El sistema de responsabilidad familiar ( chino simplificado :家庭联产承包责任制; chino tradicional :家庭聯產承包責任制; pinyin : jiātíng liánchǎn chéngbāo zérènzhì ), o sistema de responsabilidad contractual , fue una práctica en China , adoptada por primera vez en la agricultura en 1979 y establecida oficialmente en 1982, por la cual los hogares son responsables de las ganancias y pérdidas de una empresa. Este sistema, que vino a reemplazar a la agricultura colectiva , mantuvo la propiedad pública de la tierra y algunos de los medios de producción , pero hizo que la producción fuera responsabilidad de los hogares. Los hogares todavía tenían que contribuir a las cuotas estatales, pero podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en las tierras contratadas y podían vender a través de un sistema de precios de varios niveles que incluía el precio más bajo para el pago al estado hasta la cuota, una tasa más alta para las ventas al estado por encima de la cuota y el precio de mercado para los cultivos que se permitían vender en ferias.
El sistema de responsabilidad familiar reemplazó a la agricultura colectiva. [1] : 163 En los sistemas de responsabilidad familiar, los hogares contribuían a las cuotas estatales pero también podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en la tierra contratada y podían vender a través de un sistema de precios de varios niveles que incluía el precio más bajo para el pago al estado hasta la cuota, una tasa más alta para las ventas por encima de la cuota al estado y el precio de mercado para los cultivos que se permitían vender en ferias. [1] : 163 Esto fue posible gracias a tres cambios de política: (1) el estado aumentó el precio que pagaba para comprar cultivos básicos, así como algunos otros productos agrícolas, (2) el estado redujo el número de productos agrícolas que estaban sujetos al monopsonio y monopolio estatales , y (3) el estado restableció los mercados rurales para productos agrícolas y otros productos básicos. [2] : 163
La producción agrícola aumentó bajo el sistema de responsabilidad familiar, que en el discurso marxista chino se describió como liberador de las fuerzas productivas . [2] : 162
A finales de los años 1970, la colectivización y centralización de la producción agrícola de China se enfrentó a varios desafíos, de los cuales la escasez de productos agrícolas era el más urgente y grave. Las sequías en las zonas rurales dieron lugar a graves crisis de suministro de alimentos en las regiones urbanas. Muchos agricultores y miembros de la Comuna Popular comenzaron a pensar en nuevas formas de producción agrícola. En 1978, 18 hogares de Xiaogang, Anhui, idearon un nuevo sistema en el que cada hogar era responsable de sus ganancias y pérdidas de producción, lo que se conoció como el primer ensayo del sistema de responsabilidad familiar. [3] [ cita requerida ]
En diciembre de 1978, se celebró en Beijing la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China . Durante la reunión, se aprobó la Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la Aceleración del Desarrollo Agrícola , que proponía "delegar la responsabilidad de la producción a las unidades de producción" (包产到组). Sin embargo, la política seguía prohibiendo delegar la responsabilidad de la producción a los hogares (包产到户). [ cita requerida ]
Inicialmente, estas políticas sólo se permitieron como una excepción aplicable a las zonas pobres y remotas donde los campesinos luchaban por su subsistencia. [1] : 162 Se desarrolló un desacuerdo político sobre si la contratación doméstica también debería permitirse en lugares donde la agricultura colectiva había tenido un buen desempeño. [1] : 162 Entre los opositores a la contratación doméstica se encontraban líderes que creían que sería un paso atrás ideológicamente, así como líderes provinciales que anticipaban que la contratación doméstica debilitaría la producción agrícola mecanizada. [1] : 162
A principios de 1979 se fundó el Consejo Nacional de Agricultura, lo que dio inicio a un acalorado debate sobre si China debía adoptar el sistema de responsabilidad familiar dentro del gobierno central chino. En marzo de 1979, el Consejo Nacional de Agricultura celebró la Reunión de las Siete Provincias y los Tres Condados sobre el Desarrollo Agrícola, durante la cual la mayoría de los representantes mostraron una actitud de apoyo a esta propuesta. Sin embargo, las voces de oposición también fueron fuertes. Wang Renchong, el jefe del Consejo Nacional de Agricultura, siguió enfatizando las ventajas de la economía colectiva y se opuso a la idea. Al final, Hua Guofeng , el presidente del Partido Comunista Chino en ese momento, concluyó que la producción colectiva funcionaba, pero que también era necesaria una cierta cantidad de flexibilidad. Además, Hua Guofeng estuvo de acuerdo en que "para los hogares empobrecidos en las regiones remotas, es apropiado delegarles la responsabilidad y los derechos sobre su producción". Las palabras de Hua Guofeng se escribieron en los documentos oficiales del Comité Central del Partido Comunista Chino y fue la primera vez que la idea del sistema de responsabilidad familiar apareció en el documento oficial del Comité Central del PCCh. [ cita requerida ]
En enero de 1980 se celebró en Beijing la Reunión de Gestión de las Comunas Populares. En la reunión, Zhou Yueli, director del Comité Agrícola de la provincia de Anhui, presentó el sistema de desarrollo agrícola de Anhui. Zhou informó que a finales de 1979, el 51% de los equipos de producción habían adoptado el sistema de responsabilidad de la unidad de producción y el 10% habían adoptado el sistema de responsabilidad familiar; hubo un crecimiento significativo de la producción y el 25% de las regiones subdesarrolladas solicitaron adoptar el sistema de responsabilidad familiar. Sin embargo, la idea de Zhou recibió duras críticas de muchos representantes de otras regiones y provocó un gran debate sobre si el sistema de responsabilidad familiar era el enfoque correcto a adoptar. Al final, Deng Xiaoping concluyó el debate con la observación de que la responsabilidad familiar era un tema muy complicado y crítico, y que era poco probable que se llegara a una conclusión simple. [ cita requerida ]
Mientras el gobierno central todavía luchaba con la idea, yendo y viniendo, cada vez más aldeas se animaron a adoptar el sistema de responsabilidad familiar. En 1979, el sistema sólo se adoptó como prueba en unas pocas regiones, pero en 1980, cada vez más lugares aprendieron de estas regiones y desarrollaron su propio sistema de responsabilidad familiar. La creciente tendencia captó la atención de los líderes centrales de China y también llevó a los responsables de la toma de decisiones a reconsiderar qué sistema de producción agrícola debería adoptarse. [ cita requerida ]
En abril de 1980, en la Reunión de Planificación a Largo Plazo del Comité Central del PCCh, Deng Xiaoping sostuvo: “En las regiones subdesarrolladas y empobrecidas como el noroeste de China, Guizhou y la provincia de Yunnan, se deben adoptar enfoques como el sistema de responsabilidad familiar”. [4] Durante otro discurso pronunciado en mayo, Deng Xiaoping apoyó la práctica del condado de Fengyang y el condado de Feixi de la provincia de Anhui y dijo que “algunos colegas temen que la práctica de este tipo de sistema pueda obstaculizar el desarrollo de la economía colectiva. Creo que estas preocupaciones son innecesarias. Nuestra dirección general es desarrollar una economía colectiva. Mientras aumente la productividad y se desarrollen la división del trabajo y la economía mercantil, nuestra economía colectiva crecerá desde un nivel bajo a un nivel alto”. [4]
Además de la actitud positiva hacia el sistema de responsabilidad familiar de Deng Xiaoping, el Consejo Nacional de Agricultura también realizó una intensa investigación de campo en Henan, Hebei y otras provincias para comprender mejor la eficacia y los desafíos de la adopción del sistema. De 1980 a 1981, cada vez más sistemas de producción agrícola colectiva se transformaron en sistemas de responsabilidad familiar. En 1981, el 51% de los hogares de las provincias del Sudeste y de la provincia de Shandong ya habían adoptado el sistema de responsabilidad familiar. [ cita requerida ]
En diciembre de 1981, se celebró en Beijing la Reunión Nacional de Trabajo Agrícola, en la que se hizo hincapié en la idea de dejar que la gente elija por sí misma qué sistemas utilizar. Poco después, en 1982, el Comité Central del PCCh anunció su " documento número uno" del año, las Actas de la Reunión Nacional de Trabajo Agrícola , que establecían oficialmente el sistema de responsabilidad familiar para la producción agrícola de China.
El sistema de responsabilidad familiar alcanzó una "victoria total" en 1983. [1] : 162 La renuencia de los dirigentes de algunas provincias a adoptar el sistema fue superada por estudios que mostraban que los campesinos estaban fuertemente a favor de ser responsables de su propia producción, lo que proporcionó un importante apoyo al enfoque del primer ministro Zhao Ziyang de "dejar que las masas decidan por sí mismas de qué manera quieren organizar la producción". [1] : 162
El sistema se adoptó rápidamente en todo el país y se observó un crecimiento agrícola significativo. Durante los 20 años de producción agrícola colectiva, la producción agrícola anual fue de 30 a 50 mil millones de kilogramos, pero en 1984, la cifra aumentó a 400 mil millones de kilogramos. Al mismo tiempo, el PIB agrícola general aumentó en un 68% y el ingreso promedio de los agricultores aumentó en un 166%.
Otro éxito del sistema de responsabilidad familiar fue su efecto estabilizador de precios para los campesinos. [1] : 164 Para 1984, la oferta de grano había aumentado tanto que el precio pagado por el estado por la cuota de grano y la adquisición por encima de la cuota eran ambos más altos que el precio de mercado del grano. [1] : 164 Por lo tanto, "vender la cuota al precio planeado ya no era un impuesto sino un subsidio para los campesinos, y vender el excedente por encima de la cuota al estado protegía a los campesinos de soportar toda la carga de la caída de los precios del mercado". [1] : 164 Se alentó a los campesinos a aumentar simultáneamente la productividad agrícola mientras se los protegía de la caída de los precios del mercado causada por el auge de la producción. [1] : 164 Los efectos de estabilización de precios de la fijación de precios de múltiples vías del sistema de responsabilidad familiar fueron un diseño intencional para regular la producción agrícola a través de la participación del estado en el mercado. [1] : 164–165
El éxito del sistema de responsabilidad familiar significó una transición significativa en el modelo económico de China y abrió una nueva era en la economía agrícola y el desarrollo rural de China. [4]
Según un estudio de 2021, el sistema de responsabilidad familiar mejoró la salud, la educación y los resultados laborales de las personas en etapas posteriores de la vida, pero redujo la inversión en capital humano en los niños, lo que los hizo menos propensos a recibir educación y más propensos a permanecer en la agricultura. [5]
《杜润生自述:中国农村体制改革重大决策纪实》(Relatos de Du Runsheng: Registro de decisiones importantes sobre la reforma del sistema rural de China) 《邓小平文选》第二卷
Este artículo incorpora s texto de esta fuente, que es de dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .[1] Yan, Yunxiang. El camino chino hacia la individualización. The British journal of sociology, vol. 61, n.° 3, p. 489–512, 2010. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1468-4446.2010.01323.x