La titularidad de los docentes es una política que restringe la capacidad de despedir a los docentes, exigiendo una justificación de " causa justa " para el despido. [1] Cada estado ha establecido su propio sistema de titularidad. [2] La titularidad ofrece protección a los docentes al dificultar el despido de los docentes que la obtienen. Algunos estados se están centrando en las revisiones para que el sistema de titularidad ya no funcione de la misma manera que en la actualidad. [3]
Si bien cada estado tiene sus propias particularidades sobre cómo funciona la titularidad de los docentes, la mayoría tiene un formato similar. A cada docente nuevo se le otorga un período de prueba (los períodos de prueba varían entre los estados). Durante este período de prueba, los docentes deben demostrar que son dignos de recibir la titularidad. Deben demostrar que están teniendo un efecto positivo en sus estudiantes mediante un sistema de evaluación docente, que incluye información de varias facetas de las responsabilidades de un docente. Algunas facetas comunes son las observaciones en el aula, el crecimiento de los estudiantes y la autorreflexión (ver, por ejemplo, New Haven [4] y el estado de Virginia [5] ).
Por ejemplo, actualmente, bajo el sistema de titularidad de Nueva Jersey, un maestro es puesto en libertad condicional durante tres años, durante los cuales se lo evalúa utilizando un sistema llamado AchieveNJ. [6] Durante o después de estos tres años, el director debe decidir si la escuela le otorgará la titularidad a este maestro. Si es así, se le pedirá al maestro que trabaje allí durante un cuarto año y se le otorgará la titularidad. El director puede despedir a un maestro en cualquier momento durante el período de prueba. Sin embargo, una vez que un maestro obtiene la titularidad, el director ya no puede despedirlo sin una causa justa. El maestro está entonces protegido por la titularidad. Hay cuatro razones por las que un maestro puede ser despedido en Nueva Jersey una vez que obtiene la titularidad. Las razones incluyen: incapacidad, ineficiencia, conducta impropia y causa justa. A un maestro que es despedido por cualquiera de estas razones se le da la oportunidad de defender su caso. [2]
La titularidad indefinida se creó para brindar a los docentes la protección del debido proceso. Algunos dicen que la lucha por estas protecciones comenzó alrededor de la década de 1920 como resultado del movimiento por los derechos de las mujeres en una época en la que la mayoría de los docentes eran mujeres y la mayoría de los directores eran hombres. [7] Pero un estudio histórico de las actividades y la legislación sobre la titularidad indefinida de los docentes en los Estados Unidos concluyó que la titularidad indefinida es una consecuencia directa del movimiento de reforma del servicio civil del siglo XIX y que la línea de desarrollo histórico se extiende de forma continua desde 1880. [8]
Varios estados están estudiando la posibilidad de cambiar (en nombre de la reforma) e incluso eliminar su sistema de titularidad docente. Algunos de los estados que lideran el movimiento son Florida , Nueva Jersey , Idaho , Illinois , Indiana , Ohio , Nueva York y Pensilvania . [9] A muchos también les gustaría que los profesores fueran evaluados en función de su rendimiento y el rendimiento académico de sus alumnos. [3] En ocho estados de Estados Unidos, la titularidad se otorga a los profesores después de solo dos años de enseñanza durante el período de prueba. En dos estados, la titularidad se otorga después de solo un año de enseñanza durante el período de prueba. Washington DC no requiere un tiempo establecido para otorgar la titularidad. [10] Los partidarios de esta noción sienten que uno o dos años es un tiempo demasiado corto para saber si un profesor está teniendo un efecto positivo en sus estudiantes. Antes de que a estos profesores se les conceda protección laboral de por vida, les gustaría verlos desempeñarse en prueba durante un período de tiempo más largo. Se han creado cambios en todas las formas. Algunas propuestas exigen períodos de prueba más largos, mientras que otras exigen evaluaciones docentes más estrictas. Otras propuestas pretenden acabar por completo con el sistema de tenencia y sustituirlo por contratos renovables. [3]
El ex gobernador de Nueva Jersey, Chris Christie, propuso (como él lo llamó) reformar el sistema de titularidad en Nueva Jersey. Quería eliminar el sistema de titularidad actual y reemplazarlo por uno nuevo. [11] Actualmente, en Nueva Jersey, después de que un maestro demuestre su eficiencia durante 3 años, obtiene protección de por vida bajo la titularidad. [2] La propuesta de Christie también vería a los maestros demostrar su valía durante tres años para obtener la titularidad. Sin embargo, después de un año de ser considerados "ineficaces", los maestros podrían ser fácilmente despedidos según su plan. Christie quería juzgar si un maestro es ineficaz o no en una evaluación de dos partes. Una parte de la puntuación se basará en el rendimiento de los estudiantes. La segunda parte de la puntuación se basará en el desempeño del maestro. [11] Christie cree que la respuesta para hacer que las escuelas sean más efectivas es hacer que los maestros rindan más cuentas. [12] Christie declaró: "Dejemos que Nueva Jersey lidere el camino nuevamente" , "El momento de eliminar la titularidad de los maestros es ahora". [13]
La ex canciller de las escuelas públicas de DC, Michelle Rhee , había hecho planes para eliminar por completo la titularidad de los maestros. Rhee diseñó un plan de pago que compensaría a los maestros dándoles grandes aumentos salariales a cambio de sus derechos de protección de la titularidad. Ella dio a los maestros titulares existentes la opción de aceptar esta propuesta. Los nuevos empleados estarían obligados a aceptar este nuevo plan de pago. Los nuevos empleados serían pagados en función del rendimiento de sus estudiantes. Si bien los maestros podrían ganar más dinero prospectivamente con este plan de pago, no se les concedería ninguna protección de la titularidad. El plan de Rhee no tuvo éxito. Los maestros no querían renunciar a sus protecciones de titularidad por un salario más alto. Después de que este plan fracasara, ella continuó ideando planes. Ofreció un plan de compra para los maestros existentes con titularidad. En 2009, creó un plan llamado IMPACT. Este plan vinculó el desempeño de los estudiantes en las pruebas estatales a la evaluación de los maestros. Si bien este plan ganó el apoyo de muchos, todavía hubo muchos otros que se opusieron. [3]
En algunos estados, las escuelas están obligadas a pagar más a los profesores que han obtenido títulos superiores, y la titularidad permite a los profesores conseguir un trabajo, volver a la escuela y volver a sus puestos de trabajo, sin temor a ser despedidos por su mayor nivel salarial. Los partidarios de la titularidad comparan el concepto de antigüedad en otros empleos. Los profesores se ven a menudo obligados a entrar en situaciones incómodas (como suspender a los alumnos, elegir a determinados estudiantes). Un empleado que toma decisiones de naturaleza difícil y conflictiva necesitaría, por tanto, protección laboral. [14] Muchos de los que están en contra de la moción de reformar/eliminar la titularidad argumentan que ésta permite que la docencia se convierta en una profesión en lugar de un simple trabajo. Presumiblemente, los profesores no tendrían tanta estabilidad laboral y se verían obligados a trasladarse de una escuela a otra. Dar a los profesores puestos permanentes les permitiría formar vínculos y relaciones con los estudiantes, los padres y otros profesores. [15]
Varias jurisdicciones han considerado cambios en su sistema de permanencia en el cargo desde la década de 1990. Algunos de estos estados incluyen:
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