La República de Corea (ROK o Corea del Sur) ratificó el Protocolo de la ONU sobre la trata de personas en 2000 en noviembre de 2015. [1]
En 2018, el Gobierno de la República de Corea (ROK o Corea del Sur) no cumplió con los estándares mínimos para la eliminación de la trata. El gobierno sigue haciendo mejoras, pero Corea del Sur ha sido rebajada al Nivel 2. El gobierno demostró esfuerzos serios y sostenidos al identificar y brindar servicios a un número comparable de víctimas en relación con el período del informe anterior, aumentar las inspecciones de las empresas de entretenimiento y aumentar los esfuerzos para reducir la demanda de actos sexuales comerciales. Si bien el gobierno cumple con los estándares mínimos, no abordó adecuadamente la trata laboral; el gobierno investigó y procesó menos casos y sancionó y deportó a las víctimas de la trata debido a esfuerzos de identificación inadecuados. [2]
La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el “Nivel 2” en 2023. [2]
A pesar de (o debido a) la ilegalidad de la prostitución en el país , el tráfico sexual es frecuente. Las víctimas de tráfico sexual en Corea del Sur a menudo son vendidas en salas de besos, salones de masajes y bares de karaoke . [3] La mayoría de las mujeres entran en el trabajo sexual a través de anuncios de trabajo en periódicos, revistas o Internet. Los anuncios parecen trabajos legítimos, pero se les exige a las mujeres que participen en el servicio sexual una vez que son contratadas. Algunas mujeres entran voluntariamente para sobrevivir. Independientemente de cómo entren en el trabajo sexual, los burdeles abusan de ellas económica, física y mentalmente. Los proxenetas utilizan la servidumbre por deudas y atraen a las mujeres con pagos por adelantado. Redactan contratos de trabajo de modo que es prácticamente imposible pagar la deuda. [4] Los contratos implican fuertes sanciones por no generar ganancias diarias para los propietarios. Con el tiempo, se quedan atrapadas en una deuda cada vez mayor y no pueden escapar de los proxenetas.
El gobierno mantuvo sus esfuerzos para hacer cumplir la ley. En 2004 se criminalizó la prostitución. En 2002, el volumen de negocios de la prostitución todavía era de 24 billones de wones (22 mil millones de dólares), pero la prohibición en 2010 redujo esa cifra a 6,9 billones de wones (6,2 mil millones de dólares). [5] Además, el capítulo 31 del código penal criminalizó la trata sexual y laboral y prescribió penas de hasta 15 años de prisión para los delitos de trata, que eran suficientemente estrictas y, con respecto a la trata sexual, proporcionales a las penas prescritas para otros delitos graves, como la violación. En 2017, el gobierno informó que investigó 448 casos de trata denunciados (562 en 2016), procesó a 327 sospechosos (426 en 2016) y condenó a 127 infractores (127 en 2016). La policía investigó tres casos de trabajo forzado que involucraban a víctimas discapacitadas. En 2017, el gobierno no inició ningún proceso penal en virtud de la ley sobre trata de personas. De los condenados, 42 recibieron sentencias suspendidas y tres fueron condenados a una multa. Las entidades encargadas de hacer cumplir la ley no contaban con equipos dedicados a la lucha contra la trata de personas. El gobierno cooperó con los gobiernos extranjeros en la investigación y el procesamiento de los casos de trata sexual. El gobierno realizó numerosas capacitaciones a lo largo del año para fiscales y agentes de la ley sobre cuestiones de trata sexual y protección de las víctimas; sin embargo, las capacitaciones del gobierno no abordaron la trata laboral. La comprensión de los funcionarios sobre la trata de personas siguió siendo limitada e inconsistente; seguía habiendo percepciones erróneas generalizadas de que se requería secuestro, compraventa, fuerza física o confinamiento para calificar un caso como trata de personas. Como resultado, las fuerzas del orden y los fiscales persiguieron la mayoría de los delitos de trata de personas en virtud de las disposiciones de la ley con las penas menos severas. Un agente de policía que participó en actos sexuales comerciales con un niño fue condenado en virtud de la ley sobre la protección de niños y jóvenes contra el abuso sexual y condenado a una multa de 15 millones de won coreanos (14.070 dólares) y 40 horas de "escuela de john". [2]
El gobierno mantuvo sus esfuerzos para proteger a las víctimas de trata. El gobierno identificó y ayudó a 77 víctimas extranjeras de trata sexual, en comparación con 82 en 2016; no se disponía de estadísticas completas sobre las víctimas de trata coreana o laboral; sin embargo, el gobierno informó haber identificado a tres víctimas de trata laboral y haber ayudado a 7.392 víctimas de trata sexual o delitos relacionados en 2017. El gobierno siguió utilizando y distribuyendo las directrices establecidas en 2013 para identificar a las víctimas de trata sexual, pero no tenía directrices para identificar a las víctimas de trata laboral. [2] En 2013, el gobierno realizó cambios legislativos en la lucha contra la trata de personas. Las enmiendas establecen que no solo la trata sexual sino también la trata laboral serán punibles con hasta 15 años de prisión (de acuerdo con las normas internacionales establecidas en el Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas (2000)). [6]
En 2016, la Comisión Nacional de Derechos Humanos distribuyó al gobierno directrices de identificación actualizadas, pero ningún organismo las había aplicado al final del período del informe. La Agencia Nacional de Policía de Corea era responsable de orientar a las víctimas de delitos, incluidas las víctimas de trata, desde el punto de contacto inicial con las fuerzas del orden hasta los sistemas de protección y apoyo; sin embargo, el gobierno no emitió ni utilizó directrices formales para remitir a las víctimas a los servicios. El gobierno no informó de los esfuerzos para identificar a las posibles víctimas de trata a bordo de los buques pesqueros con bandera de Corea del Sur. El Ministerio de Igualdad de Género y Familia (MOGEF) apoyó 96 instalaciones que prestaban servicios a las víctimas de trata sexual femenina, además de a las víctimas de otros tipos de delitos. Estas instalaciones ayudaban a las víctimas de trata mediante servicios de asesoramiento, refugio, educación y apoyo de rehabilitación. El gobierno puso a disposición de las víctimas masculinas algunos de los servicios ofrecidos a través de estas instalaciones, como asesoramiento, asistencia médica y jurídica. Además, el gobierno operaba 31 centros de asesoramiento y refugios a los que podían acceder las víctimas de trata con discapacidad. No obstante, las ONG informaron de que la calidad de los servicios gubernamentales no era adecuada para las víctimas masculinas, discapacitadas, extranjeras o menores de edad. Las ONG informaron que los funcionarios del gobierno no eran conscientes de los problemas de la trata y no utilizaban un enfoque centrado en las víctimas. Como resultado de los procedimientos de identificación ineficaces, las autoridades arrestaron, detuvieron y deportaron a las víctimas de trata sexual. La policía y otros funcionarios del gobierno a menudo trataban a las mujeres surcoreanas y extranjeras víctimas de trata sexual como delincuentes, en lugar de identificarlas como víctimas de trata. El gobierno ofreció a las víctimas extranjeras alternativas legales a su expulsión a países en los que podrían enfrentar dificultades o represalias. Como incentivo para alentar a las víctimas extranjeras de trata a participar en las investigaciones y los procesos, el gobierno emitió visas G-1 con permiso para trabajar hasta por un año. Sin embargo, las ONG informaron que las autoridades a menudo no informaban a las víctimas sobre su elegibilidad para las visas G-1 y, a veces, las deportaban sin remitirlas a los servicios. Las víctimas podían presentar una demanda civil para recibir una indemnización, y algunas víctimas recibieron una compensación durante el período del informe. [2] [7]
El gobierno ha aumentado sus esfuerzos para prevenir la trata de personas. Tanto el Índice de Políticas Anti-Trata de Personas 3P como el Ranking Animal clasificaron a Corea del Sur como uno de los países líderes en la lucha contra la trata de personas. [6]Para crear conciencia, el gobierno realizó anuncios de servicio público, campañas publicitarias y eventos; distribuyó materiales en línea; y difundió su línea directa contra la trata. El Equipo de Inspección para la Implementación del Plan de Acción Nacional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos fue responsable de los esfuerzos gubernamentales coordinados para abordar la trata sexual, pero no se reunió durante el período del informe; no había un organismo de coordinación similar para la trata laboral. En un esfuerzo por prevenir la explotación entre los titulares de visas de entretenimiento E6-2, el gobierno comenzó a exigir que los titulares de visas recibieran capacitación sobre sus derechos y leyes laborales. Además, MOGEF realizó inspecciones de 256 restaurantes, bares y burdeles ilegales (101 en 2016), y la policía arrestó a 323 propietarios de edificios asociados con negocios de entretenimiento ilegal. El Ministerio de Empleo y Trabajo (MOEL) inspeccionó 20.000 lugares de trabajo para detectar explotación laboral, además de 200 lugares de trabajo con un alto número de empleados con discapacidades y 3.069 empresas con trabajadores extranjeros. El gobierno encontró 7.053 violaciones en 1.510 lugares de trabajo con trabajadores extranjeros (3.337 violaciones en 2016); MOEL instruyó a las empresas para abordar las violaciones, pero no estaba claro si se presentaron cargos contra los infractores. MOEL proporcionó servicios de interpretación y asesoramiento a los trabajadores migrantes a través de 42 centros de apoyo que fueron financiados parcialmente por el gobierno. El gobierno no operaba una línea directa específicamente para denunciar posibles delitos de trata, pero MOGEF continuó operando líneas directas en 13 idiomas que eran accesibles para las víctimas de la trata, y el Ministerio de Océanos y Pesca continuó operando una línea directa para tripulantes extranjeros en barcos pesqueros surcoreanos. El gobierno carecía de un plan de acción nacional específico para la trata; su plan de acción nacional de derechos humanos de 2012 incluía algunas iniciativas contra la trata. El gobierno no hizo esfuerzos para reducir la demanda de trabajo forzoso. Para reducir la demanda de actos sexuales comerciales, en 2017 el gobierno comenzó a exigir que los sitios web de chat y las aplicaciones móviles mostraran un aviso sobre las leyes de trata sexual y prostitución; El gobierno proporcionó a las escuelas, agencias gubernamentales, gobiernos locales y corporaciones estatales programas de educación contra la prostitución y la trata de personas, y difundió la ilegalidad del turismo sexual infantil en aeropuertos, estaciones de tren y agencias de viajes. Los hombres surcoreanos siguieron siendo una fuente de demanda de turismo sexual infantil en el sudeste asiático y las islas del Pacífico. El gobierno negó la expedición de pasaportes a 11 surcoreanos (cuatro en 2016) por participar en turismo sexual en el extranjero; la policía provincial de Gangwon arrestó a un individuo sospechoso de operar un blog que proporcionaba información a potenciales turistas sexuales. El gobierno siguió proporcionando capacitación contra la trata de personas a las tropas antes y después de su despliegue en el extranjero en misiones internacionales de mantenimiento de la paz. [2]
En los últimos años, Corea del Sur ha sufrido varios escándalos en Internet. En 2018, decenas de miles de mujeres protestaron contra las grabaciones ilegales en moteles y baños públicos. En 2019, la policía de Corea del Sur descubrió chats grupales en línea que difundían videos de mujeres realizando actos sexuales sin su consentimiento. Como resultado, se fundó el "proyecto ReSET" para contrarrestar estos chats grupales. En 2020, se investigó una red de grupos de chat que funcionaban a través de una aplicación de mensajería encriptada de Telegram y en los que se filmaba a niñas durante la humillación sexual forzada. Como resultado, unas 120 personas fueron detenidas y cuatro millones de personas firmaron dos peticiones exigiendo castigos más severos para el funcionamiento de esas salas de chat. [8] En 2019, los esfuerzos para eliminar la trata de personas se clasificaron como de nivel 1, ya que cumplen plenamente con el estándar mínimo. Sin embargo, se critica que no se hayan establecido directrices formales para la identificación de las víctimas de la trata de personas y que no se haya proporcionado formación a los organismos encargados de hacer cumplir la ley. [9] [10]
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