Durante el período del 23 de mayo al 4 de octubre de 1918, se llevaron a cabo negociaciones de paz entre el Estado ucraniano y la República Socialista Federativa Soviética de Rusia en una conferencia de paz en Kiev .
Para la parte ucraniana, las negociaciones con la RSFSR estuvieron dictadas por la necesidad de resolver los problemas surgidos como consecuencia del colapso del Estado ruso y de la autodeterminación de Ucrania . Para la parte rusa, fueron una medida forzosa, a la que estaba obligada por el Tratado de Brest-Litovsk (tratado de paz de Berestei) del 3 de marzo de 1918 entre la RSFSR y los estados de la Cuádruple Alianza (1915-1918) . Según los términos del Tratado de Brest-Litovsk, Rusia renunció a sus reclamos territoriales sobre una franja de tierra en sus fronteras o cerca de ellas, incluida Ucrania.
Las negociaciones dieron como resultado la conclusión de un tratado de paz preliminar el 12 de julio de 1918.
Las negociaciones se llevaron a cabo en forma de reuniones plenarias, donde se resolvieron todas las cuestiones importantes y se concluyeron acuerdos. Además, durante la conferencia, dependiendo de los temas bajo consideración, las comisiones relevantes sobre temas políticos, económicos, financieros y culturales trabajaron para preparar materiales relevantes para las sesiones plenarias. La delegación rusa estuvo encabezada por C. Rakovsky y D. Manuelsky, la ucraniana por el presidente del Tribunal Supremo del Estado ucraniano, Serhiy Shelukhin. Por parte ucraniana, también participaron en las negociaciones: I. Kistyakivskyi, O. Slyvinskyi, O. Eichelman, H. Baranovskyi, A. Svitsyn, P. Linnychenko, O. Shulgin, V. Bronskyi, G. Lerhe, S Gutnyk, Ye. Sakovich, P. Kholodny, M. Mohylyansky y otros.
El 12 de junio de 1918 se concluyó un tratado de paz preliminar. Según sus términos, las operaciones de combate en el frente debían cesar durante las negociaciones, y las condiciones para la repatriación de los ciudadanos de ambos estados, el restablecimiento de las conexiones ferroviarias y la devolución a Ucrania del material rodante ferroviario que había sido conducido a Rusia en el primavera de 1918 fueron determinados. Según el acuerdo, el 22 de junio de 1918, el gobierno ucraniano adoptó una resolución sobre el establecimiento de consulados generales del Estado ucraniano en Moscú y Petrogrado (ahora San Petersburgo) y 30 agencias consulares en otras ciudades de Rusia. Se abrieron misiones rusas en Ucrania: consulados generales en Kiev, Jarkov, Odessa y agencias consulares en Kamianets-Podilskyi, Chernigov, Zhytomyr y Poltava.
El objetivo principal de la conferencia era elaborar los términos del tratado de paz. Se discutió con especial atención el problema del establecimiento de fronteras estatales. De hecho, todas las sesiones plenarias posteriores, de una forma u otra, se redujeron a acalorados debates sobre este tema. Frenando deliberadamente el progreso de las negociaciones, la delegación rusa expresó su desacuerdo con el proyecto fronterizo ucraniano, considerándolo ofensivo y expansivo hacia Rusia. Por su parte, la parte ucraniana no estaba satisfecha con el proyecto ruso, cuyo objetivo era satisfacer las pretensiones de gran potencia de la RSFSR y su gobierno bolchevique, y destruir la integridad territorial y económica del Estado ucraniano. Las disputas entre las partes sobre este asunto llevaron las negociaciones a un punto muerto.
En las negociaciones se consideraron una serie de cuestiones, incluidas las económicas, comerciales, financieras y de liquidación, división de deudas y propiedades del antiguo Imperio Ruso. El 7 de julio se llegó a un acuerdo sobre el intercambio de bienes. El 25 de julio se logró otro acuerdo sobre la división de bienes y deudas del antiguo imperio ruso. El Estado ucraniano declaró sus derechos sobre una parte de las propiedades y el fondo de oro del antiguo Imperio Ruso y exigió la devolución completa de los bienes culturales exportados de Ucrania a Rusia, que representaban su patrimonio cultural e histórico, según el Ministerio de Confesiones del Estado ucraniano. listas de bienes de importancia cultural que debían ser devueltos a Ucrania. Sin embargo, estos acuerdos no se implementaron en la práctica. El examen de muchas cuestiones se retrasó debido a los retrasos en las negociaciones debido a los representantes rusos. A principios de octubre de 1918 las negociaciones fueron interrumpidas sin llegar a ninguna conclusión. El objetivo era concluir un tratado de paz entre los dos estados. Durante las negociaciones, los enfoques de ambas partes correspondieron a los rumbos políticos de los gobiernos de cada uno de los estados.
Con la anulación del Tratado de Paz de Brest de la RSFSR con los estados de la Unión Cuádruple el 13 de noviembre de 1918, las partes quedaron liberadas de la implementación tanto de los acuerdos de Brest como de los acuerdos alcanzados durante las negociaciones entre Ucrania y Rusia. Esto culminó con la invasión de Ucrania por la Rusia soviética, en lo que hoy se conoce como Guerra Ucraniano-Soviética como parte de la Guerra de Independencia de Ucrania .