Los tribunales de drogas son tribunales de resolución de problemas que adoptan un enfoque de salud pública para los delitos penales utilizando un modelo especializado en el que el poder judicial , la fiscalía , el colegio de abogados de defensa , la libertad condicional , la aplicación de la ley , la salud mental , los servicios sociales y las comunidades de tratamiento trabajan juntos para ayudar a los delincuentes adictos a lograr una recuperación a largo plazo. En lugar de castigar, su propósito es abordar uno de los impulsores subyacentes del delito y, en el proceso, reducir el uso del encarcelamiento, lo que potencialmente conduce a un ahorro sustancial de costos. Los tribunales de drogas tienen como objetivo hacer esto incentivando u obligando a los delincuentes a un tratamiento de adicción combinado con pruebas de drogas frecuentes y un monitoreo regular por parte del juez.
En 1997, la Asociación Nacional de Profesionales de Tribunales de Drogas de los Estados Unidos publicó Definir los Tribunales de Drogas: los componentes clave . Los componentes clave fueron los siguientes:
La eficacia de los tribunales de drogas depende en gran medida de su cumplimiento de los diez componentes clave descritos anteriormente. [ cita requerida ] Estados Unidos tiene más tribunales de drogas que cualquier otro país del mundo, por lo que la mayoría de los estudios sobre su eficacia se basan en resultados obtenidos en ese país. De los miles de tribunales de drogas que funcionan en Estados Unidos, el 40% de los estados que los tienen no cuentan con un sistema de información de gestión, requerido por los componentes clave, que permita supervisar adecuadamente su desempeño. [2]
Otro factor que afecta el éxito de un tribunal de drogas es la duración del período de seguimiento una vez que los participantes han terminado el tratamiento. Cuanto más largo sea el seguimiento (a veces hasta cuatro años), más probabilidades hay de que los participantes recaigan y vuelvan a delinquir. Los resultados casi siempre parecen mejores si el período de seguimiento es de solo 12 meses, mientras que los participantes suelen seguir participando en el programa de tratamiento ordenado por el tribunal.
Como resultado de estos problemas metodológicos, los metaestudios que se han realizado a lo largo de los años describen resultados bastante variables. Pocos estudios han encontrado tribunales de drogas que reduzcan la reincidencia en más del 20%. Los estudios que han encontrado resultados más positivos pueden no haber tenido en cuenta cuestiones de confusión que socavan la fiabilidad de sus conclusiones. Por ejemplo, el estudio de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de 2005, que evaluó 27 tribunales de drogas diferentes, encontró que 24 de ellos redujeron la reincidencia entre el 1% y el 13%. Pero un tribunal en este estudio informó una reducción del 35%, [3] lo que parece convertirlo en uno de los tribunales de drogas con mejor desempeño en los Estados Unidos. Sin embargo, este resultado se basó en un período de seguimiento de solo 12 meses. [4]
Otro estudio que sugirió un resultado mejor que el 20% fue el análisis de GAO de 2011. Este describió reducciones en la reincidencia de 32 tribunales de drogas diferentes de Estados Unidos, uno de los cuales logró una reducción en la tasa de reincidencia del 26%. Se trataba del Programa de Tratamiento de Drogas Alternativo a la Prisión (DTAP) del Condado de Kings en Nueva York, que es "reconocido como uno de los programas de desvío más exitosos del país". [5] Sin embargo, la razón por la que este resultado parece mejor que todos los demás es porque se refiere únicamente a la reducción de la delincuencia por parte de los graduados, es decir, aquellos que completaron el programa. Los otros tribunales de drogas en este análisis parecen menos exitosos porque sus resultados incluyen a acusados que abandonaron el tratamiento y reincidieron.
Un metaestudio publicado en el Journal of Criminal Justice analizó 154 evaluaciones independientes de tribunales de drogas y afirmó que la participación en uno de estos tribunales condujo a "una caída de la reincidencia" de entre el 38% y el 50%. Sin embargo, estos estudios utilizaron una variedad de medidas diferentes para la reincidencia (como el nuevo arresto, la nueva condena o el nuevo encarcelamiento), lo que tiende a confundir los resultados. Y las reducciones de reincidencia declaradas se basaron todas en un período de seguimiento de 12 meses que en su mayoría coincidió con el período en el que los participantes todavía estaban en tratamiento en el tribunal. Las tasas de reincidencia generalmente aumentan significativamente después de completar el tratamiento, cuando el nivel de supervisión disminuye. [6]
Las evaluaciones de tribunales de drogas individuales en las que se supervisa el cumplimiento de los diez componentes clave tienden a mostrar mejores resultados. Un estudio de este tipo sobre un tribunal de drogas maduro que ha estado funcionando durante más de diez años encontró que durante todo el período, la tasa de reincidencia disminuyó casi un 30%. Se trataba del Tribunal de Drogas del Condado de Multnomah en Portland, Oregón , que es el segundo tribunal de drogas más antiguo del país. Uno de los hallazgos fue que cuanto más tiempo trabajaban los jueces del tribunal de drogas con adictos y más experiencia tenían en el tribunal (componente clave n.° 7), mejores eran las tasas de éxito de los participantes. Los autores del estudio concluyeron que "este modelo proporciona un claro respaldo a la idea de que el tribunal de drogas reduce la reincidencia delictiva". [7]
Otro factor importante para determinar la eficacia de un tribunal de drogas es la tasa de retención y graduación. Por ejemplo, el programa DTAP del condado de King atribuye su reducción del 35% en las nuevas detenciones a su excelente tasa de retención del 71% en los primeros 12 meses del programa. Pero en los cuatro años siguientes, su tasa de graduación cae al 41%. [8]
Un estudio realizado en 2001 para el Programa del Instituto Nacional de Tribunales de Drogas concluyó que las tasas de graduación a nivel nacional rondaban el 47% (en los primeros 12 meses). Los autores observaron que "la investigación sobre los resultados a largo plazo era menos definitiva". [9]
Otra forma de medir la eficacia de los tribunales de drogas es compararlos con la situación actual o con una variedad de hipótesis contrafácticas . Una de ellas es que los delincuentes adictos a las drogas probablemente serían enviados a prisión si no hubiera un tribunal de drogas disponible. Las tasas de reincidencia varían de un país a otro dependiendo de una variedad de factores. En los EE. UU., casi el 44% de los presos vuelven a prisión dentro de los 12 meses posteriores a su liberación. [10] La tasa varía de un estado a otro. En cualquier estado dado, la tasa de reencarcelamiento debería compararse con la tasa de reencarcelamiento de los participantes del tribunal de drogas en ese estado, que es diferente de la tasa de rearrestos que generalmente se informa en las evaluaciones de los tribunales de drogas.
La disponibilidad de programas de rehabilitación también varía de un estado a otro. Por lo tanto, otra hipótesis contrafáctica es comparar las tasas de reincidencia de los participantes en los tribunales de drogas en un estado determinado con las de los presos que asistieron a un tratamiento contra la adicción mientras estaban en prisión en ese estado.
En Australia , los tribunales de drogas funcionan en varias jurisdicciones , aunque su formación, proceso y procedimientos difieren. El objetivo principal de los tribunales australianos es desviar a los consumidores de drogas ilícitas del encarcelamiento hacia programas de tratamiento para su adicción. [11] Se han establecido tribunales de drogas en Nueva Gales del Sur , Queensland , Australia del Sur , Victoria y Australia Occidental . Las personas que comparecen ante los tribunales de drogas australianos a menudo quedan fuera de los parámetros de otros servicios previos al tribunal.
Los tribunales de tratamiento de drogas (TTD) son un fenómeno reciente en el sistema de justicia penal canadiense. El primer TTD canadiense comenzó a funcionar en Toronto en 1998. El Gobierno Federal apoya actualmente a Edmonton (diciembre de 2005), Winnipeg (enero de 2006), Ottawa (marzo de 2006), Regina (octubre de 2006), Toronto (1998) y Vancouver (2001). Hamilton, Calgary y Durham también han iniciado recientemente TTD. [12]
En 2012 se inauguró en Auckland (Nueva Zelanda) un tribunal piloto de tratamiento de alcohol y otras drogas de cinco años de duración, el primero de su tipo en el país. [13] Desde que se estableció el proyecto piloto, el 46% de los participantes se han graduado. [14] Según la Fundación de Drogas de Nueva Zelanda, esta tasa es seis veces mayor que la alcanzada por la mayoría de los programas de rehabilitación "voluntarios". [15] Los graduados tenían un 62% menos de probabilidades de reincidir y un 71% menos de probabilidades de volver a prisión en los primeros 12 meses después del tratamiento. [16] Cuando se incluyó en el análisis a los no graduados, el 54% (de los participantes en general) tenía menos probabilidades de reincidir y el 58% menos de probabilidades de volver a prisión en los siguientes 12 meses.
En el Reino Unido , actualmente se están probando tribunales de drogas en varios lugares. [17] En diciembre de 2005, el Reino Unido comenzó un plan piloto de tribunales de drogas dedicados. [18] El Tribunal de Drogas y Alcohol de Familia está en funcionamiento en varios lugares en todo el país, incluidos Londres, Gloucestershire y Milton Keynes, donde el servicio es administrado por Tavistock y Portman NHS Foundation Trust . [19] En febrero de 2015 se anunció que se abrirían más en East Sussex, Kent y Medway, Plymouth, Torbay y Exeter, y West Yorkshire. [20]
El primer tribunal de drogas en los EE. UU. tomó forma en el condado de Miami-Dade, Florida, en 1989 como respuesta al creciente problema de la cocaína crack que asolaba la ciudad. [21] El juez principal Gerald Wetherington, el juez Herbert Klein, la entonces fiscal estatal Janet Reno y el defensor público Bennett Brummer diseñaron el tribunal para que los delincuentes no violentos recibieran tratamiento . [ cita requerida ] En los Estados Unidos , según la Asociación Nacional de Profesionales de Tribunales de Drogas, al 31 de diciembre de 2014, hay 3.057 tribunales de drogas que representan a los 50 estados, el Distrito de Columbia, Guam, Puerto Rico, las Islas Marianas del Norte y varias regiones tribales. [22]
Existen muchas variantes de los tribunales de drogas y más recientemente se han abierto algunos para tratar específicamente con mujeres usuarias de drogas. [23] Algunos incluso tratan a mujeres que se prostituyen debido a su adicción a las drogas. [24]
Un estudio de investigación ha demostrado que la adicción puede ser el resultado de una enfermedad mental derivada de la violencia interpersonal. Esto demuestra que el delito que resulta de la adicción a las drogas puede estar vinculado al trauma que es resultado de la violencia interpersonal. Esto indica un problema social que debe abordarse mediante tratamiento en lugar de encarcelamiento. [25]
Los tribunales de drogas también existen para tratar a los jóvenes con problemas de abuso de sustancias. Funcionan de manera similar a los tribunales de drogas para adultos, pero están diseñados para satisfacer las necesidades de los niños. [26] Un estudio de investigación sobre los tribunales de drogas para jóvenes afirmó que muchos estudios de investigación anteriores tienen resultados inconsistentes debido a diferentes problemas metodológicos que hacen que los resultados sean difíciles de generalizar a la población. Este estudio de investigación realizado en diez jurisdicciones diferentes aleatorias muestra resultados prometedores. Los resultados muestran que los tribunales de drogas para jóvenes redujeron las tasas de consumo de marihuana, aumentaron la accesibilidad a los recursos y redujeron en general las tasas de reincidencia. Sin embargo, los efectos positivos observados fueron pequeños a moderados. Se descubrió que los efectos en este estudio eran más beneficiosos para los jóvenes de alto riesgo. [27]
Los tribunales de drogas han tenido muchos graduados exitosos. [28] Tienen apoyo bipartidista en el ámbito político. [29]
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