En diciembre de 2021, el gobierno laborista galés y el Plaid Cymru firmaron un acuerdo de cooperación trienal, en el que ambos partidos acordaron trabajar juntos en 46 áreas políticas. El acuerdo no fue una coalición ni un acuerdo de confianza y suministro ; el Plaid Cymru permaneció en la oposición, pero nombró asesores para las oficinas del gobierno galés.
El acuerdo fue anunciado en noviembre de 2021 por los líderes de ambos partidos, Mark Drakeford , líder del Partido Laborista galés y primer ministro , y Adam Price , líder del Plaid Cymru, tras meses de negociaciones. El acuerdo fue ratificado por ambos partidos, votado por los miembros del partido Plaid Cymru, pero criticado por los conservadores galeses y algunos representantes del Partido Laborista galés.
Anteriormente, el partido nacionalista galés, Plaid Cymru y el Partido Laborista galés tuvieron un acuerdo de coalición, One Wales, entre 2007 y 2011, y en 2016 acordaron un acuerdo "compacto", tras las elecciones a la asamblea de ese año. [3]
Tras las elecciones Senedd de 2021 , el Gobierno laborista galés ganó 30 de los 60 escaños, uno por debajo de la mayoría absoluta, formando un gobierno minoritario . Plaid Cymru ganó trece escaños. [2] [4] Tras las elecciones, el Partido Laborista galés anunció que planeaba gobernar sin ninguna asistencia formal con miembros de otros partidos. [5] Pero la académica galesa Laura McAllister argumentó que era necesario un acuerdo con otro partido si el Partido Laborista galés quería aprobar una legislación importante o radical a través del Senedd. [6]
Acuerdo
Conversaciones iniciales
Las conversaciones se llevaron a cabo durante el verano de 2021 y las dos partes informaron públicamente que estaban en conversaciones en septiembre de 2021. El 19 de noviembre de 2021 surgieron informes de que las dos partes estaban cerca de llegar a un acuerdo final, aunque no se proporcionaron detalles porque aún necesitaba la ratificación de ambas partes. [3] [7] [8]
Cuando surgieron informes de conversaciones en septiembre de 2021, BBC News afirmó que es probable que ambas partes estén de acuerdo en la reforma de Senedd, la asistencia social, la reforma del impuesto municipal, las comidas escolares gratuitas y el abordaje de las segundas residencias, pero que no están de acuerdo sobre la independencia de Gales . [9]
Los Demócratas Liberales de Gales , que tienen un escaño, justo lo suficiente para lograr una mayoría funcional con el Partido Laborista de Gales, no participaron en ninguna negociación con el Gobierno de Gales, a pesar de una coalición previa entre los Demócratas Liberales y el Partido Laborista de Gales. La líder de los Demócratas Liberales de Gales, Jane Dodds MS, dijo que no estar en negociaciones era "correcto". El líder de los Demócratas Liberales del Reino Unido , Ed Davey , apoyó que la rama galesa no estuviera en negociaciones, permitiendo que Dodds, la única MS galesa del partido, fuera una voz independiente de la oposición, y dijo que el Gobierno de Gales nunca propuso un acuerdo al partido. [10]
Los comités ejecutivos del Partido Laborista galés y del Plaid Cymru aprobaron un acuerdo para que ambos cooperaran en el Senedd el 21 de noviembre de 2021. [4] Aunque en ese momento todavía se necesitaba más apoyo de los miembros del partido Plaid Cymru. [11]
Anuncio y ratificación
El acuerdo fue anunciado formalmente el 22 de noviembre de 2021 por ambos líderes frente al edificio Senedd . [2] El líder laborista galés y primer ministro Mark Drakeford afirmó que el acuerdo traería un "Senedd estable" que puede generar "cambios y reformas radicales". El líder del Plaid Cymru , Adam Price , lo calificó de "histórico" para Gales y permitió al partido impulsar sus principales prioridades y criticar al Partido Laborista en cuestiones que no estaban en el acuerdo. [2] En la conferencia del Plaid Cymru del 26 de noviembre, Price describió el acuerdo como "un nuevo tipo de política" y un "anticipo [...] de la independencia", que permitió al partido convertirse en un "partido de co-oposición" en lugar de simplemente un partido de oposición tradicional . [12] El acuerdo involucró solo a los ministros del gobierno laborista galés y no a los miembros de la bancada del partido , según esos miembros de la bancada. [13]
Los miembros del Plaid Cymru ratificaron el acuerdo durante su conferencia anual el 27 de noviembre de 2021 después de que el 94% de los miembros del partido apoyaran el acuerdo, [14] y el 1 de diciembre de 2021, el acuerdo entró en vigor después de que las dos partes lo firmaran oficialmente. [1] [2] [15]
Plaid Cymru puede designar asesores especiales para trabajar en las oficinas del Gobierno galés, pero como no es una coalición, ningún miembro del Grupo Senedd de Plaid Cymru puede unirse al Gobierno galés como ministro o diputado. [2] Plaid Cymru designaría a un miembro principal designado para el acuerdo. Mientras tanto, se formarían comités formados por ministros del Gobierno galés y miembros designados de Plaid Cymru para acordar las cuestiones cubiertas en el acuerdo. La financiación del acuerdo se hizo parte del presupuesto del Gobierno galés. [16] El Gobierno galés declaró que Plaid Cymru puede contribuir a los comunicados de prensa del Gobierno galés y que habría reuniones informativas conjuntas periódicas para los medios de comunicación con los líderes de los dos partidos. [13]
El líder del Partido Nacional Escocés , Nicola Sturgeon , describió el acuerdo como una política madura. Mientras que los liberaldemócratas galeses lo elogiaron, los conservadores condenaron el acuerdo. El líder laborista del Reino Unido , Keir Starmer , declaró en septiembre de 2021 durante las conversaciones iniciales que no interferiría en ellas, [17] aunque cuando se acordó el acuerdo final, Starmer ni el partido del Reino Unido comentaron el acuerdo en ese momento. [18] Algunos parlamentarios laboristas de alto rango en Gales no comentaron el acuerdo, una semana después de su anuncio, y solo cuatro parlamentarios laboristas en Gales lo comentaron con diferentes niveles de elogio. [19] La parlamentaria del Plaid Cymru, Liz Saville Roberts , argumentó que el acuerdo significaba una divergencia entre el Partido Laborista galés y el Partido Laborista del Reino Unido , y que el Partido Laborista galés estaba más cerca del Plaid Cymru que el Partido Laborista del Reino Unido, ya que estaba de acuerdo con el Plaid Cymru en más políticas, mientras que el Partido Laborista del Reino Unido las ignoraba. [20]
En junio de 2023, los miembros designados del acuerdo de Plaid Cymru eran Siân Gwenllian y Cefin Campbell . [21]
El acuerdo tiene una duración de tres años y las dos partes trabajarán juntas en "46 áreas de políticas". [1] El acuerdo debía finalizar en diciembre de 2024, y Plaid Cymru declaró en octubre de 2023 que no se extendería. [20] En diciembre de 2023, Mark Drakeford aclaró que, como parte del acuerdo, Plaid Cymru podría tener influencia sobre el presupuesto del gobierno galés, más allá de las áreas acordadas. [22] [23]
Llamados a la terminación
En mayo de 2023, Ken Skates , diputado laborista y ex ministro de Economía del Gobierno galés, pidió que se pusiera fin al acuerdo, tras un informe sobre el comportamiento inapropiado tolerado en el Plaid Cymru. Skates afirma que no le gustaría trabajar "con acosadores, misóginos o cualquier persona que discrimine a los demás". [24] [25] Tras el informe, Mark Drakeford, líder del Partido Laborista galés, sugirió que el acuerdo está siendo revisado tras los acontecimientos en el Plaid Cymru. [26]
En diciembre de 2023, David Rees , miembro del Partido Laborista, cuestionó si se estaba dando prioridad al acuerdo de cooperación para su financiación frente a otras partes del programa del Gobierno galés. El primer ministro, Mark Drakeford, afirmó que los compromisos de financiación del acuerdo estaban "reservados", pero que el Plaid Cymru puede influir en el presupuesto, mientras que el líder del Plaid Cymru, Rhun ap Iorwerth, afirmó que los compromisos del acuerdo eran "un pequeño porcentaje" del presupuesto de 20.000 millones de libras. [22] [23]
En marzo de 2024, el líder del Plaid Cymru, Rhun ap Iorwerth, declaró que la duración restante del acuerdo debería discutirse después de la campaña y la posterior elección de Vaughan Gething como líder laborista y primer ministro. [27]
En abril de 2024, se hicieron llamados para que Plaid Cymru pusiera fin al acuerdo, debido a que el Partido Laborista defendía una reducción de £4,5 millones del presupuesto para Amgueddfa Cymru – Museum Wales , y el museo afirmó que , como resultado, podría tener que cerrar el Museo Nacional de Cardiff . [28]
Fin
El 17 de mayo de 2024, Rhun ap Iorwerth anunció que Plaid Cymru se había retirado del acuerdo de cooperación con el Partido Laborista galés, [29] [30] diciendo: "Sigo profundamente preocupado por el hecho de que el Primer Ministro no haya devuelto la donación de 200.000 libras a su campaña de liderazgo de una empresa condenada por delitos medioambientales, y creo que demuestra una importante falta de criterio". [31] El Primer Ministro Vaughan Gething respondió diciendo que "el acuerdo de cooperación se basaba en una política madura, trabajando juntos en áreas en las que estamos de acuerdo. Aunque siempre fue un acuerdo de duración limitada, nos decepciona que Plaid Cymru haya decidido dejar pasar su oportunidad de cumplir con la gente de Gales". [31]
Políticas acordadas
Las 46 áreas de políticas, divididas en cuatro categorías generales, que ambos partidos pretenden implementar en Gales son las siguientes: [32]
Cuidado infantil gratuito para niños de hasta dos años, con especial atención a la educación en galés .
Se debería estudiar la posibilidad de crear un " Servicio Nacional de Atención ", creando un "grupo de expertos" que estudie la propuesta.
Abordar la crisis de las segundas residencias y la vivienda inasequible mediante el uso de los sistemas de propiedad, ordenación del territorio e impuestos. Esto podría incluir propuestas sobre un límite a las segundas residencias o residencias de vacaciones, aumentar la propiedad común, un sistema de licencias para alquileres vacacionales, otorgar mayores poderes a las autoridades locales para permitirles cobrar primas de impuestos municipales o impuestos más altos, o permitir hipotecas de las autoridades locales.
Crear “Unnos” – Empresa constructora nacional, para aumentar la oferta de vivienda asequible y social.
Reforma del sistema de seguridad de los edificios: presentamos la segunda fase del Fondo de Seguridad de los Edificios de Gales.
Libro blanco sobre propuestas para el "derecho a una vivienda adecuada", el papel de un sistema de alquileres justos (control de alquileres) en el sector privado para hacer más asequibles las viviendas y nuevos enfoques generales para aumentar la asequibilidad de la vivienda.
Poner fin al problema de las personas sin hogar: reformar la legislación sobre vivienda, promulgar una “Ley de Viviendas de Alquiler” que ofrezca “mayor seguridad” a quienes alquilan e implementar las recomendaciones del Grupo de Acción para las Personas sin Hogar.
Aumentar las adquisiciones en el sector público galés (a partir del 52 % actual) mediante el establecimiento de objetivos. Analizar las cadenas de suministro del sector público y la promoción de los productos y servicios galeses.
Introducir impuestos turísticos locales.
Energía, Medio Ambiente y Transporte
Solicitar asesoramiento independiente sobre las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas en 2035 (el objetivo actual es 2050). Esto implicaría analizar el impacto social y económico y cómo mitigar los efectos adversos para compartir los costos y los beneficios. Apoyar la transferencia de más poderes para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas, como la transferencia de competencias a la Corona .
Crear " Ynni Cymru ", una empresa energética pública galesa, para aumentar la energía renovable propiedad de las comunidades, dentro de los dos años siguientes al acuerdo.
A través de Transport for Wales , estudiar las conexiones de transporte entre el norte y el sur de Gales y proteger los posibles corredores de viaje a lo largo de la costa oeste de Gales (el acuerdo no especificó un ferrocarril ). Continuar el desarrollo de metros regionales para fomentar un mayor uso del transporte público. Instar a TfW a desarrollar planes para un sistema de transporte integrado en el noroeste de Gales .
Establecer objetivos y utilizar un "organismo de gobernanza ambiental" para ayudar a proteger y restaurar la biodiversidad de Gales .
Alentar a los agricultores a crear bosques en tierras menos productivas mediante la agroforestería. Apoyar a los agricultores mediante un plan de agricultura sostenible y buscar la manera de atraer inversiones y, al mismo tiempo, garantizar la propiedad y el control locales.
Trabajar con la comunidad agrícola para mejorar la calidad del aire y del agua. Utilizar el Reglamento de Recursos Hídricos de 2021 para combatir las actividades contaminantes.
Revisión independiente de la "sección 19 del gobierno local" y los informes de Recursos Naturales de Gales sobre las inundaciones extremas del invierno de 2020-21, y actuar según las recomendaciones de la revisión.
Más inversión en la gestión y mitigación de inundaciones. Planificar la respuesta al aumento del riesgo de inundaciones. A través de la Comisión Nacional de Infraestructura de Gales, evaluar cómo minimizar la probabilidad de inundaciones en todo el país de empresas, viviendas e infraestructuras, y cómo minimizarla para 2050.
Período de transición durante la reforma de los pagos agrícolas en el marco del Plan de Agricultura Sostenible, durante el mandato actual del Senedd y más allá.
Crear una estrategia alimentaria comunitaria, fomentando la producción y el suministro de alimentos de origen local en Gales.
Apoye a la Comisión Independiente sobre el Futuro de la Constitución de Gales.
Estudiar la posibilidad de crear una "Autoridad de radiodifusión y comunicaciones para Gales", un organismo paralelo que apoyaría específicamente los medios digitales en lengua galesa y la pluralidad de medios. Apoyar la descentralización de la radiodifusión y la comunicación.
Financiar empresas periodísticas galesas nuevas y existentes.
Desarrollar el proyecto piloto Arfor , que promueve el espíritu emprendedor, el crecimiento empresarial, la resiliencia de la comunidad y el idioma galés. Añadir una segunda fase de Arfor con el gobierno local y contactar con la OCDE para desarrollar modelos de gobierno local que permitan a las autoridades trabajar juntas en Gales Occidental y en los valles del sur de Gales para abordar las desigualdades entre las áreas pobres y ricas de Gales.
Examinar la posibilidad de establecer una "Escuela Nacional de Gobierno" y cómo contribuye al principio de "Un Servicio Público de Gales".
Cooperar con la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria , el Centro de Gobernanza de Gales y otros para comprender la financiación pública descentralizada y las necesidades de los servicios públicos de Gales en el futuro, abordando posibles brechas de financiación futuras, cómo hacer crecer la base impositiva de Gales y cualquier implicación de las recomendaciones de la Comisión Constitucional.
Desarrollar un modelo de enseñanza sustitutiva más sostenible, centrado en el trabajo justo, posiblemente dirigido por las autoridades locales o las escuelas. Oponerse al modelo lucrativo de enseñanza sustitutiva y de niños tutelados.
El objetivo es reformar las fechas de los períodos escolares para que se adapten a la vida familiar o a los patrones laborales. Estudiar la reforma de la jornada escolar para dejar tiempo para una gama más amplia de actividades y oportunidades culturalmente accesibles.
Reformar las cualificaciones educativas, alineándolas con el nuevo plan de estudios de Gales , centrándose en las experiencias y el bienestar. Ampliar la gama de cualificaciones profesionales creadas en Gales.
Impulsar el proyecto de ley sobre educación superior e investigación, introducir una estrategia nacional de innovación basada en una misión y promover la innovación a través de la Comisión de Educación Superior e Investigación .
Cultura y lengua
Desarrollar una estrategia cultural que promueva la diversidad, el idioma galés y las artes, la cultura y el patrimonio de Gales, cumpliendo al mismo tiempo con la Ley de Bienestar de las Generaciones Futuras (Gales) de 2015. Desarrollar la galería nacional de arte contemporáneo propuesta para Gales .
Presentar el proyecto de ley de enseñanza del idioma galés, junto con el trabajo no legislativo, para fortalecer el uso del galés en los planes de estrategia educativa. Incentivar y aumentar la ambición de que más personal educativo enseñe y trabaje en galés, así como en todos los entornos educativos. Establecer un proceso continuo de aprendizaje del idioma galés y permitir que las escuelas existentes adquieran una categoría superior de aprendizaje del idioma galés.
Reducir los obstáculos a la hora de establecer normas de lengua galesa, en comunicación con el Comisionado de la lengua galesa . Hacer que el proceso de aplicación de las normas sea más eficiente sin debilitarlas. Aplicar normas a los organismos reguladores del sector sanitario, el transporte público, las empresas de agua y los organismos de reciente creación que se encuentren fuera del régimen de normas vigente, y empezar a aplicarlas a las asociaciones de vivienda antes de que finalice el mandato del Senedd. Aplicar plenamente la Medida sobre la lengua galesa (Gales) de 2011 y enumerar las normas de máxima prioridad en los programas de la medida que necesiten una mayor aplicación más allá de la vigencia del acuerdo.
Invertir en Coleg Cymraeg Cenedlaethol y en el Centro Nacional para el Aprendizaje de Gales, para aumentar los aprendizajes en galés y la educación superior en galés, y para proporcionar aprendizaje gratuito de galés a jóvenes de entre 16 y 25 años.
Aumentar las oportunidades de que los estudiantes de entornos desfavorecidos participen en la Red Seren . Ofrecer cursos de verano en universidades galesas para los estudiantes de base de la red. Ampliar la colaboración con la Universidad de Aberystwyth y la Universidad de Cardiff y desarrollar nuevos ensayos piloto en otras instituciones galesas.
Apoyar la descentralización de la administración de la asistencia social y el apoyo financiero que conlleva. Investigar la infraestructura necesaria para su implementación en caso de descentralización.
Instalaciones comunitarias de prueba, dirigidas por personal capacitado del tercer sector, que tengan vías de derivación claras a los servicios del NHS si es necesario, para utilizar el modelo de santuario. Para apoyar a los jóvenes con problemas urgentes de salud mental, problemas que afecten a su bienestar mental o que estén en crisis, y se llevarían a cabo en horarios abiertos por las tardes y los fines de semana.
Mejorar los derechos de las personas con discapacidad y abordar las desigualdades que siguen padeciendo. Comprometerse con un modelo social de discapacidad. Garantizar el éxito del Grupo de Trabajo sobre Discapacidad.
Publicar el Plan de Acción para la Igualdad Racial, trabajando con las comunidades y organismos como los tribunales y la policía de Gales para desarrollar el plan y abordar el racismo sistémico e institucionalizado. Apoyar la descentralización de la justicia y la policía.
Publicar el Plan de Acción LGTBQ+. Apoyar la descentralización de competencias para proteger y mejorar la vida de las personas trans .
Crítica
Tras el anuncio del acuerdo, el MS conservador galés Darren Millar dijo que el acuerdo "no cumple con las prioridades del pueblo de Gales", criticando la falta de compromisos del acuerdo para abordar la crisis en el NHS Wales , los problemas con la infraestructura galesa y el desempeño económico de Gales, [2] y que el acuerdo era un "paso hacia la independencia galesa". [33] Los demócratas liberales también expresaron preocupación por la falta de medidas sanitarias . [14] El 1 de diciembre, el Secretario de Estado conservador del Reino Unido para Gales , Simon Hart , lo calificó de "absoluta farsa", que permite a Plaid Cymru "reclamar crédito" por las políticas gubernamentales mientras actúa también como partido de oposición. [15] En octubre de 2023, Cefin Campbell , el MS de Plaid designado para el acuerdo, declaró que se debería permitir a Plaid Cymru reclamar crédito por las políticas del acuerdo, como las comidas escolares gratuitas, como estaba en su manifiesto pero no en el del Partido Laborista. [20]
En diciembre de 2021, los conservadores galeses describieron el acuerdo como un menoscabo del trabajo del parlamento galés. Los conservadores cuestionaron el estatus de oposición del Plaid Cymru y que, para que el gobierno sea examinado adecuadamente, se deben realizar cambios. Si se considera que el Plaid Cymru está "efectivamente en el gobierno" en lugar de en la oposición, uno de los dos presidentes del parlamento , Elin Jones de Plaid Cymru, tiene que ser de un partido de la oposición. Sin embargo, las reglas especifican el "rol ejecutivo" de un partido, definido como tener ministros de gobierno que el Plaid Cymru no tiene como parte del acuerdo. [34]
En diciembre de 2021, el MS laborista Alun Davies , declaró que si bien el acuerdo "podría no ser una coalición, [...] parece una", y que Plaid Cymru es "claramente parte" del Gobierno galés. Esto fue rechazado por el ministro de negocios galés Lesley Griffiths , quien afirmó que "esto no es una coalición", así como Plaid Cymru. [34] [13] Davies afirmó que los miembros de la bancada del Partido Laborista galés no habían sido parte del acuerdo, que involucraba solo a los ministros laboristas galeses. Rhun ap Iorwerth , MS de Plaid Cymru, dijo que preferiría un acuerdo de coalición. [13] Hefin David , MS laborista, pidió al presidente que hiciera que los designados de Plaid Cymru también fueran llamados a responder preguntas en el Senedd, al tiempo que apoyaba el acuerdo. [13]
En julio de 2022, los conservadores galeses afirmaron que el líder del Plaid Cymru, Adam Price, no desafió al primer ministro laborista, Mark Drakeford, debido al acuerdo. El Plaid Cymru afirmó que se oponen "firmemente" al gobierno en cuestiones ajenas al acuerdo. [35]
En febrero de 2023, Hefin David, miembro del Partido Laborista, criticó el acuerdo, diciendo que otorgaba al Plaid Cymru "poder sin responsabilidad". Durante el debate sobre el presupuesto del gobierno galés, el Plaid Cymru se abstuvo para permitir la aprobación del presupuesto, pero criticó a los ministros por no aumentar el impuesto sobre la renta para aumentar la financiación del NHS. David abogó por un gobierno de coalición formal o un acuerdo de confianza y suministro en lugar del acuerdo actual, que David describió como "lo peor de ambos mundos". [36]
En marzo de 2023, Adam Price MS, líder del Plaid Cymru, dijo que preferiría un gobierno de coalición a un acuerdo de cooperación, ya que permitiría al Plaid Cymru estar en el gobierno para gobernar Gales y avanzar en la consecución de la independencia galesa. [37]
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