En todos los estados modernos, una parte de la tierra está en manos de los gobiernos centrales o locales. Esto se denomina tierra pública , tierra estatal o tierra de la Corona ( reinos de la Commonwealth ). El sistema de tenencia de la tierra pública y la terminología utilizada varían de un país a otro. Los siguientes ejemplos ilustran parte de la variedad.
En varios reinos de la Commonwealth, como Australia , Nueva Zelanda y Canadá , las tierras públicas se denominan tierras de la Corona . Las propuestas recientes de vender tierras de la Corona han sido muy controvertidas.
En Francia , el dominio público puede estar en manos de los municipios , los departamentos o el Estado central .
En Portugal, los terrenos propiedad del Estado, de las dos regiones autónomas ( Azores y Madeira ) y de los gobiernos locales (municipios ( portugués : municípios ) y freguesias ) pueden ser de dos tipos: dominio público ( portugués : domínio público ) y dominio privado ( portugués : domínio privado ). Este último es propiedad como cualquier entidad privada (y puede venderse), mientras que los terrenos de dominio público no pueden venderse y se espera que sean utilizados por el público (aunque pueden arrendarse a entidades privadas hasta por 75 años en ciertos casos). Ejemplos de terrenos de dominio público son los márgenes del mar y de los ríos, carreteras, calles, ferrocarriles, puertos, áreas militares, monumentos. El dominio privado del Estado está gestionado por la Direção-Geral do Tesouro e Finanças y el dominio público del Estado está gestionado por diversas entidades (empresas estatales e institutos estatales, como la Agencia Portuguesa de Medio Ambiente , Infraestruturas de Portugal , Administração do Porto de Lisboa SA, etc.).
Las tierras públicas en Cisjordania de Palestina se basan en parte en la ley del Imperio Otomano que especifica que las tierras que no se trabajan durante más de diez años se convierten en "tierras estatales". [1]
En los Estados Unidos, las entidades gubernamentales de todos los niveles (incluidos municipios, ciudades, condados, estados y el gobierno federal) administran tierras denominadas tierras públicas o de dominio público .
La mayoría de las tierras públicas de los Estados Unidos están en fideicomiso para el pueblo estadounidense por parte del gobierno federal y son administradas por la Oficina de Administración de Tierras (BLM), el Servicio de Parques Nacionales de los Estados Unidos , la Oficina de Recuperación o el Servicio de Pesca y Vida Silvestre del Departamento del Interior , o por el Servicio Forestal de los Estados Unidos del Departamento de Agricultura . Otras agencias federales que administran tierras públicas incluyen la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica y el Departamento de Defensa de los Estados Unidos , que incluye el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos . [4]
En general, el Congreso debe legislar la creación o adquisición de nuevas tierras públicas, como parques nacionales; sin embargo, bajo la Ley de Antigüedades de 1906 , también conocida como Ley de Monumentos Nacionales, el Presidente puede designar nuevos monumentos nacionales sin autorización del Congreso si el monumento está en tierras de propiedad federal.
Cada estado occidental también recibió "tierras públicas" federales como tierras fiduciarias designadas para beneficiarios específicos, que los estados deben administrar como condición para la aceptación en la unión. Esas tierras fiduciarias ya no pueden considerarse tierras públicas, ya que permitir cualquier beneficio al "público" sería una violación de la lealtad a los beneficiarios específicos. Las tierras fiduciarias (dos secciones, o alrededor de 1.280 acres (5,2 km 2 ) por municipio ) generalmente se administran de manera extractiva (pastoreo o minería), para proporcionar ingresos a las escuelas públicas. Todos los estados tienen algunas tierras bajo administración estatal, como parques estatales , áreas de manejo de vida silvestre estatales y bosques estatales .
El concepto de áreas silvestres es una designación especial para tierras públicas que no han sido desarrolladas en absoluto. El concepto de áreas silvestres fue definido legislativamente por la Ley de Áreas Silvestres de 1964. Las áreas silvestres pueden ser administradas por cualquiera de las agencias federales mencionadas anteriormente, y algunos parques y refugios están designados casi en su totalidad como áreas silvestres. Un área de estudio de áreas silvestres es una extensión de tierra que tiene características de áreas silvestres y se administra como áreas silvestres, pero que no ha recibido una designación de áreas silvestres del Congreso.
Normalmente, cada parcela se rige por su propio conjunto de leyes y normas que explican el propósito para el cual se adquirió la tierra y cómo se puede utilizar.
El concepto de una designación formal y conservación de tierras públicas se remonta a los primeros Parques Nacionales. Si bien la designación de los parques como públicos era un asunto aparte, la conservación era otra cuestión. Theodore Roosevelt y su grupo conservacionista, Boone and Crockett Club, crearon leyes y reglamentos que protegían las tierras públicas. Roosevelt y el Boone and Crockett Club continuaron influyendo en la creación de grandes cantidades de tierras públicas, incluido el Sistema Nacional de Refugios, el Servicio Forestal de los Estados Unidos y el sistema de Bosques Nacionales de los Estados Unidos . [ cita requerida ]
La mayoría de las tierras públicas administradas por el estado y el gobierno federal están abiertas para uso recreativo. Las oportunidades de recreación dependen de la agencia administradora y abarcan desde los espacios abiertos menos restrictivos y sin desarrollar de las tierras de BLM hasta los parques nacionales y estatales altamente desarrollados y controlados. Los refugios de vida silvestre y las áreas de manejo de vida silvestre estatales, administradas principalmente para mejorar el hábitat , generalmente están abiertas para la observación de vida silvestre, el senderismo y la caza, excepto los cierres para proteger el apareamiento y la anidación, o para reducir el estrés de los animales que pasan el invierno. Los bosques nacionales generalmente tienen una combinación de senderos y caminos mantenidos, áreas silvestres y sin desarrollar, y áreas desarrolladas para picnic y campamentos.
Históricamente, en el oeste de los Estados Unidos, gran parte de las tierras públicas se arrendan para el pastoreo de ganado vacuno u ovino (la mayoría de las áreas del Servicio de Parques Nacionales están cerradas al pastoreo de ganado). Esto incluye grandes extensiones de tierras de los Bosques Nacionales y de la Oficina de Gestión de Tierras, así como tierras en algunos refugios de vida silvestre. Los parques nacionales son la excepción. Este uso se volvió controvertido a fines del siglo XX cuando fue examinado por ambientalistas y científicos preocupados por el impacto de estos animales exóticos en las poblaciones de plantas nativas y las cuencas hidrográficas. [5]
En Estados Unidos, se pueden arrendar grandes extensiones de terrenos públicos para la producción de petróleo o minerales. Las tierras que tienen una alta probabilidad de producir recursos valiosos pueden, a partir de 2018, alcanzar precios de hasta 80.000 dólares por acre al año. Grandes extensiones de otras tierras, donde la probabilidad de presencia o explotación exitosa de recursos es muy baja, se podían arrendar, a partir de 2018, por tan solo 1,50 dólares por acre al año. La administración Trump amplió enormemente el arrendamiento de minerales, lo que resultó en un aumento sustancial del fracking en lugares probables en Wyoming y Nuevo México, [6] pero una gran cantidad de tierras donde las perspectivas de producción exitosa eran limitadas se arrendaron a tasas muy bajas a especuladores. [7]