guerra de Vietnam . A medida que el izquierdista Fretilin se consolidaba como una fuerza política popular, Indonesia presionó a Portugal y a los demás partidos políticos de Timor Oriental para que encontraran una vía que excluyera al Fretilin. La UDT y el Fretilin encontraron puntos en común y en enero de 1975 hicieron una propuesta conjunta a Portugal sobre un camino hacia la independencia. Sin embargo, la profunda desconfianza entre los partidos, especialmente entre sus alas más radicales, acabó provocando una ruptura de las relaciones.
Las tensiones entre la UDT y el Fretilin llegaron a un punto crítico el 11 de agosto de 1975, cuando las fuerzas de la UDT tomaron el control de puntos clave en las ciudades de Dili y Baucau . Aunque esto tuvo éxito y provocó la huida de los líderes del Fretilin, el Fretilin comenzó un contraataque el 20 de agosto. Después de recuperar las dos ciudades principales, el Fretilin continuó su campaña militar y tomó el control de la mayor parte del país a principios de septiembre. El conflicto exacerbó las tensiones locales existentes en todo el territorio, y se cree que entre 1.500 y 3.000 personas murieron durante este período por ambas fuerzas y en otros actos de violencia. Las autoridades portuguesas restantes se retiraron a la isla de Atauro , mientras que los líderes de la UDT huyeron a Indonesia, dejando al Fretilin como gobierno efectivo. El Fretilin pidió el regreso de las autoridades portuguesas y la reanudación de las discusiones de descolonización, al tiempo que establecía un gobierno provisional para administrar el territorio mientras tanto.
Los dirigentes de la UDT que se habían retirado a Indonesia comenzaron a abogar por la anexión de Timor Oriental, e Indonesia les proporcionó entrenamiento y otro tipo de apoyo militar. Las fuerzas especiales indonesias trabajaron con la UDT para llevar a cabo ataques cerca de la frontera , logrando avances limitados en octubre. El 20 de noviembre se lanzó una nueva ofensiva con un apoyo indonesio más significativo. Tras la negativa de las autoridades portuguesas a regresar y la pérdida de terreno ante la ofensiva combinada de la UDT e Indonesia, el Fretilin declaró apresuradamente la independencia de la República Democrática de Timor Oriental . Indonesia respondió manifestándose públicamente a favor de la anexión, lanzando una invasión a gran escala el 7 de diciembre y estableciendo el Gobierno Provisional de Timor Oriental dirigido por sus partidos políticos aliados. Indonesia anexó formalmente Timor Oriental el 17 de julio de 1976.
La presencia portuguesa en la isla de Timor comenzó en algún momento del siglo XVI. En el siglo XX, los movimientos anticoloniales en el África portuguesa impulsaron el surgimiento de una identidad nacional en Timor Oriental. [1] Timor Portugués todavía era una colonia relativamente pacífica bajo el dominio portugués cuando la Revolución de los Claveles del 25 de abril de 1974 derrocó al régimen portugués anterior , a pesar de la rebelión armada que ocurrió en otras colonias portuguesas. No obstante, el nuevo gobierno estaba comprometido con la descolonización de Timor Oriental. [2] : 411 El gobernador Fernando Alves Aldeia recibió instrucciones de prepararse para la descolonización manteniendo al mismo tiempo una buena relación con Indonesia. Creó la Comisión de Autodeterminación de Timor el 13 de mayo de 1975. La autodeterminación de sus colonias fue consagrada en la Constitución de Portugal en esa época. [3] : 14–15
Aparte de la antigua Unión Nacional , se legalizaron los partidos políticos y se formaron cinco partidos en Timor Oriental. Los dos más importantes fueron la Unión Democrática Timorense (UDT) y el Frente Revolucionario para un Timor Oriental Independiente (Fretilin). La Asociación Democrática Popular Timorense (Apodeti) surgió como tercer partido, mientras que la Asociación de Héroes Timorenses (KOTA) y el Partido Laborista Timorense (Trabalhista) no ganaron fuerza. [2] : 411–412 Los tres partidos principales se formaron en mayo: la UDT el 11 de mayo, el Fretilin (como la Asociación Socialdemócrata Timorense) el 20 de mayo y el Apodeti el 27 de mayo. [4]
Los acontecimientos políticos se produjeron a la sombra de los intereses de la vecina Indonesia , que controlaba el lado occidental de la isla de Timor . [2] : 417 Cuando Suharto tomó el control de Indonesia en 1966, el ejército indonesio lanzó algunos ataques menores en el aislado enclave de Oecusse , que fueron detenidos por las fuerzas portuguesas. [1] En abril de 1972, el ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Adam Malik, declaró que Indonesia estaba abierta a apoyar la actividad antiportuguesa. [2] : 417
La UDT se formó a partir de miembros del antiguo partido Unión Nacional y estaba vinculada a funcionarios gubernamentales, policías, gobernantes locales, la iglesia católica y empresarios portugueses y chinos. Era conservadora y buscaba proteger a la clase media de Dili, abogando por una transición sin interrupciones que mantuviera los sistemas gubernamentales existentes y vínculos estrechos con Portugal. Hubo cierta división interna sobre el marco temporal de la futura independencia, aunque el partido cambió de su posición inicial de autonomía a apoyar la independencia total en un momento posterior. [2] : 411–414 [3] : 15 El primer líder de la UDT, Mário Viegas Carrascalão , era un magnate del café considerado cercano al régimen anterior. Pronto fue reemplazado por Francisco Lopes da Cruz , director del periódico A Voz de Timor . [5] : 8
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El Fretilin fue formado por antiguos activistas independentistas. Estaba dirigido por personas como Francisco Xavier do Amaral , un funcionario del gobierno, José Ramos-Horta , un reportero de A Voz de Timor que había estado exiliado previamente por razones políticas, y Nicolau dos Reis Lobato , un profesor. [5] : 10 Algunos miembros habían participado en discusiones previas con Indonesia sobre el apoyo a un movimiento de independencia armado. Originalmente un partido socialdemócrata que formaba sindicatos , el Fretilin adoptó una ideología más amplia (y cambió su nombre inicial a "Asociación Socialdemócrata Timorense") llamada "mauberismo" para ganar atractivo fuera de las áreas urbanas. Esta nueva ideología era una plataforma antipobreza que buscaba mejorar las vidas de los timorenses orientales más pobres. El Fretilin buscaba establecer un nuevo sistema político basado en consejos locales, con otros niveles de gobierno formados por delegados de niveles inferiores, y donde los líderes del gobierno nacional estarían obligados a mantener vínculos con las áreas rurales y no se les permitirían posesiones ostentosas. El partido se distanció explícitamente del comunismo y buscó una política exterior no alineada basada en las relaciones con los países vecinos y los vínculos con la ASEAN y el mundo de habla portuguesa . Si bien buscaba expropiar grandes empresas terratenientes dirigidas por portugueses, el Fretilin no intentó perturbar las escuelas y empresas católicas y de etnia china. [2] : 411–414
La vecina Indonesia se había comprometido a respetar la autodeterminación de Timor Oriental siempre que no amenazara la estabilidad de Indonesia. El tercer partido importante, Apodeti, abogó por una unión plena con Indonesia. Sin embargo, obtuvo poco apoyo fuera del Puesto Administrativo de Atsabe . La UDT consideró que su propuesta de una transición suave que abriera Timor Oriental a la inversión extranjera probablemente sería aceptable para Indonesia. Fretilin no abogó por vínculos con países comunistas como China y la Unión Soviética para evitar antagonizar a Indonesia. [2] : 411–414 Apodeti recibió asistencia financiera y de comunicaciones de Indonesia. [2] : 417 Apodeti estaba dirigido por Arnaldo dos Reis Araújo , y otros miembros incluían a Guilherme Maria Gonçalves , el gobernante ( Liurai ) de Atsabe, y José Abílio Osório Soares . [5] : 11 El desarrollo de un ala paramilitar dentro de Apodeti fue seguido por desarrollos similares en la UDT y el Fretilin. [3] : 26
Tras haber perdido recientemente la guerra de Vietnam , los países occidentales anticomunistas temían que el comunismo se extendiera más hacia el sudeste asiático y consideraban a Indonesia un aliado en este sentido. Indonesia no tenía una política de anexión de Timor Oriental, pero la posibilidad se había planteado en varios momentos en el pasado y las autoridades indonesias y portuguesas la tenían presente. Muchos países también compartían vínculos económicos con Indonesia o simplemente no consideraban que el territorio fuera un estado independiente viable. Timor Oriental recibió mucha menos atención tanto en Portugal como en los círculos internacionales que las otras colonias de Portugal, que también estaban en proceso de descolonización. [3] : 14, 17–20
El ministro portugués de coordinación interterritorial, António de Almeida Santos , visitó la región en octubre de 1974, para reunirse en Timor Oriental, Australia e Indonesia para discutir el futuro del territorio. [5] : 13 En noviembre de 1974, Mário Lemos Pires , un oficial militar vinculado al nuevo régimen portugués en lugar del derrocado, fue nombrado gobernador de Timor Oriental. Intentó crear un consejo asesor, sin embargo Apodeti no participó y Fretilin se retiró más tarde. [5] : 14
Aunque la UDT fue inicialmente el partido más fuerte y contaba con el favor de las autoridades portuguesas, su vacilación a la hora de abrazar la idea de la independencia hizo que el apoyo mayoritario se desplazara hacia el Fretilin. [5] : 9 En diciembre de 1974, se informó de que Malik había declarado que la independencia no era una opción para Timor Oriental, lo que provocó conversaciones entre la UDT y el Fretilin sobre una posible cooperación. [5] : 14 Los dos partidos llegaron a un acuerdo sobre una serie de puntos de política relacionados con la independencia, incluido el uso continuado del portugués como lengua oficial, un sistema democrático, la independencia en unos pocos años y la oposición a una fusión con Indonesia. En enero de 1975, los dos partidos crearon una coalición conjunta y solicitaron que Portugal tratara a esta coalición como representante de Timor Oriental, y pidieron a las Naciones Unidas que comenzaran a supervisar un proceso de descolonización. Esto tenía como objetivo establecer la coalición como gobierno antes de las elecciones, socavando así a Apodeti, [2] : 411–412 aunque la plataforma conjunta exigía una buena relación con Indonesia. [5] : 14 La propuesta fue recibida favorablemente por los portugueses, ya que facilitaría el proceso de descolonización. Sin embargo, Indonesia se opuso a ella, insistiendo en la inclusión de Apodeti en cualquier negociación de independencia. [2] : 411–412 Indonesia celebró una serie de reuniones con funcionarios portugueses a partir de marzo, explorando la opción de la transferencia de soberanía de Portugal a Indonesia y desalentando la participación de las Naciones Unidas en el territorio. [1]
La plataforma política conjunta no pudo superar las tensiones crecientes entre la UDT y el Fretilin, especialmente entre las alas más radicales de cada partido. La UDT fue acusada de colusión secreta con Indonesia y de ser tratada de manera preferencial por los portugueses. El Fretilin se estaba volviendo más radical con la inclusión de nuevos miembros, como estudiantes vinculados al Partido Comunista Portugués , y estaba buscando el apoyo de los sindicatos extranjeros. [2] : 414 Ambos partidos políticos emitieron tarjetas de identidad, que se utilizaron para presionar a otros para que demostraran su lealtad. [3] : 29 Las autoridades indonesias se reunieron con representantes de ambos partidos y difundieron desinformación a través de transmisiones de radio enviadas desde su parte de la isla. [3] : 31, 33 Los medios de comunicación nacionales indonesios informaron sobre la influencia "izquierdista" en Timor Oriental, insinuando que incluso las autoridades portuguesas eran comunistas. A principios de 1975, Indonesia aumentó sus fuerzas militares estacionadas cerca de Timor Oriental. [5] : 15–16
En marzo se celebraron elecciones locales, en las que el Fretilin obtuvo el 55% de los escaños, la UDT quedó en segundo lugar y Apodeti sólo obtuvo un escaño. [4] En abril, Lemos Pires creó la Comisión para la Descolonización de Timor para discutir la descolonización con los partidos políticos, aunque Apodeti boicoteó estas reuniones. [3] : 37 El gobierno portugués inició las conversaciones iniciales con la coalición UDT-Fretilin el 7 de mayo. [5] : 17 Sin embargo, la coalición se disolvió oficialmente el 27 de mayo de 1975 cuando la UDT se retiró tras el regreso del líder de la UDT César Mousinho de las reuniones en Indonesia y Australia. [2] : 414 [3] : 37 Las autoridades indonesias le habían informado de que Indonesia no aceptaría un gobierno de Timor Oriental que incluyera al Fretilin. [1] El 3 de junio, el ejército indonesio entró en el enclave de Oecusse . [4]
El 19 de junio, la retórica cada vez más hostil llevó a las autoridades portuguesas a prohibir a ambas partes emitir emisiones políticas a través del sistema de radio del gobierno. [2] : 414 A finales de junio, Portugal invitó a la UDT, Fretilin y Apodeti a una cumbre en Macao para discutir el proceso de descolonización. Tras un debate interno ganado por su ala radical, Fretilin boicoteó la conferencia debido a la presencia de Apodeti. No obstante, la cumbre prosiguió y Portugal adoptó la Ley Constitucional 7/75 basada en sus procedimientos. Esta ley vio la creación de un Consejo del Alto Comisionado y un Consejo de Gobierno que serviría como parte de un gobierno de transición que incluía representantes de los principales partidos políticos. También implementó un acuerdo para celebrar una elección para crear una Asamblea Popular dieciséis meses después de la cumbre. Fretilin decidió no nombrar a ninguna persona para ninguno de los consejos, aunque planeaba participar en la elección. [2] : 414–415 [5] : 17 Tras la cumbre, el gobierno portugués programó las elecciones para octubre de 1976, [1] previendo el fin del gobierno portugués en octubre de 1978. Apodeti rechazó el proceso con el argumento de que sólo conducía a la independencia total. [3] : 38 Suharto se reunió con el presidente de los Estados Unidos Gerald Ford a principios de julio. Suharto presentó al Fretilin como una organización comunista y obtuvo el apoyo tácito de Ford a la intervención indonesia. [1] [3] : 38 [4]
El primer enfrentamiento violento entre los partidos se produjo en julio de 1975, causando varias muertes y heridos. Las tensiones políticas se extendieron más allá de Dili a las aldeas rurales, donde se superpusieron a las rivalidades preexistentes. Hubo cierto sentimiento antichino, pero las tensiones políticas generales no se redujeron a líneas étnicas. [2] : 415 El contacto entre los líderes de la UDT y las autoridades indonesias aumentó, y los líderes de la UDT viajaron a Yakarta y Kupang . Durante estas reuniones, las autoridades indonesias recalcaron a los líderes de la UDT su oposición al Fretilin y que un gobierno potencialmente comunista de Timor Oriental sería inaceptable para ellos. [5] : 18
En agosto, los rumores de que el Fretilin tomaría el poder con el apoyo del Partido Comunista Portugués impulsaron a la UDT a solicitar que se otorgaran más poderes al jefe de policía partidario de la UDT. Esto fue aprobado por Lemos Pires y la policía fue autorizada a arrestar a sospechosos de ser comunistas dentro del Fretilin. Al mismo tiempo, la UDT comenzó a liderar manifestaciones anticomunistas. Como el Fretilin no pudo convencer al gobernador de que pusiera fin a lo que consideraban un acoso policial, muchos huyeron de la ciudad hacia el sur la noche del 10 de agosto, [2] : 415 y gran parte del liderazgo se fue a Aileu . [6] : 123
Poco después de medianoche, las fuerzas de la UDT, lideradas por João Viegas Carrascalão , comenzaron una toma de puntos clave en Dili y Baucau , incluidos sus aeropuertos, puertos y estaciones de radio. [2] : 415 [3] : 41 Carrascalão se reunió con Lemos Pires a la 1:00 am, afirmando que la UDT no tenía la intención de tomar el gobierno sino de purgar a sus individuos comunistas. [3] : 41 La violencia callejera contra los miembros del Fretilin condujo a la quema de algunas casas y de la oficina del Sindicato Nacional de Trabajadores mientras la UDT obtenía el control total de ambas ciudades. Lemos Pires no tomó ninguna medida, posiblemente favoreciendo el desplazamiento del Fretilin o posiblemente debido a la probable incapacidad de su fuerza de 200 hombres para afirmar una autoridad efectiva. [2] : 415 Probablemente también no confiaba en la lealtad de los timorenses orientales en el ejército. El 12 de agosto, la UDT envió a Lemos Pires una lista formal de demandas, que incluía la entrega de la autoridad a la UDT. [3] : 41 La UDT arrestó a cientos de miembros del Fretilin en Dili y otras ciudades. En algunas zonas se utilizaron tarjetas de identidad política para identificar a los leales a la UDT. [6] : 123 Algunos prisioneros del Fretilin murieron mientras estaban bajo arresto de la UDT en la sede del Fretilin en Dili. [3] : 41
El 13 de agosto, la UDT declaró la creación del "Movimiento para la Unidad e Independencia del Pueblo Timorense" y solicitó la lealtad de la policía, el ejército y las compañías comerciales. [3] : 41–42 Antes del estallido de la guerra civil, las fuerzas militares portuguesas en Timor Oriental estaban divididas en 13 comandos geográficos, cada uno con sus propios líderes y armería. [7] El 15 de agosto, el líder de los militares en el puesto administrativo de Lospalos se alió con la UDT. [4] El 16 de agosto, el Fretilin fue prohibido y los acuerdos previos sobre la independencia fueron declarados nulos y debían ser reemplazados mediante nuevas negociaciones. [3] : 41–42 El 18 de agosto, todo el personal portugués fue reubicado en el barrio de Farol, parte de una zona neutral protegida por paracaidistas portugueses. [3] : 42 A pesar de su rápido éxito inicial, la UDT no pudo convertir esta acción sorpresa en un control más amplio. [6] : 124
El 11 de agosto, el Fretilin envió a las autoridades portuguesas su propia lista de 13 demandas, incluyendo el desarme de la UDT y la sustitución de la policía por el ejército. El representante del gobierno portugués enviado para negociar, Rogério Lobato , comenzó en cambio a defender al Fretilin ante los miembros del ejército. [3] : 42 El 15 de agosto, el Fretilin hizo un llamamiento general a la resistencia, incluso a los que servían en las fuerzas militares portuguesas. [2] : 415 La mayoría de las tropas apoyaron al Fretilin frente a la UDT, lo que proporcionó al Fretilin una ventaja en armamento. [3] : 43 El 18 de agosto, las fuerzas militares estacionadas en Maubisse y Aileu se unieron al Fretilin, y las fuerzas del Fretilin se reformaron en las Fuerzas Armadas para la Liberación Nacional de Timor Oriental (Falintil). [4]
Con el apoyo de gran parte de las antiguas fuerzas armadas coloniales, el Fretilin comenzó un contraataque el 20 de agosto. [6] : 123–124 Lobato y Hermenegildo Alves tomaron el cuartel general del ejército portugués en Dili. [3] : 42 El mismo día, las fuerzas del Fretilin derrotaron a la UDT en Aileu antes de avanzar hacia el norte. [2] : 415 El 21 de agosto, la UDT solicitó a los oficiales de policía encarcelados en Dili que se unieran a sus filas. [6] : 124 Los combates en Dili estallaron el 22 de agosto en Colmera , y la guerra por la ciudad continuó durante dos semanas. [3] : 42 Para formar líneas defensivas, la UDT prendió fuego a las casas en algunas áreas. [6] : 124 Otros edificios fueron dañados por las balas. [7] Muchos miembros de la UDT fueron capturados como prisioneros, incluidos miembros de familias más ricas. [6] : 126
Las fuerzas de la UDT en Dili se retiraron primero al aeropuerto, antes de ser empujadas más al oeste hacia Liquiçá. [3] : 43–45 Algunos viajaron directamente a la frontera con Indonesia , incluido Lopes da Cruz, quien solicitó ayuda indonesia el 2 de septiembre. El 7 de septiembre, la mayoría de los partidarios de la UDT abandonaron Liquiçá hacia el oeste en dirección a Maubara , y Liquiçá cayó ante las fuerzas del Fretilin el 11 de septiembre. La batalla por Maubara comenzó el 15 de septiembre, desde donde Carrascalão escapó en barco a Indonesia. [6] : 126–128 Las fuerzas restantes de la UDT se retiraron a Batugade , y luego a Indonesia. Los partidarios de otros partidos no pertenecientes al Fretilin también huyeron hacia Indonesia. Las fuerzas de la UDT tuvieron que firmar peticiones para una anexión indonesia de Timor Oriental para poder cruzar la frontera. Los líderes de la UDT y los otros partidos enviaron una petición a Suharto desde Batugade el 7 de septiembre solicitando la anexión indonesia. [3] : 43–45
Tras la captura de Dili, el Fretilin también se dispuso a capturar Baucau. [2] : 415 Las fuerzas de la UDT de Baucau se habían desplazado hacia el oeste para unirse a la lucha en Dili, pero fueron repelidas. Cuando las fuerzas del Fretilin se desplazaron hacia el este, los líderes de la UDT en Baucau huyeron y las fuerzas restantes se rindieron el 8 de septiembre. [8] Las milicias civiles se unieron a las tropas de Falintil entrenadas profesionalmente durante las ofensivas del Fretilin. [6] : 126
Tanto la UDT como el Fretilin se acusaron mutuamente de maltratar a los prisioneros. [7] En las zonas rurales, los combates estaban desorganizados y los grupos locales alineados con la UDT, el Fretilin y el Apodeti formaban alianzas ad hoc entre sí en función de las circunstancias locales. La combinación de animosidad política y tensiones locales existentes condujo a altas tasas de mortalidad en muchos distritos rurales. [3] : 42
Lemos Pires pidió un alto el fuego, propuesta aceptada por la UDT pero rechazada por el Fretilin. [3] : 44 El 24 de agosto, Portugal apeló a las Naciones Unidas para formar una misión compuesta por Portugal, Australia, Indonesia y otro país cercano. [4] Las fuerzas de Lemos Pires crearon inicialmente una zona segura cerca del puerto de Dili. Incapaz de controlar el conflicto con las pocas tropas portuguesas que tenía a su disposición, Lemos Pires decidió abandonar Dili con su personal y trasladar la sede de la administración a la cercana isla de Atauro el 27 de agosto de 1975. Este vuelo a Atauro se produjo junto con la evacuación de ciudadanos portugueses y sus dependientes, así como otros extranjeros, de la colonia. Alrededor de 200 extranjeros fueron evacuados por la Real Fuerza Aérea Australiana , cuyos aviones habían entregado suministros humanitarios. La marina australiana escoltó barcos privados que transportaban a unos 3.000 refugiados a Darwin . Una organización australiana envió a dos médicos para unirse a cinco médicos del Comité Internacional de la Cruz Roja presentes en Dili. La marina indonesia evacuó a algunos de sus ciudadanos de Maubara en septiembre, [2] : 414–416 y entre 10.000 y 40.000 refugiados cruzaron la frontera terrestre hacia Indonesia. [3] : 44 barcos indonesios estaban estacionados en las aguas del territorio, [2] : 417 y el 27 de agosto Indonesia arrestó a 26 individuos portugueses a quienes se les había dado permiso para cruzar la frontera. [4]
Lemos Pires apeló a las Naciones Unidas, y en particular a Australia e Indonesia, para que intervinieran. Indonesia estaba dispuesta a intervenir si Portugal proporcionaba apoyo financiero. Portugal prefería una fuerza multinacional bajo su mando que incluyera fuerzas australianas, ya que no quería que Indonesia interviniera por sí sola. Indonesia sugirió solicitar a las fuerzas malasias que se unieran a su intervención, sin embargo Australia (que había participado recientemente en la guerra de Vietnam ) y Malasia no estaban dispuestas a participar en los planes militares, lo que llevó a que no se llegara a un acuerdo sobre una posible intervención entre las partes implicadas. [2] : 416, 418
Portugal intentó enviar un enviado el 14 de agosto, pero Indonesia le bloqueó el paso y regresó a Lisboa. António de Almeida Santos viajó a las Naciones Unidas en Nueva York el 22 de agosto, antes de viajar a Darwin el 27 de agosto y luego a Atauro el 28 de agosto. [3] : 44 [5] : 20 Almeida Santos luego visitó Yakarta, donde las autoridades indonesias le sugirieron que Portugal solicitara la intervención militar de Indonesia. [4]
A principios de septiembre, el Fretilin controlaba todo el territorio fuera de Atauro, Oecusse y quizás el este de Lospalos y las áreas a lo largo de la frontera occidental como Batugade. [2] : 416 [3] : 49 [4] Se llevó a cabo una celebración de la victoria en Dili el 11 de septiembre. [9] Las fuerzas de la UDT y Apodeti huyeron a través de la frontera indonesia hacia Mota'ain . El Fretilin solicitó la entrada de observadores internacionales al país, sin embargo, los gobiernos extranjeros evitaron el contacto diplomático directo con el Fretilin para no violar la soberanía portuguesa. [2] : 416 Portugal carecía de la capacidad para recuperar el control y otros países no deseaban intervenir de una manera que pudiera molestar a Indonesia. [2] : 417 Portugal, por su parte, rechazó explícitamente la idea de la intervención indonesia y solicitó la liberación de los 26 prisioneros portugueses como condición previa a las conversaciones. [4]
A pesar de su control del territorio y de estar armado con armas abandonadas por las fuerzas portuguesas, el Fretilin no declaró la independencia y continuó izando la bandera portuguesa en Dili. [2] : 417 La administración interina del Fretilin solicitó repetidamente a las autoridades portuguesas que regresaran a Dili desde Atauro y dejó vacante la oficina del gobernador. [3] : 46 El 13 de septiembre, el Fretilin confirmó oficialmente que Portugal seguía siendo soberano, lo que se repitió el 16 de septiembre junto con una propuesta para una conferencia con Portugal, Australia e Indonesia. [3] : 46 Nunca se llegó a ningún acuerdo entre el Fretilin y Lemos Pires, posiblemente debido a la desconfianza mutua, ya que el Fretilin sospechaba que el gobernador estaba involucrado en el golpe de la UDT y Lemos Pires estaba molesto por su evacuación a Atauro. [5] : 23
El 13 de septiembre, el Fretilin también hizo un llamamiento para obtener ayuda alimentaria. El Consejo Australiano de Ayuda al Exterior y la Cruz Roja Internacional enviaron alimentos, aunque la cantidad fue insuficiente para satisfacer las necesidades de los refugiados desplazados. El Fretilin dio instrucciones a los refugiados para que regresaran a sus ciudades de origen para cultivar y comenzó a desarrollar un sistema de racionamiento (planes que se verían interrumpidos por la invasión indonesia). [3] : 50
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Con el 80% del antiguo personal administrativo huyendo, Fretilin estableció una administración interina con 13 departamentos gubernamentales. El personal fue nombrado de entre los militares, especialmente individuos que provenían de áreas subrepresentadas. Se crearon varias comisiones gubernamentales en octubre, incluida la Comisión de Gestión Económica y Supervisión establecida el 11 de octubre de 1975 dirigida por José Gonçalves , que ayudó a distribuir ayuda alimentaria de emergencia. Como gran parte del país todavía operaba con una economía de subsistencia , la ayuda alimentaria se necesitaba principalmente en las áreas urbanas. [3] : 49 El Banco Nacional Ultramarino cerró durante la guerra, dejando a Fretilin sin recursos financieros. Las empresas que permanecieron comenzaron a operar nuevamente de manera limitada en octubre. El sistema educativo no funcionó porque los maestros habían abandonado el país o se habían unido al ejército de Fretilin. El Hospital Dr. António de Carvalho en Lahane continuó funcionando, en parte debido a la llegada de médicos voluntarios extranjeros, [3] : 50 [7] [8] que permanecieron hasta la invasión indonesia. [2] : 416 [8]
Almeida Santos solicitó al Fretilin la liberación de prisioneros portugueses, lo que el Fretilin hizo. Sin embargo, las negociaciones no pudieron avanzar porque Portugal no estaba dispuesto a tratar al Fretilin como el único representante de todo el pueblo de Timor Oriental, algo que el Fretilin estableció como condición para las conversaciones. Almeida Santos partió el 22 de septiembre y continuó tratando de encontrar una manera de que las negociaciones continuaran con el Fretilin, la UDT y Apodeti. [3] : 44 Australia e Indonesia también pidieron que las conversaciones incluyeran a todos los partidos principales. [5] : 21 El 23 de septiembre, el gobierno portugués reafirmó su intención de alcanzar una solución que involucrara a múltiples partidos políticos. [5] : 22 El Consejo Australiano de Ayuda Exterior envió representantes a Dili para tratar de mediar en las conversaciones entre el Fretilin y la UDT, aunque esta iniciativa no tuvo éxito y no obtuvo el apoyo portugués. [3] : 46
A finales de septiembre, la UDT anunció que había formado una coalición con Apodeti, KOTA y Trabalhista, declaró que ya no consideraba a Portugal como soberano sobre el territorio y abogó por la anexión indonesia. El Fretilin se negó a negociar con los partidos ahora pro-indonesios y siguió exigiendo una independencia definitiva, mientras que Indonesia informó a Portugal de que no aceptaría negociaciones sobre el futuro del territorio que no incluyeran a estos partidos. [2] : 417 Los dirigentes de la UDT que permanecieron en Timor Oriental, incluidos los prisioneros de guerra, no estuvieron de acuerdo con el cambio de política de los dirigentes que habían huido a Indonesia. [5] : 20
Como las autoridades portuguesas no habían regresado a Dili, el 30 de septiembre el Fretilin anunció que estaba formando una comisión judicial para juzgar a sus prisioneros de guerra. Esta comisión utilizó juicios públicos, que produjeron resultados arbitrarios. Los líderes de la UDT fueron trasladados a instalaciones en Aileu y Dili. Si bien los observadores de la Cruz Roja y Australia afirmaron que la mayoría de los prisioneros gozaban de buena salud, algunos líderes de la UDT fueron maltratados, realizando trabajos forzados, sufriendo palizas sistemáticas y siendo obligados a pelear entre ellos. [3] : 47–49
El 31 de agosto, la responsabilidad de las fuerzas indonesias involucradas pasó de la Agencia de Inteligencia del Estado a un Comando de Fuerza de Tareas Conjunta recién formado, a medida que las operaciones se expandían de la desestabilización a pequeña escala a una intervención más directa. El 14 de septiembre, el ejército indonesio luchó directamente con el Fretilin en el puesto administrativo de Atsabe , y se lanzaron ataques en múltiples puntos a lo largo de la frontera. [3] : 45 Los combatientes de la UDT en Indonesia recibieron armas y entrenamiento. En septiembre, las fuerzas del Fretilin capturaron a un cabo indonesio del 315.º Batallón de Infantería en el puesto administrativo de Suai . [2] : 417 Las fuerzas especiales indonesias trabajaron junto con los aliados de Timor Oriental. Los grupos en Suai y el puesto administrativo de Maliana declararon que estas regiones eran parte de Indonesia. [3] : 44–45
El 8 de octubre, Batugade fue tomada por fuerzas indonesias y sus aliados, y el Fretilin se retiró al puesto administrativo de Balibo . [3] : 45 El 14 de octubre se lanzó un ataque en Maliana. [4] Cinco periodistas occidentales, ahora conocidos como los Cinco de Balibo , fueron asesinados por fuerzas indonesias el 16 de octubre [1] cuando Balibo fue conquistado. [3] : 46 Los avances de octubre de la UDT en Balibo, el puesto administrativo de Atabae , Maliana y el puesto administrativo de Bobonaro se llevaron a cabo bajo la cobertura del apoyo de fuego de Indonesia . [2] : 417 La ofensiva fue la más exitosa a lo largo de la costa donde sus fuerzas tenían apoyo naval, y como no se pudo obtener ventaja en el interior, la ofensiva de octubre finalmente se estancó. Indonesia negó oficialmente la participación de sus tropas, afirmando que los ataques eran responsabilidad de "partisanos" de Timor Oriental. [3] : 51 Temiendo un golpe de Estado, el Fretilin comenzó a arrestar a los partidarios de Apodeti que permanecieron en Timor Oriental. [3] : 48 El Fretilin también informó al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que resistiría cualquier ataque indonesio. [3] : 61
El 25 de octubre, el Fretilin volvió a apelar a las autoridades portuguesas para que regresaran a Dili. [3] : 46 Una reunión entre los gobiernos portugués e indonesio del 1 al 2 de noviembre resultó en una declaración de apoyo conjunto para la reanudación de las negociaciones, aunque esto no fue correspondido por acciones indonesias sobre el terreno. Otros esfuerzos diplomáticos portugueses no produjeron resultados, y el golpe de Estado del 25 de noviembre de 1975 significó que el gobierno portugués ya no tenía la capacidad de intervenir en los acontecimientos. [3] : 44 Indonesia propuso una conferencia en Darwin para discutir los acontecimientos, pero esta fue cancelada más tarde debido a la insistencia de Indonesia en trasladarla a Bali . [4]
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El 20 de noviembre se reanudó la ofensiva indonesia, con apoyo aéreo además de apoyo naval. [3] : 51 El 24 de noviembre, Fretilin solicitó una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . [1] Los combates continuaron y el puesto administrativo de Atabae se perdió ante las fuerzas proindonesias, [2] : 417–418 hasta entonces defendido por soldados de Timor Oriental que formaban parte de una compañía de caballería portuguesa. [3] : 51 Esto significó que las fuerzas atacantes tenían una ruta clara hacia Dili. [4]
Como la ofensiva clandestina indonesia continuaba sin que los portugueses protestaran, el Fretilin comenzó a explorar la posibilidad de la independencia. Una delegación que incluía a Mari Alkatiri y César Mau Laka enviada a África en noviembre informó que 25 países reconocerían la independencia de Timor Oriental. [3] : 54 Los líderes del Fretilin llegaron a la conclusión de que había pocas ventajas en seguir buscando apoyo internacional manteniendo vínculos con Portugal. [2] : 417–418 Se redactó rápidamente una constitución de 55 artículos. [3] : 56 Se planeó una declaración de independencia para el 1 de diciembre, que en Portugal marcó el inicio de la Guerra de Restauración portuguesa que condujo a la independencia de España. Sin embargo, los avances de Indonesia hicieron que se acelerara el calendario. [3] : 54–55
El 28 de noviembre de 1975, el Fretilin declaró la independencia como República Democrática de Timor Oriental . A continuación, los cuatro partidos opositores declararon que el territorio formaba parte de Indonesia, e Indonesia brindó apoyo abierto y público a estos partidos. Portugal y Australia rechazaron ambas declaraciones y pidieron un acuerdo liderado por las Naciones Unidas, aunque no se llegó a ningún acuerdo. [2] : 411, 417–418
La declaración del Fretilin tuvo lugar frente al Palacio de Gobierno de Dili , donde se arrió la bandera portuguesa y se izó la bandera de Timor Oriental , y se cantó el himno nacional " Pátria ". Debido a la prisa del calendario, no todos los líderes del Fretilin estuvieron presentes, aunque había una multitud de alrededor de 2.000 personas. Al día siguiente, Francisco Xavier do Amaral fue declarado primer presidente de Timor Oriental . [3] : 55 El 1 de diciembre, se nombró un Consejo de Ministros . [3] : 56
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La retirada de las autoridades portuguesas durante la guerra civil contribuyó a la capacidad de Indonesia para invadir. [3] : 7 Muchos chinos étnicos se mudaron a áreas urbanas o huyeron del país por completo debido al conflicto. [3] : 50 El estallido de la guerra civil y el menos de un mes de combates de agosto a septiembre de 1975 [4] mataron entre 1.500 y 3.000 personas. Estas cifras incluyen asesinatos en masa por parte de las fuerzas Fretilin y UDT. En algunos casos, ambos bandos mataron a prisioneros de guerra. [3] : 43 La mayoría de las muertes ocurrieron en las áreas montañosas centrales, con quizás menos de 500 muertos en Dili. [5] : 19 Después de que Indonesia invadiera, los prisioneros de Apodeti también fueron asesinados. Especialmente en las áreas rurales, la justicia por mano propia y los asesinatos por venganza ocurrieron ya que el caos proporcionó tanto la oportunidad como un libre flujo de armas. [3] : 47–48
Un Timor Oriental independiente fue reconocido por Angola , Cabo Verde , Guinea-Bissau , Mozambique y Santo Tomé y Príncipe , todas también antiguas colonias portuguesas. También recibió apoyo de China , Cuba y Vietnam . [1] [2] : 411 [3] : 58 Poco después de la declaración de independencia, las fuerzas indonesias izaron la bandera indonesia en la ciudad capital de Oecusse, Pante Macassar , donde no hubo resistencia armada organizada. [10] El 29 de noviembre, Indonesia reconoció la solicitud de anexión presentada por los partidos anti-Fretilin y aceptó oficialmente la solicitud el 1 de diciembre cuando el secretario de Asuntos Exteriores de Indonesia, Adam Malik, declaró que "la diplomacia ha terminado". [3] : 57
El 2 de diciembre, Australia emitió una advertencia para que todos sus ciudadanos abandonaran Timor Oriental, lo que llevó a la Cruz Roja a evacuar a Atauro. [3] : 58, 61, 63 El 4 de diciembre, Marí Alkatiri, Abílio Araújo , José Ramos-Horta, Rogério Lobato y Roque Rodrigues partieron en misión diplomática para obtener apoyo para el nuevo gobierno. [4] El presidente de los Estados Unidos, Gerald Ford, estuvo en Yakarta para reunirse con Suharto el 6 de diciembre y no lo disuadió a pesar de esperar que la invasión ocurriera después de su partida. El parlamento indonesio emitió declaraciones rechazando la declaración de independencia y afirmando que había un "deseo" en Timor Oriental de unirse a Indonesia. Anticipándose a la invasión indonesia, muchas personas abandonaron Dili, incluidos todos los periodistas extranjeros a excepción de Roger East , quien luego fue ejecutado por las fuerzas indonesias. [3] : 58, 61, 63
Indonesia invadió abiertamente y tomó el control de la capital de Timor Oriental mediante la Batalla de Dili el 7 de diciembre. Las fuerzas del Fretilin se retiraron al interior montañoso, [2] : 411 donde se habían almacenado armas y suministros en previsión de una guerra. [2] : 418–419 Las autoridades portuguesas huyeron de Atauro el 8 de diciembre [1] en el barco Afonso Cerqueira . [4] Los combates continuaron mientras Indonesia tomaba lentamente el control del territorio. La resistencia activa continuó hasta 1979, después de lo cual la resistencia cambió a la guerra de guerrillas. [1] El 16 de diciembre de 1975 Indonesia anexó Oecusse, [4] y el 17 de diciembre de 1975 Indonesia estableció el Gobierno Provisional de Timor Oriental . Todo Timor Oriental fue anexado formalmente el 17 de julio de 1976. [3] : 68
La invasión indonesia de Timor Oriental recibió la condena internacional y condujo a la ruptura de las relaciones diplomáticas con Portugal. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió a Indonesia que se retirara . El secretario de Asuntos Exteriores de Indonesia, Adam Malik, declaró inicialmente que las fuerzas indonesias involucradas en la invasión eran marines que se retirarían después del establecimiento de un nuevo gobierno dirigido por Apodeti, a quien Indonesia ayudaría en la realización de un Acto de Libre Elección . Indonesia declaró más tarde que las fuerzas involucradas eran voluntarias e ignoró la condena internacional. [2] : 418 Portugal nunca renunció formalmente a su soberanía, [11] y modificó su constitución el 31 de marzo de 1976 para incluir un compromiso con la independencia de Timor Oriental. [4] El gobierno indonesio sobre el territorio, reconocido solo por Australia, [11] duró hasta 1999, cuando se celebró un referéndum de independencia y el territorio pasó al control de la Fuerza Internacional en Timor Oriental . Timor Oriental se convirtió en un país independiente el 20 de mayo de 2002. [1] [4]