El Acuerdo de Taif ( árabe : اتفاق الطائف ), oficialmente conocido como Acuerdo de Reconciliación Nacional ( وثيقة الوفاق الوطني ) , se alcanzó para proporcionar "las bases para el fin de la guerra civil y el regreso a la normalidad política en el Líbano ". [1] Negociado en Taif , Arabia Saudita , fue diseñado para poner fin a la Guerra Civil Libanesa que duró 15 años y reafirmar la autoridad del gobierno libanés en el sur del Líbano , que estaba controlado en ese momento por el Ejército separatista cristiano del Sur del Líbano bajo la hegemonía ocupacional. de Israel . Aunque el acuerdo establecía un calendario para la retirada de las fuerzas militares sirias del Líbano, estipulando que la ocupación siria terminaría en dos años, Siria no retiró sus fuerzas del país hasta 2005. Fue firmado el 22 de octubre de 1989 y ratificado por los libaneses. parlamento el 5 de noviembre de 1989. [2]
El tratado fue iniciado por el presidente del Parlamento, Hussein El-Husseini , y negociado en Ta'if , Arabia Saudita , por los miembros supervivientes del parlamento libanés de 1972. [3] El acuerdo entró en vigor con la mediación activa de Arabia Saudita, la participación discreta de Estados Unidos y la influencia tras bastidores de Siria. [4]
El acuerdo cubría la reforma política, el fin de la Guerra Civil Libanesa , el establecimiento de relaciones especiales entre el Líbano y Siria y un marco para el inicio de la retirada completa de Siria del Líbano. Dado que Rafik Hariri fue un ex representante diplomático saudita, jugó un papel importante en la construcción del Acuerdo de Taif. [3] También se argumenta que el Acuerdo de Taif reorientó al Líbano hacia el mundo árabe , especialmente Siria. [5] En otras palabras, el Acuerdo de Taif posicionó al Líbano como un país con "una identidad y pertenencia árabes". [6] El acuerdo fue finalizado y confirmado sólo después del desarrollo de una alianza internacional anti-Saddam Hussein. [7] La alianza incluía a Arabia Saudita , Egipto , Siria, Francia , Irán y Estados Unidos . [7]
El acuerdo formó el principio de "coexistencia mutua" ( العيش المشترك ) entre las diferentes sectas del Líbano y su "representación política adecuada" ( التمثيل السياسي الصحيح ) como objetivo principal de las leyes electorales parlamentarias posteriores a la guerra civil. [6] También reestructuró el sistema político del Pacto Nacional en el Líbano transfiriendo parte del poder a la comunidad cristiana maronita , a la que se le había otorgado un estatus privilegiado en el Líbano durante el período de dominio francés. Antes del acuerdo, el Primer Ministro musulmán sunita era nombrado por el Presidente maronita y responsable ante él. Después del acuerdo de Taif, el Primer Ministro era responsable ante el poder legislativo, como en un sistema parlamentario tradicional. Por lo tanto, el acuerdo cambió la fórmula de reparto del poder que había favorecido a los cristianos a una proporción de 50:50 y mejoró los poderes del primer ministro sunita sobre los del presidente cristiano. [8] Antes de las negociaciones de Taif, un cristiano maronita, el general Michel Aoun , había sido nombrado Primer Ministro por el Presidente Amine Gemayel el 22 de septiembre de 1988. Esto había provocado una grave crisis política de un cargo de primer ministro dividido, ya que el puesto estaba reservado para un Musulmán sunita debido al Pacto Nacional de 1943, y Omar Karami ocupó este cargo. El acuerdo de Taif ayudó a superar esta crisis preparando la elección de un nuevo presidente.
El acuerdo también preveía el desarme de todas las milicias nacionales y no nacionales. A Hezbolá se le permitió seguir armado en su calidad de "fuerza de resistencia" en lugar de milicia, luchando contra Israel en el sur, privilegio obtenido –según el académico sueco Magnus Ranstorp– en parte utilizando su influencia como poseedor de una serie de Rehenes occidentales. [9]
Aunque el Acuerdo de Taif identificó la abolición del sectarismo político como una prioridad nacional, no proporcionó ningún plazo para hacerlo. La Cámara de Diputados aumentó su tamaño a 128 miembros, repartidos equitativamente entre cristianos y musulmanes, en lugar de ser elegidos por sufragio universal que habría proporcionado una mayoría musulmana (excluyendo a la comunidad de expatriados, una mayoría de la cual es cristiana). Se estableció un gabinete igualmente dividido a partes iguales entre cristianos y musulmanes.
Según As'ad AbuKhalil , el acuerdo disminuyó enormemente el poder del Presidente en beneficio del Consejo de Ministros , aunque existe un debate en curso sobre si este poder ha pasado al Consejo en su conjunto o al Primer Ministro. El presidente, que había tenido un importante poder ejecutivo antes del acuerdo, quedó reducido a una figura decorativa sin poder real y/o considerable, como en la mayoría de las repúblicas parlamentarias . También señaló que el acuerdo ampliaba el mandato del presidente del Parlamento libanés de un año a cuatro años, aunque el cargo "sigue en gran medida sin autoridad significativa". [10]
El acuerdo fue ratificado el 5 de noviembre de 1989. El Parlamento se reunió el mismo día en la base aérea de Qoleiat, en el norte del Líbano, y eligió al presidente René Moawad , [2] 409 días después de que Amine Gemayel dejara vacante este cargo al finalizar su mandato en 1988. Moawad no pudo ocupar el Palacio Presidencial que todavía utilizaba el general Michel Aoun. Moawad fue asesinado diecisiete días después en un atentado con coche bomba en Beirut el 22 de noviembre de 1989 cuando su caravana regresaba de las ceremonias del Día de la Independencia del Líbano . [11] Fue sucedido por Elias Hrawi , quien permaneció en el cargo hasta 1998.
El acuerdo contenía múltiples enmiendas constitucionales, que entraron en vigor tras la firma del Presidente Hrawi en septiembre de 1990. Entre los cambios más importantes se encuentran:
El gobierno de Hrawi fijó el 30 de abril de 1991 como fecha final imponiendo la rendición de todo el territorio, la artillería pesada y la disolución de las milicias.
Las LF ya habían acordado entregar los distritos de Keserwan y Jbeil en abril de 1990 a las LAF bajo el mando del general Elie Hayek (comandante de Monte Líbano), con la condición de que sus 10.000 hombres permanecieran intactos.
En 1989/90, las zonas de Metn y Baabda , que habían sido el corazón del Partido Falange y del LF desde la década de 1950, experimentaron combates y bombardeos sin precedentes tras las ofensivas de Michel Aoun contra el LF de Samir Geagea . El 13 de octubre de 1990, durante el asalto sirio al Palacio de Baabda, Aoun escapó a la embajada francesa. Las LAF bajo el mando del general Elie Hayek comenzaron a moverse hacia el sur desde Kisrawan y hacia el este desde Beirut hacia Metn y Baabda. Tras la batalla por el Palacio Presidencial en la que murieron 150 de sus soldados, el ejército sirio ejecutó hasta 80 de los defensores. También ocurrieron atrocidades en Metn, donde el SSNP y el LF de Hobeika estaban al frente de las operaciones sirias. [13] [14]
Tras el final de la Guerra de Eliminación el 13 de octubre de 1990, los soldados de las LAF comenzaron a desmantelar las posiciones de la milicia en la Línea Verde. Poco después, se desmantelaron las barreras y los puestos de control que bloqueaban el acceso entre los cantones, lo que permitió que el tráfico circulara libremente entre el Este y el Oeste por primera vez desde 1976. Además, las LAF se trasladaron a la Plaza de los Mártires, que había sido el lugar de algunos de los los combates más intensos de toda la Guerra Civil. El 3 de diciembre de 1990, el LF de Samir Geagea se retiró oficialmente del este de Beirut con un desfile de 2.000 hombres y cientos de vehículos, incluidos tanques y artillería. [15] También despojaron al puerto de Beirut de todos sus equipos, incluidas grúas y remolcadores. [14]
Unos años más tarde, el gobierno encargó a la empresa Solidere la tarea de reconstruir el centro de la ciudad, completamente destruido.
Las Fuerzas Armadas del Líbano no habían estado presentes en Chouf ni en la mayor parte de Aley desde 1975, cuando estallaron los primeros combates; Además, la zona quedó desprovista de cristianos tras una limpieza étnica cometida por el EPL de Jumblatt durante la Guerra de las Montañas de 1983. El 30 de abril de 1991, fecha final de la disolución de la milicia, el ejército libanés bajo el mando de Hayek entró en los distritos de Aley y Chouf, tomó posiciones en antiguos puestos de control del EPL y se apoderó de todo el material de artillería. Las montañas Chouf fueron las últimas áreas del Monte Líbano en las que se trasladaron las LAF. Poco después, los cristianos comenzaron a regresar a su tierra natal en estos territorios, pero no fue hasta la Reconciliación de las Montañas en 2001 que se concretó el regreso masivo de los cristianos.
Hasta el 30 de abril de 1991, todos los aparatos y posiciones del LF estaban integrados en el ejército nacional. El ejército entró en los distritos de Bcharre (centro del LF/Maronita) para tomar el mando de las posiciones restantes, aunque no hubo animosidad o entrada histórica ya que dos presidentes durante la guerra (Bachir y Amine Gemayel) habían sido falangistas, por lo que la cooperación entre el ejército y el LF había sido un asunto cotidiano.
La mayoría de las tropas sirias se retiraron de Akkar y Trípoli en los dos años posteriores a la firma del Acuerdo por parte de Hrawi en la gobernación de Tartous en Siria o el valle de Beqaa en el Líbano (ya que no había límite de tiempo para su presencia en Beqaa). [ conversar ]
A partir del 7 de febrero de 1991, el ejército libanés comenzó a desplegarse en pueblos próximos a la "zona de seguridad" israelí . El 15 de febrero, los combatientes de Fatah aplastaron una revuelta de un grupo de sus propios miembros que se negaron a abandonar sus posiciones en una de las aldeas. Diez personas murieron en los combates. [dieciséis]
El 4 de julio de 1991, tras el fracaso de las negociaciones de desarme, como exigía el acuerdo de Taif, el ejército libanés atacó posiciones palestinas en el sur del Líbano. La ofensiva, en la que participaron 10.000 soldados contra unos 5.000 milicianos, duró 3 días y terminó con la toma por parte del ejército de todas las posiciones palestinas alrededor de Sidón . En el acuerdo que siguió se entregaron todas las armas pesadas y las armas de infantería sólo se permitieron en los dos campos de refugiados, Ain al-Hilweh y Mieh Mieh . En los combates murieron 73 personas y 200 resultaron heridos, en su mayoría palestinos. [17] [18]
Como el Sur estaba ocupado por Israel y la milicia del Ejército del Sur del Líbano (SLA), el ejército no fue desplegado allí hasta el año 2000, cuando Israel y el SLA se retiraron al sur de la Línea Azul. Como resultado de la ocupación de 1989, el Acuerdo de Taif permitió a los grupos de "resistencia" permanecer armados en el Sur hasta la retirada israelí (principalmente Hezbolá).
Las FAL entraron al Sur en 2000 por primera vez desde 1976, 34 años después de retirarse tras la insurgencia palestina en el sur del Líbano. A pesar de la retirada de las FDI en 2000, Hezbolá no se desarmó (con la aprobación del presidente Lahoud y de Siria), en violación del Acuerdo de Taif.
El acuerdo estipulaba la retirada de todas las tropas sirias al valle de Beqaa en un plazo máximo de dos años, pero no proporcionaba un plazo para su retirada total del país. Este vacío legal permitió al ejército árabe sirio ocupar la Beqaa durante los siguientes 15 años y dominar la vida política durante el mismo período, hasta su retirada completa en marzo de 2005 tras la Revolución de los Cedros y la Resolución 1559 de la ONU.