El Sistema de Cultivo ( holandés : cultuurstelsel ) fue una política del gobierno holandés de 1830 a 1870 para su colonia de las Indias Orientales Holandesas (ahora Indonesia ). Los historiadores indonesios se refieren a esta práctica como tanam paksa ("siembra forzada"), que exige que una parte de la producción agrícola se dedique a cultivos de exportación.
A finales del siglo XVIII, el modelo de negocio de la antigua Compañía Holandesa de las Indias Orientales , que se basaba en los monopolios y el dominio de los mercados, llevó a la ruina de la empresa. [1] En 1805, la parte holandesa de Java producía unos ingresos de sólo 2,5 millones de rupias de Java. El gobierno de Herman Willem Daendels de 1808 a 1811 elevó esta cifra a 3,5 millones justo antes de la conquista inglesa. [2] Durante la ocupación británica de Java, los ingresos aumentaron a 7,5 millones de rupias para Java y sus dependencias en 1815. Otros 2 millones fueron aportados por las tierras nativas. [3] La mayor parte de estos ingresos se obtuvieron mediante un impuesto territorial. [4] Sin embargo, el sistema de impuestos sobre la tierra pronto fracasó, porque a la larga los inquilinos no pudieron pagar las cantidades requeridas. [5]
Desde finales de la década de 1820, el gobierno de las Indias Orientales se vio sometido a una presión financiera cada vez mayor. Esto comenzó con la participación holandesa en las Guerras Padri (1821-1837). Le siguió la costosa Guerra de Java (1825 a 1830). La Revolución belga de 1830 provocó problemas en las finanzas de los Países Bajos. Los costes que supuso mantener al ejército holandés en pie de guerra hasta 1839, hicieron que ésta se convirtiera en una crisis financiera que casi acabó en la quiebra del Estado.
En 1830, se nombró un nuevo gobernador general , Johannes van den Bosch , para aumentar la explotación de los recursos de las Indias Orientales Holandesas. El Sistema de Cultivo se implementó sólo en tierras controladas directamente por el gobierno colonial, eximiendo así a los Vorstenlanden (estados principescos) y a los particuliere landerijen (dominios privados). [6]
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El sistema de cultivo se implementó principalmente en Java , el centro del estado colonial. En lugar de impuestos sobre la tierra, el 20% de la tierra de la aldea tenía que dedicarse a cultivos gubernamentales para exportación o, alternativamente, los campesinos tenían que trabajar en plantaciones de propiedad estatal durante 60 días al año. Para permitir la aplicación de estas políticas, los aldeanos javaneses estaban vinculados más formalmente a sus aldeas y en ocasiones se les impedía viajar libremente por la isla sin permiso. Como resultado de esta política, gran parte de Java se convirtió en una plantación holandesa. Algunas observaciones, si bien en teoría sólo el 20% de la tierra se utilizaba para plantaciones de cultivos de exportación o los campesinos tenían que trabajar durante 66 días, en la práctica utilizaron más porciones de tierra (las mismas fuentes afirman que casi llegan al 100%) hasta que las poblaciones nativas tuvieron poco para plantar alimentos. cultivos que resultaron en hambrunas en muchas zonas y, en ocasiones, los campesinos todavía tuvieron que trabajar más de 66 días.
Para manejar y procesar los cultivos comerciales, los holandeses establecieron una red de intermediarios locales que obtuvieron grandes ganancias y, por lo tanto, tenían un interés creado en el sistema: compradores algo así como el sistema cottier en Irlanda . Se financió en parte con bonos vendidos a los propios holandeses y en parte mediante la introducción de una nueva moneda de cobre en una proporción de aproximadamente 2:1 con respecto a la antigua, obteniendo así un señoreaje masivo de la depreciación a expensas de la economía local. [7]
“El general Van-der Bosch ideó un ingenioso dispositivo para aumentar las ganancias del gobierno al mismo tiempo que iniciaba el sistema cultural. En Holanda se fabricó una enorme cantidad de monedas de cobre, cuyo valor intrínseco era algo menos de la mitad del valor nominal. Esta moneda se convirtió en moneda de curso legal y al cultivador se le pagaba por su producto con esta moneda de cobre. Así, como dice Mr. Money en su obra Java; o, Cómo gestionar una colonia, comenta ingenuamente: "Los préstamos, obtenidos en Holanda para iniciar el sistema, produjeron en Java un efecto equivalente al doble de su importe".' [8]
La política aportó a los holandeses una enorme riqueza a través del crecimiento de las exportaciones , con un promedio de alrededor del 14%. Sacó a los Países Bajos del borde de la bancarrota e hizo que las Indias Orientales Holandesas fueran autosuficientes y rentables muy rápidamente. Ya en 1831, la política permitió equilibrar el presupuesto de las Indias Orientales Holandesas y los ingresos excedentes se utilizaron para pagar las deudas restantes del extinto régimen de VOC. [9] Sin embargo, el sistema de cultivo está vinculado a las hambrunas y epidemias de la década de 1840, primero en Cirebon y luego en Java Central , ya que se tuvieron que cultivar cultivos comerciales como el añil y el azúcar en lugar de arroz. [10]
Las presiones políticas en los Países Bajos resultantes en parte de los problemas y en parte de los comerciantes independientes que buscaban rentas y preferían el libre comercio o la preferencia local (ver el trabajo de Henry Scott Boys citado anteriormente) eventualmente llevaron a la abolición del sistema. Los hitos legales para lograr esto fueron el Suikerwet y el Agrarische Wet, ambos introducidos en 1870. Este fue el comienzo del período liberal de libre mercado en el que se fomentó la empresa privada.