La permanencia de los docentes es una política que restringe la capacidad de despedir docentes, exigiendo una justificación de " causa justa " para el despido. [1] Cada uno de los estados ha establecido sus propios sistemas de tenencia. [2] La titularidad brinda protección a los docentes al dificultar el despido de los docentes que obtienen la titularidad. Algunos estados se están centrando en revisiones para que el sistema de tenencia ya no funcione de la misma manera que actualmente. [3]
Si bien cada estado tiene sus propias características específicas sobre cómo funciona la titularidad de los docentes, la mayoría tiene una forma similar. A cada nuevo maestro se le asigna un período de prueba (los períodos de prueba varían según los estados). Durante este período de prueba, los maestros deben demostrar que son dignos de recibir la titularidad. Deben demostrar que están teniendo un efecto positivo en sus estudiantes utilizando un sistema de evaluación docente, que incluye información de varias facetas de las responsabilidades de un docente. Algunas facetas comunes son las observaciones en el aula, el crecimiento de los estudiantes y la autorreflexión (ver, por ejemplo, New Haven [4] y el estado de Virginia [5] ).
Por ejemplo, actualmente bajo el sistema de titularidad de Nueva Jersey, un maestro es puesto en libertad condicional por tres años durante los cuales el maestro es evaluado usando un sistema llamado AchieveNJ. [6] Durante o después de estos tres años, el director debe decidir si la escuela otorgará la titularidad a este maestro. De ser así, se le pedirá al maestro que trabaje allí por cuarto año y se le concederá la titularidad. El director puede despedir a un maestro en cualquier momento durante el período de prueba. Sin embargo, una vez que un maestro es titular, el director ya no puede despedirlo sin una causa justa. El profesor entonces está protegido por la titularidad. Hay cuatro razones por las que un maestro puede ser despedido en Nueva Jersey una vez adquirido el puesto titular. Las razones incluyen: incapacidad, ineficiencia, conducta impropia y justa causa. Un profesor despedido por cualquiera de estos motivos tiene la oportunidad de defender su caso. [2]
La tenencia se creó para brindar a los maestros protecciones del debido proceso. Algunos dicen que la lucha por estas protecciones comenzó alrededor de la década de 1920 como una consecuencia del movimiento por los derechos de las mujeres en una época en la que la mayoría de los docentes eran mujeres y la mayoría de los directores eran hombres. [7] Pero un estudio histórico de las actividades y la legislación sobre la titularidad indefinida de los docentes en los Estados Unidos encontró que la titularidad indefinida es una consecuencia directa del movimiento de reforma del servicio civil del siglo XIX y que la línea de desarrollo histórico se extiende continuamente desde 1880. [8 ]
Varios estados están considerando cambiar (en nombre de la reforma) e incluso eliminar su sistema de titularidad docente. Algunos de los estados que lideran el movimiento incluyen Florida , Nueva Jersey , Idaho , Illinois , Indiana , Ohio , Nueva York y Pensilvania . [9] A muchos también les gustaría que los profesores fueran evaluados en función de su desempeño y el rendimiento académico de sus estudiantes. [3] En ocho estados de Estados Unidos, la titularidad se otorga a los profesores después de sólo dos años de enseñanza durante el período de prueba. En dos estados, la titularidad se otorga después de sólo un año de enseñanza durante el período de prueba. Washington DC no requiere un tiempo determinado para otorgar la tenencia. [10] Los partidarios de esta noción sienten que uno o dos años es un tiempo demasiado corto para saber si un maestro está teniendo un efecto positivo en sus alumnos. Antes de que a estos docentes se les conceda protección laboral vitalicia, les gustaría verlos desempeñarse en libertad condicional durante un período de tiempo más largo. Se han creado cambios en todas las formas. Algunas propuestas exigen períodos de prueba más largos, mientras que otras exigen evaluaciones docentes más estrictas. Otras propuestas desean poner fin por completo al sistema de tenencia y sustituirlo por contratos renovables. [3]
El ex gobernador de Nueva Jersey, Chris Christie, propuso (como él lo llamó) reformar el sistema de tenencia en Nueva Jersey. Deseaba eliminar el actual sistema de tenencia y sustituirlo por uno nuevo. [11] Actualmente, en Nueva Jersey, después de que un maestro demuestra su eficiencia durante 3 años, obtiene protección de por vida bajo titularidad. [2] La propuesta de Christie también permitiría a los profesores demostrar su valía durante tres años para obtener la titularidad. Sin embargo, después de un año de ser considerados "ineficaces", los profesores podrían fácilmente ser despedidos según su plan. Christie quería juzgar si un profesor es ineficaz o no mediante una evaluación de dos partes. Una parte de la puntuación se basará en el rendimiento del estudiante. La segunda parte de la puntuación se basará en el desempeño del profesor. [11] Christie cree que la respuesta para hacer que las escuelas sean más efectivas es hacer que los docentes sean más responsables. [12] Christie declaró: "Dejemos que Nueva Jersey lidere el camino nuevamente" , "Ahora es el momento de eliminar la titularidad de los docentes". [13]
La ex canciller de las escuelas públicas de DC, Michelle Rhee , había hecho planes para eliminar por completo la titularidad de los docentes. Rhee diseñó un plan salarial que compensaría a los docentes otorgándoles grandes aumentos salariales a cambio de sus derechos de protección de la titularidad. Ella les dio a los maestros titulares existentes la opción de aceptar esta propuesta. Los nuevos empleados se verían obligados a aceptar este nuevo plan de pago. A los nuevos empleados se les pagaría en función de los logros de sus estudiantes. Si bien los maestros podrían ganar más dinero con este plan salarial, no se les otorgaría ninguna protección de tenencia. El plan de Rhee no tuvo éxito. Los docentes no querían renunciar a sus protecciones de titularidad por un salario más alto. Después de que este plan fracasara, continuó ideando planes. Ofreció un plan de compra para los profesores titulares existentes. En 2009, creó un plan llamado IMPACT. Este plan vinculó el desempeño de los estudiantes en los exámenes estatales con la evaluación de los maestros. Si bien este plan obtuvo el apoyo de muchos, todavía hubo muchos otros que se opusieron. [3]
En algunos estados, las escuelas están obligadas a pagar más a los docentes que han obtenido títulos superiores, y la titularidad permite a los docentes conseguir un empleo, volver a la escuela y regresar a sus puestos de trabajo, sin temor a ser despedidos debido a su categoría salarial más alta. Los partidarios comparan la permanencia con el concepto de antigüedad en otros puestos de trabajo. Los profesores a menudo se ven obligados a situaciones incómodas (como reprobar estudiantes, elegir a ciertos estudiantes). Por lo tanto, un empleado que toma decisiones de naturaleza difícil y conflictiva necesitaría protección laboral. [14] Muchos de los que están en contra de la moción de reformar/eliminar la titularidad argumentan que la titularidad permite que la enseñanza se convierta en una profesión y no sólo en un trabajo. Presumiblemente, los docentes no tendrían tanta estabilidad laboral y se verían obligados a transferirse de una escuela a otra. Darles a los maestros puestos permanentes les permitiría formar vínculos y relaciones con estudiantes, padres y otros profesores. [15]
Varias jurisdicciones han considerado cambios en su sistema de tenencia desde la década de 1990. Algunos de estos estados incluyen:
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