En Inglaterra y Gales , un área extraparroquial , lugar extraparroquial o distrito extraparroquial era un área geográficamente definida que se consideraba fuera de cualquier parroquia eclesiástica o civil . Las anomalías en el sistema parroquial significaban que no tenían iglesia ni clérigos y, por lo tanto, estaban exentos del pago de impuestos a los pobres o de la iglesia y, por lo general, de diezmos . Se formaron por diversas razones, a menudo porque un área estaba despoblada o no era adecuada para la agricultura, pero también alrededor de instituciones y edificios o recursos naturales. Las áreas extraparroquiales causaron problemas considerables cuando se habitaron, ya que no proporcionaban instalaciones religiosas, gobierno local ni brindaban ayuda a los pobres . Su estatus era a menudo ambiguo y existía una demanda de áreas extraparroquiales para que funcionaran más como parroquias. Tras la introducción de la Nueva Ley de Pobres , las áreas extraparroquiales se convirtieron efectivamente en parroquias civiles mediante la Ley de Lugares Extraparroquiales de 1857 y fueron eliminadas por la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1868. Esto se logró ya sea integrándose con una parroquia vecina o circundante, o convirtiéndose en una parroquia civil separada si la población era lo suficientemente alta. [1]
Las áreas extraparroquiales se formaron en todos los condados de Inglaterra por diversas razones. A menudo eran áreas remotas sin población o áreas cubiertas por un recurso particular como tierras comunales , bosques y pantanos . Los nombres de algunas antiguas áreas extraparroquiales como Nowhere, Norfolk ; Nomansland, Devon ; y No Man's Heath, Warwickshire indican su aislamiento. Las primeras instituciones como hospitales, asilos y colonias de leprosos a menudo se convirtieron en extraparroquiales, al igual que las casas de la nobleza, los pueblos despoblados, los recintos de las catedrales , los terrenos de los castillos, los colegios de Oxbridge y los Inns of Court .
Más tarde, la falta de administración parroquial, incluida la policía, haría que se utilizaran lugares extraparroquiales para la congregación religiosa no conformista y las reuniones del cartismo . Los ejemplos incluyen los recintos del castillo de Chester , la abadía de Westminster y el castillo de Windsor ; y las islas de Lundy (desde 2013 su propia parroquia eclesiástica) y Skokholm . Otros se crearon por razones individuales, como el templo de Rothley , que fue utilizado por los Caballeros Templarios y Old Sarum , que era un asentamiento abandonado. [1] La Ley de Capellanes del Ejército de 1868 permitió la creación de distritos extraparroquiales fuera de la administración eclesiástica normal de la Iglesia de Inglaterra para los fines de las iglesias en bases militares. [2]
La administración de la antigua Ley de Pobres causó problemas particulares para las personas que provenían de zonas extraparroquiales o que residían en ellas. La Ley de Ayuda a los Pobres de 1662 significaba que la ayuda a los pobres solo podía recibirse de una parroquia de asentamiento, donde una persona había nacido o se encontraba normalmente ubicada. Esto excluía a los residentes de lugares extraparroquiales del sistema de bienestar. En algunos casos, la ayuda se financiaba con la tasa del condado, en otros casos una parroquia vecina proporcionaba apoyo y en un número muy limitado de lugares extraparroquiales, había una provisión de ayuda a los pobres por parte de supervisores . Sin embargo, el estatus legal de estas áreas con respecto a la ayuda a los pobres seguía siendo ambiguo. La Nueva Ley de Pobres presentó diferentes problemas, ya que las parroquias se agruparon en uniones de leyes de pobres ; no estaba claro qué y cómo se debía hacer una contribución de las áreas extraparroquiales. Tampoco estaba claro qué derechos tenían los jueces de paz para formar parte de una junta de tutores . Los problemas de estas áreas relacionados con la administración de la asistencia a los pobres se vieron exacerbados a medida que la naturaleza extraparroquial de los lugares atraía a personas vulnerables, como mujeres solteras que deseaban dar a luz allí para evitar la ley de ilegitimidad , los costos de registro y el asentamiento parroquial de sus hijos por nacimiento. Aparte de la Ley de Pobres y la administración civil, la naturaleza de los lugares extraparroquiales causó otros problemas, como los alquileres desproporcionadamente altos. [1] En 1844, había 575 lugares extraparroquiales exentos de impuestos para pobres, con una población combinada de 104.533 y un área de 247.208 acres (100.042 ha). [3] Un informe de 1850 enumeraba aquellos que estaban sujetos a la tasa del condado. [4]
Como para las comunidades era problemático no contar con servicios religiosos ni con las estructuras habituales de gobierno local, se exigía que las áreas extraparroquiales funcionaran de la misma manera que las parroquias o que se convirtieran en parte de una parroquia adyacente. El estatus de algunas áreas extraparroquiales se puso en tela de juicio, se cuestionó o, al menos, se volvió ambiguo. Debido a los cambios en la población, se había hecho necesario dividir, fusionar y alterar de otro modo las parroquias antiguas y hacer que divergieran para fines eclesiásticos y civiles. Algunas áreas extraparroquiales fueron absorbidas por nuevas parroquias como parte de este proceso. [1]
ElLa Ley de Lugares Extraparroquiales de 1857 (20 Vict.c. 19) del 1 de enero de 1858 convirtió efectivamente los lugares extraparroquiales en parroquias civiles, estableciendo asistencia a los pobres, impuestos para los pobres, impuestos para la policía, entierro y registro. Se podían nombrar supervisores de una parroquia adyacente si no había ningún habitante adecuado. Se podía utilizar unaley localpara unir el área extraparroquial a una unión de la ley de pobres o parroquia si los tutores estaban de acuerdo. También era posible que el lugar extraparroquial se fusionara con otra parroquia si la mayoría de los propietarios y ocupantes estaban de acuerdo.[1]
Después del 31 de diciembre de 1857, cada lugar anotado por separado en el Informe del Registrador General sobre el último Censo que ahora es o se reputa como extraparroquial, y en el que no se recauda ninguna tasa para el alivio de los pobres, se considerará, para todos los efectos de la evaluación de la tasa para los pobres, el alivio de los pobres, la tasa del condado, de la policía o del distrito, el entierro de los muertos, la eliminación de molestias, el registro de votantes parlamentarios y municipales y el registro de nacimientos y muertes, una parroquia para tales efectos, y se designará con el nombre que se le asigne en dicho informe; y los jueces de paz que tengan jurisdicción sobre dicho lugar, o sobre la mayor parte del mismo, nombrarán supervisores de los pobres allí; y con respecto a cualquier otro lugar que sea o se considere extraparroquial y en el que no se cobre ninguna tasa para el alivio de los pobres, dichos jueces podrán designar supervisores de los pobres allí, no obstante lo dispuesto en los artículos 7 y 8 del Código de Victoria, artículo 101.
— Ley de lugares extraparroquiales de 1857
La legislación estuvo a punto de ser aprobada por los influyentes abogados de los Inns of Court, que lograron obtener una disposición especial para garantizar que Gray's Inn , [5] Inner Temple , [6] y Middle Temple [7] no pudieran agruparse en ninguna unión de abogados pobres, aunque de otro modo se las considerara parroquias. [1] Esta disposición también se hizo para Charterhouse, Londres . [5]
En cada uno de los lugares denominados Inner Temple, Middle Temple y Gray's Inn, el funcionario que actúe en ese momento como subtesorero de dicha posada o tribunal, y en el lugar denominado Charterhouse, Londres, el registrador será el supervisor de dicho lugar; y en defecto de dicho funcionario, los jueces que tengan jurisdicción en dichas posadas o lugares respectivamente designarán a algún habitante de dichas casas para que sea el supervisor de las mismas durante el año en curso, y de ahí en adelante de año en año mientras el cargo de subtesorero o registrador esté vacante; siempre que dichos lugares no estén sujetos a ser agregados a ninguna unión u otro distrito para los fines antes mencionados.
— Ley de lugares extraparroquiales de 1857
La ley de 1857 no tuvo un éxito total y varias áreas continuaron operando extraparroquialmente. La Ley de modificación de la Ley de pobres de 1866 convirtió en parroquias civiles cualquier lugar que cobrara una tasa para pobres separada y la Ley de modificación de la Ley de pobres de 1868 incorporó "para todos los fines parroquiales civiles" los lugares extraparroquiales que quedaban el 25 de diciembre de 1868, que no tenían un supervisor designado para los pobres , a una parroquia vecina con el límite común más largo. [8]