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Threat Matrix es una medida basada en inteligencia y un programa de base de datos de evaluaciones exhaustivas que los funcionarios del gobierno paquistaní y los círculos científicos militares utilizan para evaluar las amenazas externas e internas percibidas que desafían la seguridad nacional de Pakistán. [1] El desarrollo comenzó en 2011 bajo el gobierno del primer ministro Yousaf Raza Gillani . El programa identifica las prioridades operativas del ejército y va más allá al describir de manera integral las amenazas existenciales y no existenciales al país. Se considera que el programa Threat Matrix se convertirá en un elemento permanente de la política de seguridad nacional de Pakistán. [2]
La existencia completa de la base de datos fue revelada por el politólogo Dr. Farrukh Saleem en su trabajo publicado en The News International en 2013, pero el ISPR la mencionó anteriormente en una conferencia de prensa dada a los medios . En su tesis publicada, Saleem opinó críticamente que la fuente de todas las amenazas existenciales siempre ha sido un actor estatal, no un actor no estatal, las fuerzas armadas. [1]
"La amenaza subconvencional es una realidad y es parte de una matriz de amenazas que enfrenta nuestro país. Pero eso no significa que la amenaza convencional haya retrocedido".
Mayor general Asim Saleem Bajwa , director general de Relaciones Públicas Interservicios ( Express Tribune , 3 de enero de 2013). [3]
La Matriz de Amenazas tiene dos dimensiones definidas: amenazas convencionales y amenazas subconvencionales. Las amenazas convencionales son amenazas externas a la seguridad nacional desde fuera del país, y las amenazas subconvencionales se refieren a amenazas internas a la seguridad nacional desde dentro del país. [4] [5] En enero de 2013, el General de División Asif Salim de Relaciones Públicas Interservicios (ISPR) informó a los medios de comunicación sobre nuevos estudios recientes realizados por el ejército de Pakistán . [3]
Según el ISPR , las fuerzas armadas fueron programadas para la guerra convencional , pero la situación actual requería un cambio, ya que las fuerzas que luchan en la primera línea en las regiones tribales ahora están siendo programadas de acuerdo con los requisitos de la guerra subconvencional. [3] [6] En una entrevista con el científico militar, Talat Masood señaló que antes de la nueva doctrina, la India era vista como el "enemigo número uno", pero por primera vez se ha comprendido que Pakistán enfrenta la verdadera amenaza desde dentro. , una amenaza que se concentra en áreas a lo largo de las fronteras occidentales. [3] El conflicto en el noroeste está estrechamente vinculado a la guerra en Afganistán , y factores como la insurgencia militante y la futura retirada de Estados Unidos en Afganistán tienen un efecto entrelazado en el conflicto en Pakistán. Según el teniente general Khalid Rabbani, comandante del XI Cuerpo en Peshawar, la retirada de las tropas de combate extranjeras de Afganistán desde 2014 puede desencadenar algunas ramificaciones desafiantes para Pakistán en términos de la matriz de amenazas de Afganistán: "Si se van y dan una "Noción de éxito para los talibanes de Afganistán, esta noción de éxito puede tener un efecto de bola de nieve en la matriz de amenazas de Afganistán". [7]
Junto con los desafíos planteados en el frente occidental, India todavía mantiene un importante foco en las evaluaciones de amenazas y la doctrina de política exterior cívico-militar de Pakistán. Según un editorial del Express Tribune , la amenaza potencial de India, su archirrival en el este, tiene un efecto en la matriz de amenazas del Estado también en el frente occidental: "La cada vez menor capacidad del Estado para hacer frente al terrorismo se debe a la 'vigilancia' de Pakistán. en la frontera oriental desde donde la estática 'matriz de amenazas' de Pakistán espera que India ataque y ocupe Pakistán porque nunca aceptó la creación de Pakistán". [8] Harsh V. Pant of Outlook India cree que el arsenal nuclear de Pakistán está en rápido crecimiento y se está expandiendo a un ritmo mayor que el de India. Durante una atmósfera sociopolítica cargada en el país, está cambiando rápidamente la dinámica de la matriz nuclear de la región y subraya tácticamente la "matriz de amenazas centrada en India" del establishment militar paquistaní. [9]
En 2016, la Armada de Pakistán reveló que estaba desarrollando una "doctrina marítima" en respuesta a una matriz de amenazas convencionales y subconvencionales en evolución en la región del Océano Índico . La doctrina tendría como objetivo proteger los intereses marítimos de Pakistán en la región. [10]
Según J. Berkshire Miller de The Diplomat , "Mientras tanto, el establishment militar de Pakistán todavía ve su Matriz de Amenazas a través de una lente centrada en la India; Pakistán cree genuinamente, con razón o sin ella, que la India continúa trabajando agresivamente contra sus intereses estratégicos a través de Soborno y espionaje en Afganistán ". [11]
En su exhaustiva tesis, Disuasión mínima: el dilema de Pakistán , publicada en el Royal United Services Institute (RUSI) por el estratega y teórico nuclear general de brigada (retirado) Feroz Hassan Khan, afirma que "la matriz de amenazas de Pakistán cambió dramáticamente" después de los acontecimientos del guerra de 1971 y la prueba de bomba nuclear de la India en 1974. [12] La percepción de amenaza del país quedó "dominada por la doble amenaza de la superioridad de la fuerza convencional de la India y la capacidad de armas nucleares ", y "la adquisición de armas nucleares se convirtió, por lo tanto, en el principal objetivo de seguridad nacional de Pakistán". con unanimidad en todas las partes del espectro político. Esto se vio aumentado por la fuerte percepción de que no se podía confiar en las potencias externas en momentos de crisis y guerra". [12]
El término también tiene connotaciones económicas. Por ejemplo, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, describió la desaceleración de la crisis financiera mundial y sus efectos en Pakistán, especialmente en el contexto de la guerra contra la militancia : "esta crisis económica, si no se resuelve, creará un desempleo masivo. Derribará a los gobiernos". , desafortunadamente, generará inestabilidad... Aprecié poner eso en el contexto de la Matriz de Amenazas, porque miren a Pakistán, un país que sabemos que debe estabilizarse en beneficio no solo del sur de Asia, sino más allá. " [13]
En junio de 2013, las Fuerzas Armadas de Pakistán iniciaron un ejercicio de juego de guerra conjunto , con el nombre en código Azm-i-Nau IV , cuyo objetivo era actualizar la "estrategia de preparación para hacer frente al complejo entorno de amenazas a la seguridad" del ejército. El objetivo del ejercicio era evaluar tácticas, procedimientos y técnicas militares en caso de un entorno de amenaza emergente y explorar estrategias de operaciones conjuntas en respuesta al combate de la amenaza con las tres ramas del ejército: el Ejército , la Fuerza Aérea y la Armada . [14]
El ejercicio tuvo lugar en medio de renovados temores sobre la situación en Afganistán tras la retirada de las fuerzas de la coalición en 2014, así como la "continua amenaza interna del terrorismo y las crecientes ambiciones regionales de la India". El periódico Dawn informó: "Un alto oficial militar dijo que [los] juegos de guerra estaban destinados a encontrar una respuesta integral a todas las amenazas. Explicó que la matriz de amenazas estaba evolucionando y transformándose. Incluye tanto el desafío interno de los grupos terroristas de diversos matices y la amenaza convencional de agresión externa". [14]
Desde 2009, los ejercicios Azm-i-Nau tienen como objetivo adelantarse a la doctrina de arranque en frío de la India y mejorar la respuesta conjunta de las fuerzas armadas a cualquier amenaza convencional. [15]
En un trabajo publicado por el Dr. Farrukh Saleem , la actual Threat Matrix tiene cinco elementos principales: militar ; nuclear ; terrorismo ; cibernético y económico . [1] Según Saleem, las dos primeras amenazas, la militar y la nuclear , son de naturaleza existencial, ya que amenazan la "base misma del Estado y su existencia física". [1] Las amenazas existenciales amenazan esencialmente la " unidad, la demografía y la integridad " de un Estado-nación, Pakistán . [1] Las últimas tres amenazas, terrorismo , cibernética y económica , son de naturaleza no existencial porque son asimétricas en sentido entre beligerantes que poseen "recursos militares desiguales y el oponente más débil utiliza armas y tácticas no convencionales para explotar las vulnerabilidades del enemigo". ". [1]
El gobierno y los funcionarios científicos militares describieron el programa Threat Matrix como legal y moralmente sólido cuando se llevaron a cabo recientes ejercicios militares conjuntos para responder rápidamente a la amenaza Matrix, que cae en la categoría de conflicto de baja intensidad que se enfrenta en algunas áreas del país. . [dieciséis]
Poco después de la revelación del programa a los medios internacionales por parte del ISPR, los medios internacionales citaron el cambio de política como lo que se considera un "cambio de paradigma" en la política del país. [17] [18]
Sin embargo, el científico político paquistaní Ghazi Salahuddin no está seguro de si esto puede describirse como un " cambio de paradigma ". [19]