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El sistema judicial de Turquía está definido por los artículos 138 a 160 de la Constitución de Turquía .
Con la fundación de la República, Turquía adoptó un sistema jurídico de derecho civil , en sustitución del derecho otomano y de los tribunales de la sharia . El Código Civil , adoptado en 1926, se basó en el Código Civil suizo de 1907 y en el Código de Obligaciones suizo de 1911. Aunque sufrió una serie de cambios en 2002, conserva gran parte de la base del Código original. El Código Penal , originalmente basado en el Código Penal italiano, fue sustituido en 2005 por un Código con principios similares al Código Penal alemán y al derecho alemán en general. El derecho administrativo se basa en el equivalente francés y el derecho procesal en general muestra la influencia de los sistemas jurídicos suizo, alemán y francés. [1]
El término general para los miembros de la profesión jurídica en Turquía es hukukçu . En Turquía, cualquier hombre o mujer, después de haberse graduado en una facultad de derecho de una universidad, puede convertirse en abogado o procurador ( avukat ), juez ( hâkim o yargıç ), fiscal ( savcı ) o notario ( noter ) después de períodos de prácticas especificados en leyes separadas. Sin embargo, para los jueces y fiscales, antes de obtener el título de juez en formación ( stajyer ), deben aprobar un examen escrito que realiza el Centro de Medición, Selección y Colocación (ÖSYM) y una entrevista realizada por un comité compuesto principalmente por jueces.
La educación jurídica en Turquía da como resultado un título de maestría en derecho después de aproximadamente 4 a 5 años de estudio.
Los abogados privados pasan un año de prácticas y luego se unen a un colegio de abogados ( baro ) y a la Unión de Colegios de Abogados de Turquía . Todos los abogados turcos deben llevar toga negra en los tribunales. Todas las ciudades tienen su propio colegio de abogados y están bajo la autoridad del Colegio de Abogados de Turquía en general. Todos los graduados de la facultad de derecho tienen derecho a ser incluidos en el colegio de abogados de su ciudad.
El sistema judicial turco no reconoce el concepto de jurado . Los veredictos de los juicios penales y civiles son decididos por un juez o, por lo general, por un panel de tres jueces, que deben basar sus veredictos en la ley y en su convicción. Un juez también es un graduado de la facultad de derecho y puede ser uno de los siguientes:
Los jueces penales sirven en un tribunal penal. Estos tribunales ( mahkemeler ) se dividen en ağır ceza (tribunal de lo penal), asliye ceza (tribunal penal de primera instancia) y sulh ceza (tribunal penal de paz). Los jueces civiles sirven en tribunales civiles de primera instancia o en tribunales civiles de paz ( sulh o asliye hukuk mahkemeleri ), mientras que los jueces administrativos sirven en tribunales administrativos ( idari mahkemeler ). [3] El Consejo de Jueces y Fiscales ( Hâkimler ve Savcılar Kurulu ) se ocupa de la admisión de jueces y fiscales de tribunales de justicia y tribunales administrativos en la profesión, nombramientos, traslados a otros puestos, la delegación de poderes temporales, la promoción a la primera categoría, la asignación de puestos; decisiones relativas a aquellos cuya continuación en la profesión se considera inadecuada; la imposición de sanciones disciplinarias y la destitución del cargo. [3] Después de la reforma constitucional que tuvo lugar en 2010, la composición del Consejo Superior de Jueces y Fiscales cambió completamente. Actualmente consta de 22 miembros. Diez de los 22 miembros son elegidos entre los jueces y fiscales por sus colegas que trabajan en tribunales de primera instancia. Mientras que cinco miembros son jueces supremos elegidos por otros jueces supremos, cuatro miembros del Consejo Superior son designados entre abogados y profesores de derecho por el Presidente de la República y uno proviene de la Academia Judicial. El Ministro de Justicia es el presidente del Consejo Superior y el Subsecretario del Ministro de Justicia también es un miembro ex officio. En el sistema actual, el Consejo Superior de Jueces y Fiscales tiene su propia Secretaría. Además, la Junta de Inspección opera bajo la autoridad del Consejo Superior.
Los fiscales ( savcı ) son los encargados de presentar cargos públicos . Su título completo es Fiscal de la República ( Cumhuriyet savcısı ) y tienen una oficina principal de procesamiento ( Cumhuriyet Başsavcılığı ). Los fiscales también se dividen en ramas según su área en leyes, similar a la de los jueces. El Consejo Supremo de Jueces y Fiscales Públicos se ocupa de los asuntos administrativos relacionados con los jueces de los Tribunales Administrativos y Judiciales y los Fiscales Públicos que no son miembros del Tribunal de Casación o del Consejo de Estado. [4] En el Informe Nacional sobre Prácticas de Derechos Humanos en Turquía en 2006 (publicado por la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado de los EE. UU. el 6 de marzo de 2007) se afirmó:
El Consejo Superior de Jueces y Fiscales ha sido ampliamente criticado por socavar la independencia del poder judicial. El Ministro de Justicia preside el Consejo Superior, compuesto por siete miembros, y el subsecretario del Ministerio de Justicia también forma parte del mismo. El Consejo Superior selecciona a los jueces y fiscales de los tribunales superiores y es responsable de la supervisión de los tribunales inferiores. El Consejo Superior está ubicado en el Ministerio de Justicia y no tiene presupuesto propio. Si bien la Constitución prevé la seguridad laboral mediante la permanencia en el cargo, el Consejo Superior controla las carreras de los jueces y fiscales mediante nombramientos, traslados, ascensos, reprimendas y otros mecanismos. [5]
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El sistema judicial está compuesto por tribunales de derecho común, tribunales penales especializados, el Tribunal Constitucional, el tribunal más alto del país, y otros tres tribunales superiores. El Tribunal de Casación conoce de las apelaciones en causas penales, el Consejo de Estado conoce de las apelaciones en causas administrativas o entre entidades gubernamentales, y el Tribunal de Cuentas audita las instituciones estatales. La mayoría de los casos se tramitan en los tribunales de derecho común, que incluyen tribunales civiles, administrativos y penales. En 2004, el Parlamento aprobó una ley que preveía la creación de tribunales de apelación regionales para aliviar la carga de trabajo del tribunal superior y permitir que el poder judicial funcionara de manera más eficiente. [5]
La Constitución menciona las siguientes 4 organizaciones como tribunales superiores en el país: [6]
La función básica del Tribunal Constitucional ( Anayasa Mahkemesi ), establecido en la Constitución de 1961 , es examinar la constitucionalidad, tanto en la forma como en el fondo, de las leyes y decretos con fuerza de ley y del Reglamento de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (GNAT). Otras funciones del Tribunal son las siguientes:
El Tribunal Constitucional está integrado por once miembros titulares y cuatro suplentes. Sus decisiones se adoptan cuando los once miembros se reúnen. Las decisiones del Tribunal Constitucional son definitivas. No pueden ser modificadas de ninguna manera y su aplicación no puede ser postergada. [4]
En la actualidad, el presidente del Tribunal Constitucional turco es el Sr. Zühtü Arslan , quien ostenta el título de Presidente del Tribunal Constitucional ( Anayasa Mahkemesi Başkanı ).
El Tribunal de Casación ( Yargıtay ) es la última instancia para revisar las sentencias y los fallos dictados por los tribunales de justicia, los tribunales penales y los tribunales de instrucción, y emite veredictos en apelación. Las opiniones emitidas por el Tribunal de Casación se toman como precedentes para las sentencias judiciales de los tribunales de primera instancia en todo el país, de modo que se pueda lograr una aplicación uniforme. También puede modificar su propia sentencia a petición. [4]
El Tribunal de Casación se divide en salas de derecho civil y salas de derecho penal ( hukuk ve ceza daireleri ). Aunque actualmente Yargitay tiene 20 salas civiles y 20 salas penales, después de la modificación de la Ley Yargitay en 2016 por el Parlamento, el número de salas se reducirá a 12 salas civiles y 12 salas penales y el número total de miembros del Tribunal se reducirá a 210 hasta finales de 2018. [7]
El juez más alto, que ostenta el título de Primer Presidente ( Birinci Başkan ), es actualmente Mehmet Akarca . [8] El Tribunal de Casación también tiene un Fiscal Jefe ( Yargitay Cumhuriyet Başsavcısı ), que actualmente es Bekir Şahin . [9] En caso de acusaciones contra partidos políticos, el Fiscal Jefe del Tribunal de Casación comparece ante el Tribunal Constitucional .
El Consejo de Estado turco ( Danıştay ) es el tribunal administrativo de mayor rango de Turquía. Es equivalente a un tribunal administrativo supremo federal como el Conseil d'Etat en Francia o el Tribunal Administrativo Federal de Alemania (Bundesverwaltungsgericht).
El Tribunal de Disputas Jurisdiccionales ( Uyuşmazlık Mahkemesi ) es la autoridad final para resolver las disputas sobre los veredictos y las competencias de los tribunales de justicia, administrativos o militares. Este tribunal está integrado por miembros de la Asamblea General del Tribunal de Casación y de la Asamblea General del Consejo de Estado. [10]
Los tribunales civiles se ocupan de casos relacionados con temas como la propiedad, la violación de contratos, el divorcio y la herencia. Hay dos formas de tribunales civiles: los Tribunales de Paz y los Tribunales Civiles de Primera Instancia. Los Tribunales de Paz ( Sulh Mahkemeleri ) son los tribunales civiles más bajos de Turquía con un solo juez. Hay al menos uno en cada distrito. Su jurisdicción cubre todos los casos asignados al tribunal por el Código de Procedimiento Civil y otras leyes. La segunda forma son los Tribunales Civiles de Primera Instancia ( Asliye Hukuk Mahkemeleri ), que son los tribunales básicos. Su jurisdicción cubre todos los casos civiles distintos de los asignados a los tribunales de paz. Hay uno en cada ciudad y distrito, y a veces se divide en varias sucursales según la necesidad. [3]
Dentro del ámbito de los Juzgados de Primera Instancia Civil, existen juzgados especializados para determinadas áreas legales:
Los tribunales penales se ocupan de casos relacionados con temas como asalto, robo, asesinato, incendio y violación. Aunque las penas ya no se dividen en penas leves y penas graves, los tribunales penales todavía se denominan de acuerdo con las penas que estaban autorizados a imponer. Los tribunales penales de primera instancia (o simplemente tribunales penales, asliye ceza ) son tribunales con un solo juez que decide sobre casos menores . Hay uno en cada ciudad y en cada distrito, a veces dividido en varias ramas según la necesidad y la población. Los tribunales penales graves (Interpol los llama Tribunales Penales Centrales ) están compuestos por un juez presidente y dos miembros con un fiscal. Los delitos y los crímenes que implican una pena de más de cinco años de prisión son competencia de estos tribunales, de los cuales hay uno en cada ciudad, pero a veces se dividen en varias ramas según la necesidad y la población. [3]
Los tribunales administrativos ( idari mahkemeler ) existen a nivel provincial. La siguiente instancia son los tribunales administrativos regionales ( bölge idari mahkemeleri ). Los tribunales administrativos resolvieron casos relacionados con sucesiones, quiebras y cuestiones de ciudadanía. El derecho fiscal y familiar se manejaban en tribunales separados. El tribunal administrativo más alto de Turquía es el Consejo de Estado turco ( Danıştay, también llamado Tribunal Administrativo Supremo) o, equivalente a un tribunal administrativo supremo federal como el Conseil d'Etat en Francia o el Tribunal Administrativo Federal de Alemania (Bundesverwaltungsgericht).
El Tribunal de Cuentas ( Sayıştay ) es la institución suprema de auditoría de Turquía encargada de auditar, en nombre del Parlamento, todas las cuentas relacionadas con los ingresos, gastos y propiedades de los departamentos gubernamentales financiados por los presupuestos generales y subsidiarios. No se pueden presentar solicitudes de revisión judicial de sus decisiones en los tribunales administrativos. [4] Existe un debate sobre si Sayıştay es un tribunal supremo, o incluso un tribunal en el sentido más estricto. [11] Se dice que la constitución turca se contradice a sí misma al no incluir a Sayıştay entre los tribunales supremos en los artículos 146 a 159, mientras que no permite apelaciones a la mayoría de sus decisiones, lo que efectivamente le otorga poder de tribunal supremo. [12]
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En determinadas disputas, la ley no permite a las partes recurrir a los tribunales antes de agotar los procesos alternativos de resolución de disputas (ADR), mientras que en otras disputas, las partes pueden solicitar voluntariamente que su disputa se resuelva mediante ADR. Por ejemplo, es obligatorio someterse a una mediación en las disputas entre un empleado y un empleador sobre las cuentas por cobrar de los empleados y las reclamaciones de reempleo antes de presentar una demanda en la materia. Asimismo, es obligatorio someterse a un proceso de mediación en relación con las disputas comerciales antes de iniciar procedimientos judiciales ante el tribunal pertinente. Algunas otras autoridades cuasi legales que se deben utilizar antes de recurrir a los tribunales son las siguientes: [13]
El Tribunal de la Independencia ( İstiklâl Mahkemesi ) era un tribunal con autoridad superior y el primero se estableció en 1920 durante la Guerra de Independencia de Turquía para enjuiciar a quienes se oponían al sistema de gobierno. Se establecieron ocho tribunales de este tipo, ubicados en Ankara, Eskişehir, Konya, Isparta, Sivas, Kastamonu, Pozantı y Diyarbakır . El último fue abolido en 1927.
En virtud de la Constitución de 1982, el gobierno militar de entonces estableció los Tribunales de Seguridad del Estado ( Devlet Güvenlik Mahkemeleri , DGM) para juzgar casos relacionados con delitos contra la seguridad del Estado y el crimen organizado. También actuarían como un tribunal nacional para juzgar casos relacionados con genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. Los DGM comenzaron a funcionar en mayo de 1984 y reemplazaron a los tribunales militares que habían estado en funcionamiento durante el período de la ley marcial. Existían solo en ocho provincias (de las 67 de entonces y las 81 de ahora).
En abril de 1991 entró en vigor la Ley de lucha contra el terrorismo (Ley 3713) y los casos relacionados con delitos contra la seguridad del Estado eran ahora punibles en virtud de esta ley. El panel de tres jueces de cada DGM incluía un juez militar. Como oficiales de las fuerzas armadas, estos jueces militares seguían dependiendo del ejército en lo que respecta a salario y pensión, estaban sujetos a la disciplina militar y, por lo tanto, no eran independientes del control militar. En varios casos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha determinado que la presencia de jueces militares en los Tribunales de Seguridad del Estado constituía una violación de los principios de un juicio justo establecidos en el artículo 6 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH).
El 18 de junio de 1999, la entonces Gran Asamblea Nacional de Turquía votó a favor de prohibir a los jueces militares ocupar cargos en los Tribunales de Seguridad del Estado. [14] [15] En el contexto de un paquete de reformas a la Constitución aprobadas en junio de 2004, los DGM fueron abolidos formalmente. Los DGM se transformaron en Tribunales Penales de Primera Instancia, autorizados para juzgar únicamente casos relacionados con el crimen organizado y el terrorismo. En los casos de seguridad del Estado, genocidio, crímenes contra la humanidad o crímenes de guerra, los tribunales de disciplina militar asumirían el control. [16] Desde la entrada en vigor de un nuevo Código de Procedimiento Penal el 1 de junio de 2005, el nombre oficial de estos tribunales ha sido "Tribunales Penales de Primera Instancia (competentes para examinar los delitos previstos en el artículo 250 del Código de Procedimiento Penal)". La mayoría de los casos que se ven en estos tribunales se refieren a casos de presos políticos . [17] [18] [19]
Los casos relacionados con lo militar, abolidos en 2017, fueron asumidos por los Tribunales Penales de Primera Instancia y los Tribunales Penales de Primera Instancia. [20] El sistema de tribunales militares ejercía jurisdicción sobre el personal militar y durante los períodos de ley marcial . Las funciones se describen en el artículo 11 de la Ley 1402 sobre la Ley Marcial de mayo de 1971. Se establecen más detalles en los artículos 11 a 14 de la Ley 353 sobre la Fundación y los Procedimientos Penales en los Tribunales Militares de octubre de 1963 (revisada en octubre de 2006).
El sistema de tribunales militares está formado por
Los tribunales militares tenían jurisdicción para juzgar al personal militar por delitos militares, por delitos cometidos por ellos contra otro personal militar o crímenes cometidos en lugares militares, o por delitos relacionados con el servicio y deberes militares. Bajo la ley marcial, los tribunales militares eran competentes para juzgar todos los delitos que llevaron al anuncio de la ley marcial. El artículo 14 de la Ley 353 describió los delitos que debían juzgarse en los tribunales militares en tiempo de guerra. [21] Según el artículo 2 de la Ley 353, los tribunales estaban compuestos por dos jueces militares ( askeri hâkim ) y un oficial. En los casos que involucraban a más de 200 acusados, el tribunal tenía cuatro jueces y un oficial. Los fiscales militares ( askeri savcı ) serían nombrados según la necesidad. [22] Los jueces y fiscales tenían el título de juez ( hâkim o yargıç ) junto con sus rangos de oficial ordinario, ya sean en el tribunal o fiscales.
En los tribunales militares rara vez había abogados defensores para los acusados, aunque estos tenían derecho a asistencia jurídica de personal militar con el título de askeri hâkim .
El Tribunal Militar de Casación ( Askeri Yargıtay ) era el tribunal de última instancia para todos los fallos y veredictos emitidos por los tribunales militares. También era un tribunal de primera y última instancia con jurisdicción sobre cierto personal militar, estipulado por la ley, con responsabilidad para cualquier juicio específico de estas personas. [4] Tenía un Presidente, generalmente un general de brigada y un Fiscal Jefe, generalmente un coronel .
El Tribunal Superior Administrativo Militar o Tribunal Supremo Administrativo Militar ( Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ) tenía jurisdicción sobre el personal militar en casos administrativos o en servicio militar activo. Su organización era similar a la del Tribunal Militar de Casación.
Cabe señalar que los tribunales militares y los tribunales civiles no actuaban como subordinados entre sí. Eran independientes entre sí y debían ser inmunes a la influencia política. También cabe señalar que los tribunales militares son excepcionales y solo estaban disponibles en áreas militares restringidas.
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