El Programa de Subvenciones de Seguridad Nacional (HSGP) es un programa en los Estados Unidos establecido en 2003 y fue designado para incorporar todos los proyectos que brindan financiamiento a agencias gubernamentales locales, estatales y federales por el Departamento de Seguridad Nacional . [1] El propósito de las subvenciones es comprar equipos de vigilancia , armas y capacitación avanzada para el personal encargado de hacer cumplir la ley con el fin de aumentar la seguridad. [1] [2] El HSGP ayuda a cumplir una de las misiones principales del Departamento de Seguridad Nacional al mejorar la capacidad del país para prepararse, prevenir, responder y recuperarse de posibles ataques y otros peligros. El HSGP es uno de los principales mecanismos para financiar la creación y el mantenimiento de la preparación nacional, que se refiere al establecimiento de planes, procedimientos, políticas, capacitación y equipos a nivel federal, estatal y local necesarios para maximizar la capacidad. para prevenir, responder y recuperarse de eventos importantes como ataques terroristas, desastres importantes y otras emergencias. [3] [4] La creación del HSGP surgió de la consolidación de seis proyectos originales que anteriormente fueron financiados por la Oficina de Coordinación y Preparación del Gobierno Estatal y Local. [5] El HSGP ahora abarca cinco proyectos en el programa: Programa Estatal de Seguridad Nacional, Iniciativa de Seguridad de Áreas Urbanas, Operación Stonegarden, Programa del Sistema Metropolitano de Respuesta Médica y Programa del Cuerpo Ciudadano. [3] Durante el año fiscal 2010, el Departamento de Seguridad Nacional gastará $1,786,359,956 en el Programa de Subvenciones de Seguridad Nacional. [3]
Según lo declarado por el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU., estas cuatro áreas de responsabilidades de apoyo a la misión son las que impulsan el Programa de Subvenciones para Seguridad Nacional:
El HSGP abarca tres proyectos con más de mil millones de dólares en financiación disponible para el año fiscal 2017: el Programa Estatal de Seguridad Nacional (402 millones de dólares), la Iniciativa de Seguridad de Áreas Urbanas (580 millones de dólares), y la Operación Stonegarden (55 millones de dólares). [7] [ verificación fallida ] El HSGP incluía anteriormente otros proyectos, incluido el Programa del Sistema Metropolitano de Respuesta Médica y el Cuerpo Ciudadano, pero a partir de 2012, estos proyectos ya no formaban parte del HSGP. [7] [ verificación fallida ]
Este programa de subvenciones ofrece un total de $402 millones [7] para mejorar la capacidad de los niveles estatal y local para implementar las metas y objetivos del informe de preparación individual de cada estado, que es uno de los primeros pasos para hacer avanzar los procesos, programas y planificación desde un enfoque en equipos, capacitación, ejercicios y proyectos de asistencia técnica vagamente afiliados hasta uno que ofrezca una imagen de la capacidad de prevención, protección, respuesta y recuperación. [8] En correspondencia con las Recomendaciones de Implementación de la Ley de la Comisión del 11 de Septiembre de 2007 (Ley Pública 110-53) (Ley del 11 de Septiembre), los estados que reciben fondos están obligados legalmente a garantizar que al menos el 25 por ciento de los fondos asignados sean dedicada a la planificación, organización, entrenamiento, ejercicio y equipamiento necesario para la prevención del terrorismo. [3] Además, los fondos del SHSP se pueden utilizar para facilitar la identificación segura, incluida REAL ID, licencias de conducir mejoradas, Credencial de identificación de trabajadores del transporte (TWIC) y credenciales de primeros auxilios. [9] Sólo aquellos artículos especificados en la "lista de equipos autorizados" son elegibles para ser comprados con fondos del SHSP. [9] Los artículos autorizados se clasifican en las siguientes 18 categorías: equipo de protección personal (conjunto de protección contra líquidos y vapores completamente encapsulado, guantes resistentes a productos químicos, etc.) equipo de mitigación y remediación de dispositivos explosivos ( armadura antibalas para amenazas balísticas , unidad de rayos X en tiempo real , etc.), equipos de búsqueda y rescate químicos, biológicos, radiológicos, nucleares y explosivos de alto rendimiento ( CBRNE ), equipos de búsqueda y rescate (cuerdas y escaleras de rescate, kits para espacios confinados, etc.), equipos de comunicaciones interoperables (sistema de seguridad de alerta personal, antena y torre). sistemas, etc.), equipos de detección (papel de detección M-8 para identificación de agentes químicos, detector de fotoionización, etc.), equipos de descontaminación (camas/sistemas de rodillos de descontaminación, aspiración de aire de partículas de alta eficiencia, etc.), mejora de la seguridad física (sistemas de detección de movimiento, sistemas de radar, etc.), equipos de prevención de incidentes terroristas (sistema conjunto regional de intercambio de información, equipos de vigilancia policial, etc.), equipos de apoyo logístico CBRNE (remolques de equipos, computadoras portátiles para aplicaciones de respuesta a emergencias, etc.). ), vehículos de respuesta a incidentes CBRNE (vehículos de materiales peligrosos, unidad móvil de morgue, etc.) suministros médicos y tipos limitados de productos farmacéuticos ( desfibriladores externos bifásicos automáticos y bolsas de transporte, epinefrina , etc.) Materiales de referencia CBRNE ( guía de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios sobre peligros materiales, Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajoguía de bolsillo para materiales peligrosos, etc.), equipos de prevención, respuesta y mitigación del terrorismo agrícola (sujeciones de animales, suministros para muestras de sangre, etc.), embarcaciones de respuesta QBRNE (embarcaciones de superficie y embarcaciones con fines de seguridad nacional portuaria), equipos de aviación QBRNE (fijos- ala de aviones, helicópteros, etc.), equipos de mejora de la ciberseguridad (tecnologías de firewall y autenticación, sistemas de información geográfica, etc.), equipos de intervención (equipos de entrada táctica, vehículos y embarcaciones de respuesta especializados, etc.) y otros equipos autorizados (instalación costos de equipos autorizados, costos de envío de equipos, etc.). [10]
El programa de la Iniciativa de Seguridad de Áreas Urbanas pone a disposición 580 millones de dólares [11] para mejorar la preparación regional en las principales áreas metropolitanas de los Estados Unidos. [3] El programa UASI apoya directamente la ampliación de la colaboración regional y está destinado a ayudar a los participantes en la creación de sistemas regionales de prevención, protección, respuesta y recuperación. [3] Nuevamente, en correspondencia con la Ley del 11 de septiembre, los estados deben garantizar que al menos el 25 por ciento de los fondos asignados se dedique a la planificación, organización, capacitación, ejercicio y equipo de prevención del terrorismo. [3] Las agencias administrativas estatales ( Departamento de Seguridad Pública , Oficina Estatal de Seguridad Nacional, Agencia de Manejo de Emergencias, etc.) son los únicos grupos elegibles para solicitar subvenciones UASI directamente a FEMA. [6]
Los Destinatarios del programa UASI incluyen las 64 Áreas Urbanas de mayor riesgo del país, las cuales se dividen en las 10 áreas de mayor riesgo (Nivel 1) y las 54 áreas restantes (Nivel 2). [6] Estas áreas son determinadas por el DHS examinando el riesgo relativo de las 100 áreas estadísticas metropolitanas más pobladas definidas por la Oficina de Gestión y Presupuesto. [9] El riesgo relativo se determina en un proceso de tres pasos que analiza áreas y estados urbanos basándose en mediciones de amenaza, vulnerabilidad y consecuencias, una evaluación de efectividad de las justificaciones de inversión de los solicitantes y luego la decisión final de asignación. [12]
La intención de este programa de $55 millones es mejorar la coordinación entre las agencias policiales locales, estatales y federales para asegurar las fronteras con México, Canadá y aguas internacionales . [13] El OPSG tiene como objetivo apoyar a los estados y territorios fronterizos de los EE. UU. para aumentar la capacidad de la nación para manejar cuestiones de seguridad fronteriza, enfatizando el papel de los grupos operativos locales en la mejora de la Seguridad Nacional Nacional y Estatal (como la Iniciativa Federal de Fronteras Seguras y la Oficina de Aduanas y Servicios de los EE. UU.). Estrategias de Protección Fronteriza (CBP), aumentando la colaboración entre todos los niveles de las agencias de aplicación de la ley, continuando con las mejoras necesarias para la seguridad fronteriza, proporcionando operaciones basadas en inteligencia a través de expertos de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. para garantizar la seguridad y la supervisión operativa de las agencias de aplicación de la ley que participan. en la operación del proyecto, apoyando la activación, despliegue o redespliegue de Unidades especializadas de la Guardia Nacional , Paquetes y elementos de aplicación de la ley estatal para mejorar las actividades operativas, y continuar aumentando la preparación de todas las agencias de aplicación de la ley. [6] Aquellos elegibles para el financiamiento de OPSG son las unidades locales de gobierno a nivel de condado y los gobiernos tribales reconocidos a nivel federal en los estados fronterizos con Canadá, México o aquellos con fronteras marítimas internacionales. [14] Las asignaciones de fondos, recibidas de la Ley de Asignaciones de Seguridad Nacional de 2010 (Ley Pública 110-83), se basan en una priorización basada en el riesgo por parte de la metodología de riesgo fronterizo sectorial específica de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., que incluye "amenaza, vulnerabilidad, kilómetros de frontera y otra inteligencia policial específica de la frontera". [14] El 15 de julio de 2010, la Secretaria Napolitano anunció que el 80 por ciento de los fondos de la Operación Stonegarden ahora se dirigirán a los estados fronterizos del suroeste, y los fondos tribales se incrementarán entre $8,2 millones y $10 millones en el año fiscal 2010. [15]
En 2011, el programa del Sistema Metropolitano de Respuesta Médica puso a disposición 34,9 millones de dólares [16] para la integración de sistemas médicos y de gestión de emergencias en una respuesta organizada a incidentes con víctimas masivas , como incidentes terroristas nucleares, biológicos o químicos. [17] Los beneficiarios exitosos de MMRS recibirán los recursos necesarios para reducir los costos potenciales de un incidente con víctimas masivas durante las etapas iniciales de un incidente al contar con sistemas de respuesta coordinados adecuados, como la adquisición de equipos y suministros, clasificación de emergencia y atención prehospitalaria. tratamiento/servicios médicos de emergencia, evacuación hospitalaria, seguimiento de pacientes, etc., ya existentes. [3] Además de las típicas agencias de respuesta a emergencias locales, regionales y estatales, el MMRS también incluye facetas de respuesta como equipos de asistencia médica en casos de desastre y equipos de respuesta operativa mortuoria en caso de desastres que pueden estar federalizados en situaciones de desastre. [17] El programa creó 124 jurisdicciones locales de MMRS, en las que el presupuesto de 39,36 millones de dólares se distribuye uniformemente. [3] Se alienta a las 124 jurisdicciones a colaborar estrechamente con socios médicos y de salud locales, regionales y estatales, como las Unidades del Cuerpo de Reserva Médica , los Consejos del Cuerpo de Ciudadanos, el Subsecretario de Preparación y Respuesta del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. , el La Iniciativa de Preparación de las Ciudades del Centro para el Control de Enfermedades y los programas de Reservas Nacionales Estratégicas . [3]
En 2011, el Cuerpo de Ciudadanos puso a disposición $9,98 millones en subvenciones [18] para integrar a la comunidad y el gobierno a fin de coordinar mejor la participación local en las etapas de preparación, planificación, mitigación, respuesta y recuperación de las emergencias. [3] La misión principal del Cuerpo de Ciudadanos es utilizar todos los recursos mediante educación, capacitación y servicio voluntario para la seguridad local y la preparación para responder a amenazas de terrorismo, crimen, problemas de salud y desastres. [19] Las asignaciones del CCP se determinan utilizando la fórmula de la Ley USA PATRIOT , que especifica que cada uno de los 50 estados, el Distrito de Columbia y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico recibirán un mínimo del 75 por ciento del total de fondos de subvención disponibles. [3] Esto deja que el 25 por ciento restante del total de fondos de subvención disponibles se asignen a los cuatro territorios de Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos. [3] El saldo de los fondos del PCC se distribuirá en función de la población entre todos los destinatarios. [3]
Algunas críticas al Programa de Subvenciones para la Seguridad Nacional provienen de la distribución de fondos. Al igual que otros programas de financiación federal, el HSGP distribuye una parte de la financiación en función de la población y distribuye el resto de la financiación de manera uniforme. Por su parte, el HSGP distribuye el 60% de los fondos en función de la población, y el otro 40% se distribuye uniformemente entre todos los destinatarios, independientemente de la población. [20] Wyoming, por ejemplo, a pesar de ser el estado menos poblado, recibió más fondos per cápita en subvenciones de seguridad nacional que cualquier otro estado en 2004. [20] Con 45,22 dólares por ciudadano del estado, Wyoming recibió más de cuatro veces la cantidad de financiación por ciudadano otorgada a California o Nueva York. [20] Otra crítica proviene de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) con respecto a la metodología de subvenciones basada en el riesgo. [12] Aunque la GAO concluyó que la metodología general basada en el riesgo (amenaza, vulnerabilidad y consecuencias) era razonable, la ausencia de una forma adecuada de medir las variaciones en la vulnerabilidad reduce en gran medida el valor de la parte de vulnerabilidad de la evaluación. [12] En última instancia, concluyeron que la medida de vulnerabilidad como parte de su modelo de análisis de riesgos debería modificarse para capturar mejor las variaciones en la vulnerabilidad entre los diferentes estados y áreas urbanas que evalúa. [12]