El estatus oficial de partido se refiere a la práctica de Westminster que se utiliza oficialmente en el Parlamento de Canadá y las legislaturas provinciales de reconocer los grupos parlamentarios de los partidos políticos . En los documentos oficiales, a veces se hace referencia a esto como un partido reconocido ( francés : parti reconnu ).
Tradicionalmente, en los parlamentos al estilo de Westminster, el único miembro no gubernamental, además del presidente, con un estatus reconocido es el líder de la oposición. Este sería el miembro que tuviera el mayor apoyo entre los parlamentarios de la oposición, quien tomaría la iniciativa en cuestionar al gobierno durante los debates parlamentarios y quien tradicionalmente sería llamado por el Rey o el Gobernador para intentar formar un gobierno si el gobierno anterior perdiera. la confianza de la Cámara. A medida que los partidos políticos se formalizaron más en el siglo XX, algunos parlamentos de Westminster (particularmente en Canadá, pero también en otros lugares) comenzaron a reconocer que los caucus de partidos políticos de oposición tenían un papel distinto, donde tendrían sus propias oportunidades para hacer preguntas durante los debates parlamentarios y tienen sus propios presupuestos organizativos y oficinas dentro de los edificios del parlamento.
El reconocimiento en el Parlamento permite a los grupos partidistas ciertos privilegios parlamentarios . Generalmente, el estatus oficial de partido depende de ganar un número mínimo de escaños (es decir, el número de miembros del Parlamento o de la Asamblea Legislativa elegidos). El tipo de reconocimiento y el umbral necesario para obtenerlo varía. Sin embargo, los privilegios más codiciados son la financiación de las oficinas de investigación del partido y el derecho a hacer preguntas durante el período de preguntas .
A nivel federal en Canadá, la idea de reconocer a los partidos su estatus oficial comenzó en 1963. [1] Antes de esto, el único reconocimiento de la oposición era el de Líder de la Oposición , limitando efectivamente el "estatus oficial" al Gobierno y al el mayor partido de oposición. No fue hasta 1970 que se enmendó la Ley Electoral para permitir que los partidos se registraran y así incluir su nombre en la boleta.
La mayoría de las normas que rigen el estatus oficial de partido no son leyes, sino normas internas que rigen las legislaturas. Por lo tanto, los miembros de una legislatura pueden, si así lo desean, aprobar una moción para prescindir de las reglas y otorgar estatus oficial a partidos que de otro modo no calificarían. Hay muchos ejemplos de esta práctica en múltiples áreas.
A veces, los requisitos para obtener el estatus oficial de partido se establecen en una ley o en el Reglamento Interno del parlamento. Por lo general, estas reglas pueden cambiarse o renunciarse mediante un voto de la Cámara (por ejemplo, para permitir algunos o todos los privilegios oficiales de partido a un partido que no cumple con los requisitos mínimos establecidos en las Reglas).
Según las Regulaciones de Votación del Servicio de Guerra Canadiense de 1944 [9] , se utilizaron posiciones de membresía de ocho o más en la Cámara de los Comunes para calificar a los líderes para nombrar escrutadores para las oficinas especiales de escrutinio.
Desde principios de la década de 1950, [10] partidos distintos del gobierno y la oposición oficial habían obtenido derechos limitados mediante una serie de fallos de la Cámara de los Comunes. Tras una enmienda a la Ley del Senado y la Cámara de los Comunes en 1963, los líderes de los partidos con doce o más miembros reconocidos en la Cámara de los Comunes comenzaron a recibir un estipendio adicional al que se paga a todos los miembros de la Cámara de los Comunes. [11] Estas partes reconocidas también han recibido financiación para investigaciones desde 1968. [10]
En 2001, el entonces presidente Peter Milliken , falló en contra del reconocimiento pleno del partido para la Coalición Conservador Progresista/Representante Demócrata (PC/DR), que había sido formada por 12 miembros del reconocido Partido PC y 8 miembros independientes del Caucus de Representantes Demócratas. Milliken identificó las características de un partido reconocido como tener 12 o más miembros, nombrar una lista de funcionarios de la Cámara como portavoces oficiales y trabajar como una unidad cohesiva bajo la misma bandera, pero señaló la práctica relacionada con el reconocimiento de partidos en lugar de grupos parlamentarios. El Portavoz no pudo otorgar pleno reconocimiento de partido a la Coalición PC/DR porque el grupo rechazó el título de partido. [12]
Un partido debe tener al menos 12 escaños para ser reconocido como partido oficial [13] en la Cámara de los Comunes . El reconocimiento significa que el partido tendrá tiempo para hacer preguntas durante el período de preguntas y dinero para investigación y personal (ambos son proporcionales al número de escaños) .
En el Senado , un grupo debe tener nueve escaños para ser reconocido. Si el grupo fue registrado por Elecciones Canadá en los últimos 15 años, se le llama partido reconocido. En caso contrario, se le denomina grupo parlamentario reconocido, como es el caso del Grupo de Senadores Independientes , al que se le han concedido algunos privilegios como los de un partido. [15]
Antes de 2017, cuando el Senado adoptó enmiendas a las reglas para reconocer a los grupos parlamentarios no afiliados a un partido político, [16] [17] el Senado utilizó reglas de reconocimiento de partidos políticos adoptadas por primera vez en 2002. [18] Las reglas de 2002 definían un partido reconocido por tener cinco o más miembros en el Senado y requería que el partido estuviera registrado en Election Canada en el momento del reconocimiento inicial. Sin embargo, una vez que el partido fuera reconocido en el Senado, podría conservar su estatus incluso si se le daba de baja, siempre que mantuviera al menos cinco miembros. [19] En respuesta a una pregunta en un debate anterior sobre el reconocimiento de terceros partidos políticos, Jack Austin , en ese momento presidente del Comité de Reglas del Senado, afirmó que el número de cinco fue elegido como un equivalente proporcional a la Cámara de los Comunes 12 -regla de miembro. [20]
La segunda parte de la regla de 2002 significó que el grupo restante del Partido Conservador Progresista en el Senado habría podido calificar para el estatus oficial después de que el resto de ese partido se fusionara con el Partido Conservador , excepto que el grupo inicial del PC en 2004, después de la fusión, solo tenía tres miembros. [21]
En las elecciones generales de 1997 , 2001 y 2008 , el Nuevo Partido Democrático de Alberta (NDP) no logró obtener los cuatro escaños necesarios para obtener el estatus oficial de partido en la Asamblea Legislativa de Alberta . Sin embargo, los conservadores progresistas (PC) gobernantes otorgaron el estatus de partido al NDP después de cada elección.
Después de las elecciones generales de 2001 , el nuevo primer ministro de Columbia Británica, Gordon Campbell , líder del Partido Liberal de Columbia Británica , fue criticado por su decisión de no conceder al NDP el estatus de partido oficial. Era el único partido de oposición en la Asamblea Legislativa de Columbia Británica , pero sólo había ganado dos de los 79 escaños en las últimas elecciones.
Desde las elecciones de 2013 , el Partido Verde de la Columbia Británica ocupó su primer escaño cuando su entonces miembro Andrew Weaver fue elegido en el distrito de Oak Bay-Gordon Head . Después de las elecciones de 2017 , obtuvieron dos escaños más, por lo que en total tenían tres escaños cuando el mínimo para el estatus oficial de partido era cuatro. Sin embargo, después de que el partido firmó un acuerdo de confianza y suministro con el Nuevo Partido Demócrata para permitir que el NDP formara gobierno, se le concedió el estatus de partido oficial con financiación reducida. [22] La Asamblea Legislativa todavía reconoce a los Verdes como partido oficial, después de que finalizó el acuerdo, manteniendo el umbral para el estatus oficial en 2 escaños.
En Nuevo Brunswick , los partidos requieren 5 escaños o el 20% del voto popular para obtener el estatus oficial de partido. Sin embargo, a los partidos con uno a cuatro escaños se les ha concedido tiempo en el período de preguntas con el consentimiento de otros partidos. Los liberales ganaron los 58 escaños de la Asamblea Legislativa de Nuevo Brunswick en 1987 . El gobierno permitió al Partido Conservador Progresista , que terminó en segundo lugar en las elecciones por el número de votos recibidos, presentar preguntas escritas a los ministros durante el período de preguntas.
Después de las elecciones generales de Ontario de 1999 , el Nuevo Partido Demócrata de Ontario cayó a nueve escaños en la Asamblea Legislativa de Ontario . Las reglas en el momento de las elecciones exigían que los partidos ocuparan 12 escaños para mantener su estatus de partido. El primer ministro del PC, Mike Harris , citando la reducción de escaños de 130 a 103 (-20,76%), posteriormente redujo el número de escaños requeridos para el estatus oficial de partido de 12 a 8 (33,1/3%). El recorte matemáticamente correspondiente habría sido, por tanto, de 12 escaños a 9 escaños (25%, ligeramente superior a la reducción de escaños) o 10 escaños (16,2/3%, ligeramente inferior). En la declaración económica de otoño de 2019, el gobierno de Ford cambió las reglas al 10% del número total de escaños en la Asamblea, por lo que actualmente está fijado en 12.
En las elecciones de 2003 , los Nuevos Demócratas obtuvieron sólo siete escaños en la Asamblea Legislativa de Ontario . El nuevo gobierno liberal se negó a otorgar el estatus oficial de partido al NDP y, en cambio, el primer ministro Dalton McGuinty ofreció al NDP financiación adicional a cambio de aceptar su estatus como independientes; El líder del NDP, Howard Hampton, se negó e interrumpió el discurso del trono en señal de protesta. [23] La MPP Marilyn Churley amenazó con cambiar su apellido legalmente a "Churley-NDP" para que el Portavoz se viera obligado a decir NDP al reconocerla en la Cámara (un partido no oficial pierde el derecho a que sus miembros sean tratados en el Legislatura por afiliación partidista). Bill Murdoch , de los PC , también consideró unirse al grupo del NDP para ayudarlos a obtener un estatus oficial. [24] La victoria de Andrea Horwath en las elecciones parciales de mayo de 2004 recuperó el estatus de partido oficial para el NDP. [25]
Después de que Churley renunció para postularse en las elecciones federales de 2006 , con lo que el partido volvió a tener sólo siete miembros, el gobierno decidió permitir que el NDP mantuviera su estatus oficial en espera de los resultados de las elecciones parciales para reemplazarla, que ganó el NDP.
En las elecciones generales de Ontario de 2018 , los liberales pasaron de un gobierno mayoritario de 55 escaños a 7 escaños, un escaño menos que el estatus oficial de partido. El Partido Verde de Ontario también eligió a su primer miembro en las elecciones de 2018 y, de manera similar, carece de estatus oficial de partido.
1989 , el Partido de la Igualdad obtuvo cuatro escaños en la Asamblea nacional de Quebec (ocho escaños menos que el total necesario para el estatus oficial). Aunque no recibió el estatus oficial de partido, a sus miembros se les concedieron algunos de los privilegios de un partido oficial: sus escaños en la Asamblea se colocaron juntos, al igual que sus oficinas en el edificio del Parlamento . También se les concedió un número limitado de oportunidades para hacer preguntas durante el período de preguntas, a discreción del portavoz. El partido no tuvo éxito en las elecciones posteriores y dejó de organizarse después de las elecciones de Quebec de 2003 . Este precedente se siguió cuando Action démocratique du Québec eligió cuatro miembros en 2003 y siete miembros en 2008 . Sin embargo, cuando ADQ se fusionó con la recién formada Coalición Avenir Québec y los siete antiguos MNA de ADQ se unieron a dos ex miembros del Parti Québécois en enero de 2012 para formar el grupo CAQ, los liberales gobernantes y el opositor Parti Québécois se negaron a otorgar estatus alguno al nuevo partido, exigiendo que los nueve miembros se sienten como independientes.
En las elecciones generales de Quebec de 2018 , el partido oficial de oposición Parti Québécois (PQ) cayó de 28 a 10 escaños (y por debajo del 20% del voto popular), quedando así por debajo del umbral del estatus de partido oficial. [26] [27] Québec solidaire (QS) aumentó de 3 a 10 escaños, pero no alcanzó el umbral de 12 para obtener el estatus oficial de partido. Sin embargo, antes de que se reuniera la Asamblea Nacional, todos los partidos políticos acordaron darle al PQ y al QS el estatus de partidos oficiales en la asamblea. [28] [29]
La condición de partido oficial no debe confundirse con la de ser un partido registrado . Un partido político (incluso si no tiene escaños parlamentarios) puede registrarse en Elecciones Canadá o en un director electoral provincial. Hacerlo permite al partido político presentar candidatos para cargos públicos durante las elecciones, identificar la afiliación partidaria de sus candidatos en la boleta, emitir recibos de impuestos por donaciones y gastar dinero en publicidad y campañas durante las campañas electorales. A cambio, el partido debe respetar los límites de donaciones y gastos de campaña, revelar el origen de las grandes donaciones y obedecer diversas leyes electorales.
'un Partido de Oposición Reconocido' significa un partido de oposición representado en la Asamblea Legislativa por cuatro o más Miembros;
El Director Electoral, siempre que sea necesario para los fines de este Reglamento, designará seis escrutadores para desempeñar sus funciones en la oficina de cada escrutador especial. Dos de esos seis escrutadores serán nombrados por el Líder del Gobierno, dos por el Líder de la Oposición y dos por recomendación conjunta de los Líderes de grupos políticos que tengan una membresía reconocida en la Cámara de los Comunes de ocho o más.
Se pagará a cada miembro de la Cámara de los Comunes, excepto el Primer Ministro o el miembro que ocupa el cargo reconocido de Líder de la Oposición en la Cámara de los Comunes, que sea el líder de un partido que tenga un número reconocido de doce miembros. o más personas en la Cámara de los Comunes, un subsidio a razón de cuatro mil dólares anuales además del subsidio del período de sesiones pagadero a dicho miembro.
En un fallo sobre el estatus en la Cámara de la Coalición Representante Demócrata/Conservador Progresista (PC/DR), el presidente Milliken enumeró las características identificativas de un partido o de un partido reconocido: hay al menos 12 miembros en el grupo; nombran a una lista de funcionarios de la Cámara como sus portavoces oficiales; funcionan como una unidad cohesiva; y sirven bajo la misma bandera. Sin embargo, esta práctica no se refiere al reconocimiento de grupos sino al de partidos. En este caso, la Coalición PC/DR tenía 20 miembros: había 12 miembros del reconocido Partido Conservador Progresista y 8 miembros independientes que componían el Caucus Representativo Demócrata. El Presidente no pudo otorgar pleno reconocimiento partidario a la Coalición PC/RD ya que no podía extender el reconocimiento partidario a un grupo que rechazaba ese título y que era claramente una amalgama de un partido y un grupo de miembros independientes (Debates, 24 de septiembre de 2015). 2001, págs. 5489-92).
Un partido reconocido en el Senado está compuesto por al menos nueve senadores que sean miembros del mismo partido político, que esté registrado conforme a la Ley de Elecciones de Canadá o que haya estado registrado conforme a la Ley en los últimos 15 años. Un grupo parlamentario reconocido en el Senado es aquel al que pertenecen al menos nueve senadores y que se forma con fines parlamentarios. Un senador puede pertenecer a un partido reconocido o a un grupo parlamentario reconocido. Cada partido reconocido o grupo reconocido tiene un líder o facilitador en el Senado.
En cuanto a la segunda pregunta sobre la cifra de cinco miembros, esencialmente seguimos el liderazgo de la Cámara de los Comunes con respecto a su proporción. Nuestro informe analiza cómo llegaron a la cifra 12 como número oficial de un partido. Por casualidad, resulta que, como señala el informe, había un partido con 12 miembros electos, y el otro lugar acogía a ese partido con estatus oficial en ese nivel. Ellos son 301 miembros y nosotros 105. Lo sensato del comité fue tomar un número proporcional (y ese número es cinco) y seguir en general las prácticas del otro lugar sobre este tema en particular.
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