En una democracia representativa , un candidato en papel (también conocido como candidato sin esperanza ) es un candidato que se presenta por un partido político en una división electoral donde el partido en cuestión disfruta de solo bajos niveles de apoyo. Aunque el candidato tiene pocas posibilidades de ganar, un partido importante normalmente hará un esfuerzo para asegurarse de que su nombre esté en la papeleta de votación en cada circunscripción . En los sistemas bipartidistas, un candidato en papel también puede ser conocido como oposición simbólica . En los países de habla holandesa, el último candidato en la lista de un partido se llama lijstduwer y generalmente son personas no políticas bien conocidas, como artistas, celebridades y deportistas, para atraer más votos para el partido.
Un candidato ficticio es similar a un candidato de papel en el sentido de que ambos tipos no esperan ganar la contienda; sin embargo, se diferencian en que un candidato ficticio normalmente tiene un motivo ulterior para estar en la contienda, como desviar deshonestamente votos de candidatos más legítimos o aprovecharse de los beneficios otorgados a los candidatos políticos. Otro concepto relacionado es el de candidato de segunda línea , un político novato o poco conocido que desafía a un titular para probar el apoyo para un desafío más serio de otra persona.
Los candidatos en papel pueden ser miembros de partidos locales, o miembros de áreas vecinas o de oficinas centrales, dependiendo de las leyes de la jurisdicción; la mayoría de los estados de EE. UU., por ejemplo, requieren que todos los candidatos a cargos estatales y locales residan en el distrito que pretenden representar durante un cierto período de tiempo. El propósito principal de presentar candidatos en papel es mantener o mejorar el perfil de un partido político y, en sistemas bipartidistas, proporcionar al menos una oposición nominal a un titular aparentemente inatacable. Otro uso potencial de la candidatura en papel es permitir que un candidato que quiera salir de la boleta de otra contienda lo haga presentándose a algo diferente, una contienda que no puede ganar (como Rick Lazio , quien perdió una primaria republicana para gobernador de Nueva York en 2010, pero aún tenía una línea de boleta de un tercer partido; para descalificarse de la elección de gobernador, Lazio fue nominado para un escaño judicial en el Bronx que era tan fuertemente demócrata que no podría haber ganado si hubiera querido, y no lo hizo). [1] Los propios candidatos en el papel normalmente hacen poca o ninguna campaña y no incurren ni reclaman ningún gasto.
Hay circunstancias en las que un candidato en papel puede ganar una elección, a menudo cuando el candidato oponente se ve inesperadamente envuelto en un escándalo; por ejemplo, el estadounidense Chris Smith , de 27 años de edad , que se presentó como oponente simbólico al congresista de Nueva Jersey Frank Thompson en 1978 y 1980, ganó la última contienda después de que Thompson se viera envuelto en el escándalo Abscam . [2] Otro ejemplo es Michael Patrick Flanagan , un abogado republicano poco conocido que derrotó al veterano titular demócrata Dan Rostenkowski , el otrora poderoso presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, en un distrito fuertemente demócrata con sede en Chicago después de que Rostenkowski fuera acusado de fraude postal. La victoria se produjo en 1994 como parte de una ola republicana nacional . [3]
En las jurisdicciones con leyes estrictas de financiación y gasto de campañas que rigen las elecciones, a menudo es una necesidad legal presentar el número máximo de candidatos permitidos (o cerca de ese número) para gastar la máxima cantidad de dinero permitida por la ley. En tales casos, los partidos presentarán candidatos en papel, pero por lo general tratarán de utilizar el gasto adicional permitido (al menos en la medida en que esté permitido en la jurisdicción) para hacer campaña en distritos donde tengan una posibilidad realista de ganar.
En Puerto Rico , cada partido tiene que presentar candidatos, por lo que pueden surgir candidatos en papel cuando los partidos forman alianzas. [4]
En el Reino Unido, a los principales partidos les suele resultar difícil presentar una lista completa de candidatos para todos los escaños municipales que se presentan a las elecciones, especialmente en el caso de los ayuntamientos en los que se elige a todos los candidatos. Los partidos consideran conveniente persuadir a la gente para que se presente como candidatos en papel, de modo que:
En Gran Bretaña, para ser nominado como candidato a las elecciones locales basta con firmar algunos formularios, sin necesidad de realizar ningún depósito. Un candidato en papel no suele hacer campaña y, por lo tanto, no puede presentar una declaración de gastos electorales, lo que simplifica el papeleo para el agente electoral. Los candidatos en papel suelen presentarse en diferentes lugares por todos los partidos principales, tanto en las elecciones locales como en las nacionales.
Algunos candidatos en papel se presentan para ayudar a su partido, pero no desean ser elegidos para el puesto en cuestión. De hecho, algunos candidatos en papel solo aceptan presentarse después de recibir garantías de que no hay "riesgo" de que sean elegidos. Tras la aplastante victoria del Partido Nacional Escocés en Escocia en las elecciones generales de 2015 , cuando pasó de 6 a 56 escaños (de los 59 escaños escoceses), se informó de que algunos candidatos estaban tan sorprendidos por ganar que consideraron dimitir inmediatamente después de las elecciones. [5] En las elecciones generales de 2019 , algunos candidatos conservadores fueron seleccionados apenas unas semanas antes de las elecciones y ganaron escaños en el " muro rojo " laborista en el norte de Inglaterra y Gales, que anteriormente el partido consideraba imposibles de ganar. [6]
En Belfast Norte , en las elecciones de 2017 , el Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP) fue criticado por presentar a Martin McAuley como un "candidato de papel" -un candidato deliberadamente débil, un joven de 26 años con poca experiencia, asumiendo que los votantes nacionalistas y católicos votarían por Sinn Féin , en lugar del candidato unionista Nigel Dodds ( DUP ). McAuley rechazó la etiqueta de "candidato de papel" [7] Dodds ganó las elecciones por poco margen. En 2019 , el SDLP no presentó un candidato en Belfast Norte y Sinn Féin ganó el escaño. [8] [9] El SDLP también fue acusado de presentar a una "candidata de papel", Mary Garrity, en Fermanagh y South Tyrone en 2017, para ayudar a Sinn Féin a ganar el escaño del UUP. [9]
En Irlanda , se utiliza el sistema de voto único transferible , por lo que los candidatos en papel son menos comunes y hay más escaños en juego. Sin embargo, ha habido casos de aumentos inesperados para ciertos partidos (como el Laborismo en 1992 y el Sinn Féin en 2020 ) que llevaron a que muchos candidatos en papel fueran elegidos inesperadamente. Esto se ejemplificó en 1992 con Moosajee Bhamjee , el primer TD indio y el primero musulmán de Irlanda, que solo se presentó en Clare porque nadie más en el partido laborista local quería hacerlo. [10] [11] [12] En 2020, muchos candidatos inexpertos del Sinn Féin ganaron, como Claire Kerrane ( Roscommon–Galway ) y Violet-Anne Wynne ( Clare ), quienes nunca habían ocupado un cargo electo antes y fueron los primeros TD del Sinn Féin en esos condados desde la década de 1920. [13] Por otra parte, el éxito de los socialdemócratas en las elecciones de 2020 se atribuyó a su falta de candidatos en papel: presentaron candidatos en solo 20 de los 39 distritos electorales y ganaron 6 escaños en el Parlamento. [14]
En Canadá , los candidatos en papel pueden existir tanto a nivel federal como provincial/territorial , mientras que el término no se aplica en las elecciones municipales ya que no existen partidos oficiales a nivel de consejo municipal. Al igual que en Gran Bretaña, lo más común es que existan para permitir que los principales partidos políticos presenten candidatos en tantos distritos como sea posible. De 2004 a 2011, los partidos a nivel federal tenían un incentivo financiero para atraer la mayor cantidad de votos posible debido a un subsidio por voto , pagado a todos los partidos con al menos el 2% del voto popular total independientemente del número de escaños realmente ganados. [15] Este pago, promulgado bajo un gobierno liberal , fue eliminado por completo en 2015 bajo un gobierno conservador .
Sin embargo, incluso sin subsidios por voto, los partidos tienen otros incentivos fuertes para maximizar su voto popular general. En particular, aunque ganar el voto popular en sí no otorga derechos o privilegios especiales en el sistema electoral canadiense, ha habido múltiples casos (especialmente a nivel provincial) en que un partido que ha ganado el voto popular pero no una pluralidad de escaños ha intentado reivindicar un mandato para gobernar, a menudo utilizando su victoria en el voto popular para justificar tales afirmaciones. Por lo tanto, los partidos políticos tienen un incentivo para garantizar a toda costa que todo el electorado pueda al menos votar por ellos.
En ocasiones, se utilizan candidatos en papel cuando el partido no se presenta seriamente a las elecciones, pero debe presentar candidatos para poder inscribirse o permanecer inscrito por algún otro motivo. En tales casos, los candidatos en papel suelen presentarse en distritos en los que se considera que los partidos con ideas afines tienen pocas posibilidades de ganar, para minimizar el riesgo de que el apoyo nominal que puedan recibir resulte decisivo en una elección local reñida en el sistema electoral de mayoría simple de Canadá .
Un ejemplo de este escenario en acción se encontró en Saskatchewan , donde el Partido Conservador Progresista se retiró de la presencia pública a fines de la década de 1990, pero continuó presentando al menos diez candidatos, todos en distritos urbanos donde el entonces gobernante Partido Nuevo Democrático de Saskatchewan era dominante en ese momento, en las elecciones generales de la provincia hasta que se modificó la ley pertinente para mantener su registro en Elections Saskatchewan , en gran medida para evitar perder el control de lo que en ese momento se creía que era una cantidad sustancial de dinero. (La mayoría de los ex políticos y miembros de base del PC formaron o se unieron al Partido de Saskatchewan ). Desde entonces, el Partido Conservador Progresista ha intentado "revivirse" y ya no considera a sus nominados como candidatos de papel. Sin embargo, solo ha logrado niveles modestos de apoyo con candidatos afiliados al Partido Conservador nacional que generalmente se postulan bajo la bandera del Partido Conservador Progresista en las elecciones provinciales.
En la vecina Alberta , el Partido Conservador Unido se formó a partir de una "fusión" de los partidos Conservador Progresista y Wildrose . Sin embargo, como la ley electoral de Alberta no permitía que los partidos se fusionaran oficialmente, ambos partidos siguen existiendo en el papel bajo el equipo de liderazgo del UCP. La ley electoral de Alberta solo requiere que un partido nomine a un candidato para mantener su registro, por lo que en la elección provincial de 2019 , cada partido presentó un candidato en Edmonton-Strathcona , el distrito representado por la actual primera ministra del Nuevo Partido Demócrata , Rachel Notley , que se considera ampliamente como el escaño más seguro del NDP. El candidato del PC obtuvo suficientes votos para terminar en cuarto lugar, por delante de los candidatos de los partidos que realizan campañas "serias", como el Partido Liberal de Alberta .
Los candidatos en papel en Quebec ("poteau" en francés canadiense , lo que sugiere que el candidato solo será visto en los postes de electricidad ), particularmente los de la variedad que aparece con su nombre en la boleta, a veces pueden brindar una atención no deseada al partido del candidato, en particular si se convierten en prospectos viables para las elecciones. Por ejemplo, en la elección federal de 2011 , un aumento repentino en el apoyo de las encuestas de opinión, particularmente en Quebec, para el Nuevo Partido Democrático , que históricamente tenía una presencia mínima en esa provincia, llevó a un mayor escrutinio de algunos de los candidatos quebequenses de menor perfil de ese partido. Una de esas candidatas, Ruth Ellen Brosseau , trabajaba como camarera a cientos de kilómetros de la circunscripción de Berthier—Maskinongé donde estaba en la boleta. Ganó a pesar de que nunca había estado en su circunscripción, no declaró gastos para su campaña y hablaba mal su idioma dominante (el francés canadiense). [16] [17] Sin embargo, Brosseau logró sacudirse con éxito esa etiqueta en el momento de las elecciones de 2015 , tras ser reconocida como una diputada trabajadora que había construido una base significativa de popularidad en su distrito. [18] Fue derrotada por poco en las elecciones de 2019 y 2021 .
El Partido Conservador Progresista federal también tuvo varios candidatos en el papel que ganaron las elecciones en la histórica victoria aplastante del partido en las elecciones de 1984 , como Thomas Suluk en Nunatsiaq .
Una versión extrema de un candidato en papel es un "Nombre en la boleta", a menudo denominado por el acrónimo "NoB". Muchos NoB (Nombres en la boleta) solo colocarán carteles de campaña, y algunos ni siquiera hacen campaña en absoluto. En la mayoría de los casos, el único requisito es que el candidato se presente en la sede del oficial de elecciones durante unos minutos para prestar juramento y pagar el depósito de nominación requerido . En un ejemplo más extremo, en Alberta, los candidatos no necesitan presentarse para hablar con un oficial de elecciones , siempre que alguien en nombre del partido entregue la documentación y los fondos necesarios. Muchos partidos más pequeños, como los Nuevos Demócratas de la Isla del Príncipe Eduardo , presentarán a la mayoría de sus candidatos en cualquier elección dada como NoB. El término se usa a menudo como una insignia de orgullo en la lealtad de uno al partido. El Nuevo Demócrata de la Isla del Príncipe Eduardo , Dr. Bob Perry, que ha sido NoB muchas veces en el pasado, a menudo se llama a sí mismo "Dr. NoB" en época de elecciones.
Pero, de hecho, eran una referencia a que Brosseau era un "poteau" o poste, un término quebequense para los candidatos que están en la boleta electoral para representar a un partido sin expectativas de victoria.
