Iniciativa para aumentar la eficiencia gubernamental
El gobierno eficiente se refiere a la aplicación de los principios y métodos de la manufactura eficiente (también conocida como "Lean") para identificar y luego implementar la forma más eficiente y de mayor valor agregado de brindar servicios gubernamentales. Las agencias gubernamentales han descubierto que cuando se implementa Lean, ven una mejor comprensión de cómo funcionan sus propios procesos, que facilita la rápida identificación e implementación de mejoras y que crea una cultura de mejora continua . [1]
El enfoque Lean for Government se centra en gobernar y servir a los ciudadanos con respeto y en mejorar continuamente la prestación de servicios eliminando el “desperdicio” y la “ineficiencia” en los procesos; esto a su vez dará como resultado mejores servicios en general, funcionarios públicos comprometidos y más valor para los programas y servicios financiados con impuestos. En general, los defensores también ven un gobierno eficiente como un medio para expandir la capacidad del gobierno para brindar más servicios por unidad de inversión . [2]
Métodos y enfoques comunes
Muchos métodos de manufactura esbelta se han adaptado con éxito para identificar actividades que no agregan valor (desperdicios) en procesos administrativos, transaccionales y de oficina que son comunes en las agencias gubernamentales. [3] Los métodos Lean más comunes incluyen:
- Mapeo del flujo de valor (VSM): el mapeo del flujo de valor se refiere al desarrollo de una representación visual de alto nivel de un flujo de proceso que interviene en la entrega de un producto o servicio (denominado "flujo de valor") a los clientes. Los eventos VSM, que suelen durar entre 3 y 4 días, se centran en identificar las fuentes de actividad que no agrega valor y en priorizar las posibles actividades de mejora.
- Kaizen – Kaizen significa cambiar para el bien de todos y se basa en la filosofía de la mejora, sin importar su tamaño, tipo o duración. La actividad Kaizen suele centrarse en eventos rápidos de mejora de procesos (llamados eventos Kaizen) que reúnen a un equipo interdisciplinario durante 3 a 5 días para estudiar un proceso específico y luego implementar cambios en el proceso.
- 5S – 5S es el nombre de un método de organización del lugar de trabajo que utiliza una lista de cinco palabras japonesas que, cuando se traducen al inglés, comienzan con la letra S: clasificar, ordenar, brillar, estandarizar y sostener.
A medida que más y más servicios gubernamentales se prestan electrónicamente, las iniciativas de gobierno Lean son aplicaciones comunes de Lean IT . [4]
Los enfoques de gobierno eficiente suelen tener las siguientes características: [5]
Un gobierno eficiente no necesariamente promueve impuestos bajos , sino solo un uso eficiente de los impuestos recaudados. La política fiscal es determinada por los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno, con la supervisión del poder judicial . El gobierno eficiente es implementado por la función administrativa del gobierno a través de órdenes ejecutivas, mandatos legislativos o decisiones administrativas departamentales. El gobierno eficiente puede aplicarse en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno.
Tipos de residuos
En los procesos administrativos y de servicios del gobierno son comunes varios tipos de actividades que no agregan valor, o desperdicios ( muda en japonés). Los métodos Lean se enfocan en identificar y eliminar estos desperdicios. La siguiente lista identifica los desperdicios más comunes en los procesos administrativos. [6]
Los 8 Desperdicios del Proceso Administrativo con Ejemplos
Los 8 desperdicios forman el acrónimo: DOWNTIME.
- Defectos: errores de datos, información faltante, contenido que no cumple con las especificaciones y que requiere recursos para corregirlo.
- Sobreproducción: informes innecesarios, realización de trabajos no solicitados, producción excesiva de información y sobrecarga del destinatario.
- Esperando – Esperando que se complete el paso anterior del proceso.
- Talento no utilizado: empleados que no participan de manera efectiva en el proceso
- Transporte: Transportar artículos o información que no son necesarios para realizar el proceso de un lugar a otro.
- Inventario: acumulación de trabajo, materiales sobrantes o información que se encuentra inactiva (sin procesar).
- Movimiento: personas, información o equipos que realizan movimientos innecesarios debido a la disposición del espacio de trabajo, problemas ergonómicos o búsqueda de elementos extraviados.
- Procesamiento adicional: realización de cualquier actividad que no sea necesaria para producir un documento, informe o servicio funcional.
Los desperdicios en los procesos administrativos y de servicios pueden estar relacionados con:
- Recopilación, uso y gestión de información
- Diseño e implementación de procesos de trabajo
- la eficiencia y eficacia con la que trabajan los individuos. [7]
Actividad gubernamental eficiente
Numerosas agencias gubernamentales, como Lean House , la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos y los estados de Arizona , Iowa , Minnesota , Missouri y Washington , están utilizando Lean para mejorar la calidad, la transparencia y la velocidad de los procesos gubernamentales. Al igual que en los sectores de fabricación y servicios, algunas agencias gubernamentales están implementando métodos Lean junto con enfoques de mejora de procesos Six Sigma . [8]
Una fuente que enumera todas las iniciativas de gobierno eficiente aprobadas actualmente en los niveles federal, estatal, municipal, de condado y de escuelas primarias y secundarias es el Centro de Gobierno Inteligente (desde 2008): http://leangovcenter.com/govweb.htm
Gobierno federal de Estados Unidos
Algunos ejemplos de organizaciones del gobierno federal con iniciativas activas de gobierno eficiente incluyen:
- Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos
- Departamento de Defensa de Estados Unidos
- Ejército de EE.UU.
- Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
- Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos [9]
- Comisión Reguladora Nuclear de Estados Unidos
Gobierno estatal de EE.UU.
Algunos ejemplos de organizaciones gubernamentales estatales con iniciativas activas de Lean Government incluyen:
- Departamento de Transporte de Colorado (CDOT)
- Departamento de Protección Ambiental de Connecticut
- Departamento de Trabajo de Connecticut
- Oficina de Iowa para empresas eficientes
- Empresa Lean de Minnesota
- Estado de Arizona, Sistema de Gestión de Arizona
- Estado de Ohio Lean
- Excelencia operativa del estado de Missouri
- Resultados del estado de Washington Washington
- Departamento de Servicios Ambientales de New Hampshire
- Departamento de Transporte de Wisconsin (WisDOT)
Una fuente que enumera todas las iniciativas de gobierno eficiente aprobadas actualmente en los niveles federal, estatal, municipal, de condado y de escuelas primarias y secundarias es el Centro de Gobierno Inteligente (desde 2008): http://leangovcenter.com/govweb.htm
El Consejo Ambiental de los Estados (ECOS), en colaboración con la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, trabaja para apoyar y coordinar el intercambio de información entre los estados de los Estados Unidos que implementan enfoques de gobierno eficiente en las agencias ambientales públicas. [10] [11]
Gobierno local de EE.UU.
Algunos ejemplos de municipios donde se han implementado prácticas de gobierno eficiente incluyen:
- Condado de Ventura, California
- Ciudad y condado de Denver, Colorado
- Ciudad de Cape Coral, Florida
- Ciudad de Cincinnati, Ohio [12]
- Ciudad de Ft. Wayne, Indiana
- Ciudad de Grand Rapids, Michigan
- Ciudad de Irving, Texas [13]
- Jacksonville, Florida
Una fuente que enumera todas las iniciativas actuales de Gobierno Lean examinadas a nivel federal, estatal, municipal, de condado y de escuelas primarias y secundarias es el Centro de Gobierno Lean.
La Asociación Internacional de Gestión de Ciudades y Condados (ICMA) apoya un programa para ayudar a las organizaciones de gobiernos locales a mejorar los procesos gubernamentales utilizando Lean. [14]
Canadá – Gobierno provincial de Saskatchewan
- Sitio web Think Lean del gobierno de Saskatchewan
Véase también
Referencias
- ^ Véase Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (marzo de 2008) y Graham Richard (2008).
- ^ Ken Miller, "La promesa de una gestión eficiente", Governing, 21 de mayo de 2009.
- ^ Venegas, Carlos (2007). Flujo en la oficina: Implementación y mantenimiento de mejoras Lean . Productivity Press.
- ^ Gilbert, Maria. "La ciudad de Cape Coral permite un gobierno más eficiente con AMX y JD Edwards" Reuters . 6 de marzo de 2009.
- ^ "Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos y el Consejo Ambiental de los Estados, Trabajar de manera inteligente para la protección ambiental: Mejorar los procesos de las agencias estatales con Lean y Six Sigma" (PDF) . Publicación n.° EPA-100-R-08-007 . EPA de Estados Unidos. Marzo de 2008. pág. 3.
- ^ "Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos, Lean in Government Starter Kit: How to Implement Successful Lean Initiatives at Environmental Agencies, Version 2.0". Publicación de la EPA de Estados Unidos n.° EPA-100-K-09-007, mayo de 2009, pág. 5. 25 de marzo de 2013.
- ^ Carlos Venegas, Flujo en la oficina: Implementando y sosteniendo mejoras Lean, Productivity Press, 2007, pp. 10-38.
- ^ Por ejemplo, véase Michael L. George, Lean Six Sigma for Service: Cómo utilizar la velocidad Lean y la calidad Six Sigma para mejorar los servicios y las transacciones, The McGraw-Hill Companies, 2003.
- ^ "El programa de ahorro de HUD acelera las aprobaciones de préstamos". nreionline.com . Febrero de 2009.
- ^ Lee Garrigan. "PROYECTOS". ECOS . Consejo Ambiental de los Estados. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2012. Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- ^ Staff (17 de junio de 2011). "Lean". US EPA . EPA . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- ^ Krings, David, Dave Levine y Trent Wall, "El uso de 'Lean' en el gobierno local", Public Management (PM) Magazine, International City/County Management Association, 88:8 (septiembre de 2006).
- ^ Ciudad de Irving, Texas, "Informe del administrador de la ciudad: 4 de febrero de 2009", página 4, disponible en: www.cityofirving.org/city-manager/pdfs/city-manager-reports/2009/CMR-020409.pdf; consulte también el video en www.sixthsigma.com/2009/09/irving-texas-utility-uses-lean-six.htm
- ^ Véase http://icma.org/main/bc.asp?from=search&hsid=1&bcid=1126
15.^Kenworthy, Harry, "Getting Started with Lean Government Projects", Government Finance Review, páginas 22–28, junio de 2013.
16.^Kavanagh, Shayne C., Kenworthy, Harry, Cole, Jeff, "A Guide to Starting the Lean Journey - a White Paper", (https://www.gfoa.org/materials/a-guide-to-starting-the-lean-journey), Asociación de Oficiales de Finanzas Gubernamentales (GFOA), 42 páginas, 2014.
Lectura adicional
- Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos y el Consejo Ambiental de los Estados. Working Smart for Environmental Protection: Improving State Agency Processes with Lean and Six Sigma, Publicación de la EPA de los Estados Unidos n.° EPA-100-R-08-007, marzo de 2008. http://www.epa.gov/lean/government/primer/resources/LeanGovtPrimer.pdf
- Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos y el Consejo Ambiental de los Estados. Lean in Government Starter Kit: How to Implement Successful Lean Initiatives at Environmental Agencies, Versión 2.0, Publicación de la EPA de los Estados Unidos n.° EPA-100-K-09-007, mayo de 2009. http://www.epa.gov/lean/government/starterkit/index.htm
- Richard, Graham. El desempeño es la mejor política: cómo crear un gobierno de alto desempeño utilizando Lean Six Sigma, HPG Press, 2008.
- George, Michael L. Lean Six Sigma para servicios: cómo utilizar la velocidad Lean y la calidad Six Sigma para mejorar los servicios y las transacciones, The McGraw-Hill Companies, 2003.
- Maleyeff, John. Mejorar la prestación de servicios en el gobierno con Lean y Six Sigma, serie Estrategia y transformación, IBM Center for the Business of Government. http://www.businessofgovernment.org/report/improving-service-delivery-government-lean-six-sigma
- Venegas, Carlos. Flujo en la oficina: Implementación y mantenimiento de mejoras Lean, Productivity Press, 2007.
- Miller, Ken. No fabricamos aparatos: cómo superar los mitos que impiden que el gobierno mejore radicalmente, Governing Books, enero de 2006.
- Kenworthy, Harry. Gobierno eficiente AHORA: aumente el servicio, la capacidad y el compromiso de los empleados mientras reduce los costos y los desperdicios QPIC Press, septiembre de 2017
- Informe de transformación Lean del estado de Washington 2012 y años posteriores http://www.results.wa.gov/whatWeDo/applyLean/documents/2012LeanReport.pdf
- Sitio web de Lean for Government http://leanforgovernment.com
- Sitio web del Lean Government Center (un centro de investigación y de intercambio de información sobre Lean Government, con recursos educativos): http://leangovcenter.com/index.htm