El Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de Tiburones Migratorios es un instrumento internacional para la conservación de especies migratorias de tiburones. Fue fundada bajo los auspicios de la Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS; también conocida como Convención de Bonn).
Muchos tiburones son depredadores superiores y especies clave , lo que significa que están en la cima de su cadena alimentaria y desempeñan un papel crucial en el mantenimiento de la salud de los entornos marinos. [1] Los tiburones cuyos miembros se mueven cíclicamente y de manera predecible grandes distancias se consideran migratorios y muchas especies de tiburones pelágicos (de mar abierto) entran en esta categoría. La UICN considera que un tercio de todas las especies de tiburones están amenazadas o casi amenazadas. [2] Para los tiburones migratorios la situación es peor: casi el 50% se considera amenazado y el 27% se considera casi amenazado. [3] Se sabe relativamente poco sobre el comportamiento de los tiburones migratorios; Los investigadores se han sorprendido con los datos sobre sus migraciones. [4] El conocimiento sobre el 47% de los tiburones es demasiado limitado para determinar su estado de conservación. [5]
Antes de que se desarrollara el MdE sobre tiburones migratorios, no existían estándares internacionales para la gestión de tiburones migratorios. Los tiburones que migran pueden viajar grandes distancias en los océanos del mundo, [6] y se ha registrado que el tiburón ballena realiza viajes de hasta 22.000 kilómetros (14.000 millas) de largo. [7] Estas migraciones extensas implican frecuente e inevitablemente el cruce de fronteras nacionales y a través de aguas internacionales ; Como las regulaciones nacionales de las naciones costeras solo se aplican a 200 millas náuticas (370 km) de sus costas , gran parte de estos viajes no están regulados. [6]
El MdE sobre tiburones migratorios fue el primer instrumento global publicado por la CMS [8] y el primero relacionado con los tiburones. [9]
El MOU tiene como objetivo facilitar la coordinación internacional para la protección, conservación y gestión de los tiburones involucrados, a través de debates multilaterales e intergubernamentales e investigaciones científicas. [10] Es un tratado global no vinculante destinado a mejorar los "esfuerzos de cumplimiento y aplicación de la ley" para los estados cuyas aguas están habitadas por estos tiburones y para los estados cuyos buques insignia pasan por aguas internacionales habitadas por estos tiburones. [10] Los signatarios de este tratado tienen la intención de ampliar el intercambio de información. [11]
El memorando establece: [10]
El objetivo de este Memorando de Entendimiento es lograr y mantener un estado de conservación favorable para los tiburones migratorios basado en la mejor información científica disponible, teniendo en cuenta los valores socioeconómicos y de otro tipo de estas especies para los pueblos de los Estados Signatarios.
A los efectos del MdE, los tiburones incluyen todas las especies de la clase Chondrichthyes , que abarca tiburones, rayas, rayas y quimeras. Actualmente hay 29 especies incluidas en el Anexo I del MOU, aunque el anexo puede editarse tras el consenso obtenido en una reunión de los signatarios del memorando. [10]
Listado actualmente: [10]
El MOU es un acuerdo jurídicamente no vinculante que actualmente cuenta con 48 firmantes, incluida la Unión Europea . [12] El Memorando de Entendimiento entra en vigor inmediatamente para los signatarios. [13]
Este Memorando de Entendimiento está abierto a la firma de los Estados del área de distribución y las organizaciones regionales de integración económica de las especies de tiburones enumeradas en el Anexo 1 de este Memorando de Entendimiento. Los Estados del área de distribución se definen como cualquier Estado que ejerce jurisdicción sobre cualquier parte del área de distribución de los tiburones migratorios, o un Estado cuyos buques de pabellón participan fuera de sus límites jurisdiccionales nacionales en la captura de tiburones migratorios, o que tienen el potencial de capturarlos. Dado que el MdE sobre tiburones de la CMS se concluyó como un acuerdo jurídicamente no vinculante, no es necesario un proceso de ratificación formal a nivel nacional. [ cita necesaria ]
Alrededor de 40 gobiernos nacionales aceptaron la adopción original del MoU. Once de ellos lo firmaron el 12 de febrero de 2010, [13] aunque sólo eran necesarios 10. [14] Los signatarios originales fueron Congo, Costa Rica, Ghana, Guinea, Kenia, Liberia, Palau, Filipinas, Senegal, Togo y Estados Unidos. Nauru y Tuvalu firmaron el 9 de septiembre de 2010. Australia firmó el 4 de febrero de 2011. Los tiburones ya estaban protegidos en aguas australianas, pero el gobierno tiene la intención de trabajar estrechamente para distribuir más información a otros signatarios. [11] Chile firmó el 6 de mayo de 2011. [15] Sudáfrica firmó el 12 de mayo de 2011. [16] En noviembre de 2011, la Unión Europea firmó el MOU junto con las naciones europeas de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Italia, Mónaco, Países Bajos y Rumania. [17] El Reino Unido firmó el acuerdo en junio de 2012. Bermudas, las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, el Territorio Británico del Océano Índico y la Isla de Man, todas dependencias del Reino Unido, también firmaron el acuerdo. [18] Vanuatu firmó en febrero de 2013. [17] El 16 de octubre de 2013, Colombia se convirtió en el país número 27 en firmar el Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de Tiburones Migratorios. [19] Suecia y Samoa firmaron el MdE sobre tiburones del PNUMA/CMS respectivamente el 5 de noviembre de 2014 en Quito y el 7 de noviembre en Apia. [20]
Después de dos reuniones iniciales en 2007 y 2008, el Memorando de Entendimiento (MOU) se firmó y entró en vigor el 1 de marzo de 2010, en la ciudad de Manila , reuniendo la cantidad requerida de 10 firmas, [14] y entrando en vigor inmediatamente para cada firmante. Ha sido adoptado por más de 48 Estados en total. [ cita necesaria ] El texto original está escrito en inglés, francés y español, [10] y su creación estuvo presidida por Filipinas. [13]
La Primera Reunión de Signatarios del MdE sobre Tiburones se celebró en Bonn, Alemania , del 24 al 27 de septiembre de 2012. En la reunión, los Estados Signatarios adoptaron un nuevo plan de conservación, cuyo objetivo es catalizar iniciativas regionales para reducir las amenazas a los tiburones migratorios. Los Estados signatarios también acordaron involucrar a representantes de la industria pesquera, ONG y científicos en la implementación del plan de conservación. [ cita necesaria ]
La Segunda Reunión de Signatarios del MdE sobre tiburones se celebró en San José, Costa Rica , del 15 al 19 de febrero de 2016. Los Estados signatarios acordaron agregar 22 especies más de tiburones y rayas a su Anexo I, definieron las tareas del Comité Asesor según lo solicitado por el documento revisado Enmienda de la UE al MdE y creó el Grupo de Trabajo sobre Conservación, que comprende una lista de expertos interesados en la conservación de los tiburones. Además, la Secretaría destacó la importancia de una estrategia de cooperación con los Convenios de Mares Regionales (RSC), las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) y otras organizaciones relacionadas con la pesca para conservar eficientemente los tiburones, las aletas y las rayas. Además, Portugal fue recibido como cuadragésimo miembro del MdE sobre tiburones. [21]
Del 10 al 14 de diciembre de 2018 se celebró en Mónaco la Tercera Reunión de Signatarios del MdE sobre Tiburones . [22]
Se organizan periódicamente reuniones de Signatarios para revisar el estado de conservación de la especie y la implementación del MdE y el Plan de Acción. En las reuniones también existe la posibilidad de que otros Estados y organizaciones cooperantes firmen el MOU. [ cita necesaria ]
Los Signatarios adoptaron un Plan de Conservación en 2012, cuya implementación constituye la base del trabajo en curso en el marco del MdE. Se logra un estado de conservación favorable cuando la abundancia y estructura de las poblaciones de tiburones migratorios se mantienen en niveles adecuados para mantener la integridad del ecosistema. El Plan de Conservación, enumerado en el Anexo 3 del MOU, se basa en cinco objetivos para lograr esta meta: [23]
Requiere la cooperación entre gobiernos, industrias pesqueras, ONG, comunidades locales y científicos. Se ha establecido un Comité Asesor para brindar asesoramiento experto y sugerencias sobre nuevas iniciativas para la implementación del plan. [12]