El Acuerdo de Suwałki , Tratado de Suvalkai , [1] o Tratado de Suwalki [2] ( en polaco : Umowa suwalska , en lituano : Suvalkų sutartis ) fue un acuerdo firmado en la ciudad de Suwałki entre Polonia y Lituania el 7 de octubre de 1920. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 19 de enero de 1922. [3]
Ambos países habían restablecido su independencia tras la Primera Guerra Mundial . Carecían de fronteras bien definidas, lo que provocó la Guerra polaco-lituana por disputas territoriales en las regiones de Suwałki y Vilna . A finales de septiembre de 1920, las fuerzas polacas derrotaron a los soviéticos en la batalla del río Niemen , asegurando así militarmente la región de Suwałki y abriendo la posibilidad de un asalto a la ciudad de Vilna ( Wilno ). El jefe de Estado polaco , Józef Piłsudski , había planeado tomar la ciudad desde mediados de septiembre en una operación de falsa bandera conocida como el Motín de Żeligowski .
Tras la presión de la Sociedad de Naciones , Polonia aceptó negociar con la esperanza de ganar tiempo y desviar la atención del inminente motín de Żeligowski. Los lituanos buscaron lograr la mayor protección posible para Vilna. El acuerdo resultó en un alto el fuego y estableció una línea de demarcación que atravesaba la disputada región de Suwałki hasta la estación de tren de Bastuny . La línea estaba incompleta y no brindaba protección adecuada a Vilna. [4] Ni Vilna ni la región circundante fueron abordadas explícitamente en el acuerdo.
Poco después de la firma del acuerdo, Polonia rompió unilateralmente las cláusulas que exigían la negociación territorial y el fin de las acciones militares. El general polaco Lucjan Żeligowski , actuando bajo las órdenes secretas de Piłsudski, fingió desobedecer las órdenes de retirada del mando militar polaco y marchó sobre Vilna . La ciudad fue ocupada el 9 de octubre. El Acuerdo de Suwałki debía entrar en vigor al mediodía del 1 de octubre.10 de octubre.Żeligowski fundó la República de Lituania Central que, a pesar de las intensas protestas de Lituania, se incorporó a la Segunda República Polaca en 1923. La Región de Vilna permaneció bajo administración polaca hasta el otoño de 1939.
Tras la Primera Guerra Mundial, tanto Polonia como Lituania obtuvieron su independencia, pero no se establecieron fronteras en la región. El tema más polémico fue Vilna , la capital histórica del Gran Ducado de Lituania con una población, según el censo alemán de 1916, dividida aproximadamente a partes iguales entre judíos y polacos, pero con solo un 2-3% de minoría lituana. [5] El Tratado de Paz Soviético-Lituano , firmado en julio de 1920 entre Lituania y la RSFS de Rusia , trazó la frontera oriental de Lituania. Rusia reconoció grandes territorios, incluidas las regiones de Vilna y Suwałki, como pertenecientes a Lituania. [6] Ese mes, durante la Guerra Polaca-Soviética , el Ejército Rojo expulsó a las fuerzas polacas de los territorios en disputa, incluida Vilna. [7] Mientras tanto, los lituanos aseguraron algunas otras áreas abandonadas por el ejército polaco, como la ciudad de Suwałki. [8] El 6 de agosto, Lituania y la Rusia soviética firmaron una convención sobre la retirada de las tropas rusas del territorio lituano reconocido. [8] Sin embargo, hubo indicios de que los soviéticos planeaban un golpe de estado contra el gobierno lituano con la esperanza de restablecer la República Socialista Soviética de Lituania . [9] [10] Las tropas soviéticas comenzaron a retirarse solo después de que el Ejército Rojo sufriera una dura derrota en Polonia en la Batalla de Varsovia a mediados de agosto. [8]
El ejército polaco repelió el ataque y entró en contacto con los lituanos en la disputada región de Suwałki. [11] Las negociaciones diplomáticas fracasaron. [12] Los lituanos afirmaron estar defendiendo sus fronteras, mientras que Polonia no reconoció el Tratado de Paz Soviético-Lituano y afirmó que los lituanos no tenían derechos sobre estos territorios. Polonia también acusó a los lituanos de colaborar con los soviéticos y, por lo tanto, violar la neutralidad declarada en la guerra polaco-soviética. [13] En las hostilidades subsiguientes, las ciudades de Suwałki, Sejny y Augustów cambiaron de manos con frecuencia. [14] La lucha diplomática, tanto directamente entre los dos estados como en la Sociedad de Naciones , se intensificó. [14]
El 5 de septiembre de 1920, el ministro de Asuntos Exteriores polaco Eustachy Sapieha entregó una nota diplomática a la Sociedad de Naciones pidiéndole que interviniera en la guerra polaco-lituana. Afirmó que Lituania permitía el libre paso por su territorio a las tropas soviéticas y, por tanto, violaba su neutralidad declarada en la guerra polaco-soviética. [15] Al día siguiente, Lituania respondió con una nota directa a Polonia en la que el ministro de Asuntos Exteriores lituano Juozas Purickis proponía negociar una línea de demarcación y otras cuestiones en Marijampolė . [16] El 8 de septiembre, durante una reunión de planificación de lo que más tarde sería la Batalla del río Niemen , los polacos decidieron maniobrar a través del territorio lituano hasta la retaguardia del ejército soviético. [15] En un intento de ocultar el ataque planeado, los diplomáticos polacos aceptaron la propuesta de negociar. [15] Las negociaciones comenzaron el 16 de septiembre en Kalvarija , pero fracasaron tan solo dos días después. [17]
La Sociedad de Naciones inició sus sesiones el 16 de septiembre de 1920. Después de los informes del representante lituano Augustinas Voldemaras y del enviado polaco Ignacy Jan Paderewski , la Sociedad adoptó una resolución el 20 de septiembre. [15] Instaba a ambos estados a cesar las hostilidades y adherirse a la Línea Curzon . Se pidió a Polonia que respetara la neutralidad lituana si la Rusia soviética aceptaba hacer lo mismo. Se enviaría una Comisión de Control especial a la zona de conflicto para supervisar la implementación de la resolución. [16] El gobierno lituano aceptó la resolución. Sapieha respondió que Polonia no podía honrar la neutralidad lituana ni la línea de demarcación ya que Lituania estaba colaborando activamente con los soviéticos. Los polacos se reservaban el derecho a una total libertad de acción. [16] El representante lituano en Londres, el conde Alfred Tyszkiewicz, informó a la secretaría de la Sociedad de Naciones que el telegrama de Sapieha debía considerarse una declaración de guerra ; también pidió que la Sociedad de Naciones interviniera de inmediato para detener nuevos actos agresivos polacos. [18]
El 22 de septiembre de 1920, Polonia atacó a las unidades lituanas en la región de Suwałki como parte de la Batalla del río Niemen . El ejército polaco tomó prisioneros a 1.700 soldados lituanos que se habían rendido. [15] Las fuerzas polacas marcharon entonces, como se había planeado durante la reunión del 8 de septiembre, a través del río Niemen cerca de Druskininkai y Merkinė hacia la retaguardia de las fuerzas soviéticas cerca de Grodno y Lida . [17] El Ejército Rojo se retiró. Este ataque, apenas dos días después de la resolución de la Liga, dañó la reputación de Polonia y de la Liga. [15] Algunos políticos comenzaron a ver a Polonia como un agresor mientras que la recién formada Liga se dio cuenta de sus propias deficiencias a la luz de tal desafío. [15] El 26 de septiembre, instado por la Liga, Sapieha propuso nuevas negociaciones en Suwałki. [18] Lituania aceptó la propuesta al día siguiente. [18]
En el momento de las negociaciones, la situación militar sobre el terreno amenazaba a Lituania no solo en la región de Suwałki sino también en Vilna. El líder polaco, Józef Piłsudski , temía que la Entente y la Liga pudieran aceptar el hecho consumado que se había creado con la transferencia soviética de Vilna a Lituania el 26 de agosto de 1920. [19] Ya el 22 de septiembre, Sapieha pidió a Paderewski que evaluara la posible reacción de la Liga en caso de que las unidades militares en Kresy decidieran atacar Vilna, siguiendo el ejemplo del italiano Gabriele D'Annunzio , quien en 1919 organizó un motín y tomó la ciudad de Fiume . [15] Al aceptar las negociaciones, los polacos buscaron ganar tiempo y distraer la atención de la región de Vilna. [20] [19] Los lituanos esperaban evitar nuevos ataques polacos y, con la ayuda de la Liga, resolver las disputas. [15]
La conferencia comenzó en la tarde del 29 de septiembre de 1920. La delegación polaca estaba encabezada por el coronel Mieczysław Mackiewicz (que procedía de Lituania), y la delegación lituana por el general Maksimas Katche . [19] Lituania propuso un armisticio inmediato , pero la delegación polaca se negó. [18] Sólo después de que la delegación lituana amenazara con abandonar la mesa de negociaciones, Polonia accedió a dejar de luchar, pero sólo al oeste del río Niemen (la región de Suwałki). [18] La lucha al este del río continuó. Los delegados polacos exigieron que los lituanos permitieran a las fuerzas polacas utilizar una parte del ferrocarril San Petersburgo-Varsovia y la estación de tren de Varėna (Orany). Los lituanos se negaron: sus principales fuerzas estaban concentradas en la región de Suwałki y trasladarlas para proteger Vilna sin el ferrocarril sería extremadamente difícil. [18] La parte lituana estaba dispuesta a renunciar a la región de Suwałki a cambio del reconocimiento por parte de Polonia de las reivindicaciones lituanas sobre Vilna. [19]
La delegación lituana, tras las consultas celebradas en Kaunas el 2 de octubre, propuso su línea de demarcación en3 de octubre.La línea se retiraría a unos 50-80 km (31-50 millas) de la frontera determinada por elSoviético-lituanoTratado de paz. [15] El 4 de octubre, la delegación polaca, tras consultas con Piłsudski, presentó una contraoferta. En esencia, los lituanos querían una línea de demarcación más larga para proporcionar una mejor protección a Vilna y los polacos presionaban por una línea más corta. [15] Si bien Vilna no fue un tema de debate, estaba en la mente de todos. [4] El mismo día, la Comisión de Control, enviada por la Liga según su resolución del 20 de septiembre, llegó a Suwałki para mediar en las conversaciones. [19] La comisión, dirigida por el coronel francés Pierre Chardigny, incluía representantes de Italia, Gran Bretaña, España y Japón. [18]
El 5 de octubre de 1920, la Comisión de Control presentó una propuesta concreta para trazar la línea de demarcación hasta el pueblo de Utieka en el río Niemen, a unos 10 km (6,2 mi) al sur de Merkinė , y establecer una zona neutral de 12 km (7,5 mi) de ancho a lo largo de la línea. [15] El 6 de octubre, continuaron las negociaciones sobre una extensión de la línea de demarcación. Los polacos se negaron a moverla más allá del pueblo de Bastuny, alegando que el ejército polaco necesitaba libertad para maniobrar contra las tropas soviéticas, [18] a pesar de que se había alcanzado un acuerdo de alto el fuego provisional con la Rusia soviética el 5 de octubre. [4] Los polacos propusieron discutir más líneas de demarcación en Riga , donde Polonia y Rusia negociaron la Paz de Riga . El mismo día, cesaron los combates al este del río Niemen cuando las tropas polacas capturaron la estación de tren de Varėna. [17] El 7 de octubre, a medianoche, se firmó el Acuerdo de Suwałki final. El 8 de octubre, la Comisión de Control declaró que no entendía por qué la línea de demarcación no podía extenderse más allá de Bastuny e instó a otra ronda de negociaciones. [15]
El acuerdo se firmó finalmente el 7 de octubre de 1920; el alto el fuego debía comenzar al mediodía del día siguiente.10 de octubre. [19]Cabe destacar que el tratado no hizo ninguna referencia a Vilna ni a la región de Vilna. [19] El acuerdo contenía los siguientes artículos: [21]
La línea de demarcación trazada a través de la región de Suwałki en su mayor parte sigue siendo la frontera entre Polonia y Lituania en los tiempos modernos; en particular, las ciudades de Sejny , Suwałki y Augustów permanecieron en el lado polaco. [19] En el siglo XXI, la región de Suwałki (el actual voivodato de Podlaquia ) sigue siendo el hogar de la minoría lituana en Polonia . [23]
El tema más controvertido –el futuro de la ciudad de Vilna– no fue abordado explícitamente. Cuando se firmó el acuerdo, Vilna estaba guarnecida por tropas lituanas y detrás de las líneas lituanas. [24] [25] Sin embargo, esto cambió casi inmediatamente cuando comenzó el motín de Żeligowski el 8 de octubre. Poco después del motín, Léon Bourgeois , presidente del Consejo de la Sociedad de Naciones, expresó su enérgica desaprobación, afirmando que las acciones de Żeligowski eran una violación de los compromisos asumidos con el Consejo de la Sociedad de Naciones y exigiendo la evacuación inmediata de la ciudad por parte de Polonia. [26]
En opinión de Piłsudski, firmar incluso un acuerdo tan limitado no era lo mejor para los intereses de Polonia, y lo desaprobó. [19] En un discurso de 1923 en el que reconocía que había dirigido el golpe de Estado de Żeligowski, Piłsudski declaró:
Rompí el Tratado de Suwałki y después publiqué un comunicado falso del Estado Mayor. [2]
Żeligowski y sus amotinados capturaron Vilna, establecieron la República de Lituania Central y, tras unas elecciones controvertidas en 1922 , incorporaron la república a Polonia. [27] El conflicto sobre la ciudad se prolongó hasta la Segunda Guerra Mundial. En el siglo XXI, la región de Vilna es el principal centro de la minoría polaca en Lituania . [28]
Mientras que la parte lituana consideró que el acuerdo era un tratado político ejecutable, la parte polaca consideró que era un acuerdo militar menor, posteriormente reemplazado por un acuerdo de alto el fuego entre Lituania y Żeligowski alcanzado el 29 de noviembre. [29] El historiador estadounidense Alfred Erich Senn ha argumentado que no era un tratado político regular, ya que no requería ratificación , pero la presencia de representantes políticos de ambas partes indicó que no era un mero acuerdo militar. [20] El historiador lituano Tomas Balkelis describió el acuerdo como "un acuerdo puramente militar que establecía una nueva línea de demarcación". [30] Polonia y Lituania también discreparon sobre la relación del acuerdo con la cuestión de Vilna, que no se abordaba explícitamente en el tratado. La parte lituana consideró que el acuerdo asignaba Vilna a Lituania, mientras que la parte polaca argumentó que no se refería a Vilna ni a otras reclamaciones territoriales. Senn ha descrito el acuerdo como una tácita entrega de Vilna a Lituania. [20]
Por último, la parte lituana consideró que el ataque de Żeligowski a Vilnius constituía una violación del acuerdo de Suwałki y un argumento importante en la mediación internacional. Polonia no estuvo de acuerdo y protestó por esa interpretación del documento. En un primer momento, Polonia afirmó que Żeligowski era un rebelde que actuó sin la aprobación del gobierno polaco. Más tarde se reconoció el papel de Piłsudski en el ataque, pero la parte polaca argumentó que no se había violado el acuerdo, ya que el ataque se llevó a cabo al este de la línea de demarcación. [20] La Sociedad de Naciones consideró que el ataque polaco constituía una violación del acuerdo, pero hizo hincapié en la reanudación de las hostilidades y no en los cambios territoriales posteriores. [20] Senn dijo que la opinión de que no se había violado el acuerdo era "engañosa". En su opinión, el propio Piłsudski no parecía compartir esa opinión, como lo demuestra su intento de pretender que las fuerzas atacantes eran "rebeldes". [20]
En la mayoría de los casos, los historiadores resumen la cuestión diciendo que el acuerdo asignó Vilna a Lituania y el ataque polaco lo violó. [31] [32] [33] [34] [35] Sin embargo, Piotr Łossowski argumentó que tales resúmenes son inadecuados y engañosos. [19]