El 23 de agosto de 1947, el Comité de Cooperación Económica Europea creó un Grupo de Estudio de la Unión Aduanera Europea (GCEAU) para examinar las cuestiones económicas y técnicas de la Unión Aduanera Intereuropea relativas a las normas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). En total, se celebraron seis reuniones del GCEAU en cuatro años, desde noviembre de 1947 hasta junio de 1950. [5] Esta labor del GCEAU condujo a la adopción en 1950 del Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), que se firmó en Bruselas. El 26 de enero de 1953 [1] tuvo lugar la sesión inaugural del CCA con la participación de 17 miembros fundadores. Posteriormente, la membresía del CCA se amplió para abarcar todas las regiones del mundo. En 1994, la organización adoptó su nombre actual, Organización Mundial de Aduanas. Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de los controles aduaneros en 186 países que representan más del 98 por ciento de todo el comercio internacional. [1]
Visión y objetivos
La OMA es reconocida internacionalmente como el centro mundial de conocimientos especializados en materia aduanera y desempeña un papel destacado en el debate, el desarrollo, la promoción y la aplicación de sistemas y procedimientos aduaneros modernos. Además, la OMA ha contribuido decisivamente a ayudar a más de 180 países a modernizar sus procedimientos aduaneros mediante diversas iniciativas, como el Convenio de Kyoto revisado y el Sistema Armonizado. [6] La OMA responde a las necesidades de sus miembros y de su entorno estratégico, y sus instrumentos y métodos de mejores prácticas se reconocen como la base de una administración aduanera sólida en todo el mundo.
El objetivo principal de la OMA es mejorar la eficiencia y eficacia de las administraciones aduaneras de otros miembros , ayudándolas así a contribuir con éxito a los objetivos de desarrollo nacional, en particular la recaudación de ingresos, la seguridad nacional, la facilitación del comercio, la protección de la comunidad y la recopilación de estadísticas comerciales.
Instrumentos
Para alcanzar sus objetivos, la OMA ha adoptado una serie de instrumentos aduaneros, entre los que se incluyen, entre otros, los siguientes:
El Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías ( Convenio del SA ) se adoptó en 1983 y entró en vigor en 1988. La nomenclatura multipropósito de mercancías del SA se utiliza como base para los aranceles aduaneros y para la compilación de estadísticas de comercio internacional. Comprende alrededor de 5.000 grupos de mercancías, cada uno identificado por un código de seis dígitos organizado en una estructura legal y lógica con reglas bien definidas para lograr una clasificación uniforme. El SA también se utiliza para muchos otros fines relacionados con la política comercial, las normas de origen, el control de mercancías controladas, los impuestos internos, las tarifas de transporte, las estadísticas de transporte, los controles de cuotas, el seguimiento de precios, la compilación de cuentas nacionales y la investigación y el análisis económicos.
El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convenio de Kioto revisado o CKR) fue adoptado originalmente en 1974 y posteriormente revisado en 1999; el Convenio de Kioto revisado entró en vigor en 2006. El CKR comprende varios principios rectores clave: transparencia y previsibilidad de los controles aduaneros; estandarización y simplificación de la declaración de mercancías y los documentos de apoyo; procedimientos simplificados para las personas autorizadas; uso máximo de la tecnología de la información; control aduanero mínimo necesario para asegurar el cumplimiento de las regulaciones; uso de controles basados en la gestión de riesgos y auditorías; intervenciones coordinadas con otras agencias fronterizas; y una asociación con el comercio. Promueve la facilitación del comercio y controles efectivos a través de sus disposiciones legales que detallan la aplicación de procedimientos simples pero eficientes y también contienen reglas nuevas y obligatorias para su aplicación. El Convenio de Kioto revisado de la OMA a veces se confunde con el Protocolo de Kioto , que es un protocolo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o CMCC).
Convenio ATA y Convenio sobre Admisión Temporal (Convenio de Estambul).
Tanto el Convenio ATA como el Convenio de Estambul son instrumentos de la OMA que regulan la admisión temporal de mercancías. El sistema ATA, que forma parte de ambos Convenios, permite la libre circulación de mercancías a través de las fronteras y su admisión temporal en un territorio aduanero con exención de derechos e impuestos. Las mercancías están amparadas por un documento único conocido como cuaderno ATA , que está protegido por un sistema de garantía internacional.
La Declaración de Arusha sobre Integridad Aduanera fue adoptada en 1993 y revisada en 2003. La Declaración de Arusha es un instrumento no vinculante que establece una serie de principios básicos para promover la integridad y combatir la corrupción en las administraciones aduaneras. Creada en 1952, la OMA ha introducido importantes marcos jurídicos, incluido el Marco de Normas SAFE, destinado a simplificar los procedimientos aduaneros. [7]
El Marco SAFE de Normas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global fue adoptado en 2005. El Marco SAFE es un instrumento no vinculante que contiene normas de seguridad y facilitación de la cadena de suministro para bienes que se comercializan internacionalmente, permite la gestión integrada de la cadena de suministro para todos los modos de transporte, fortalece los acuerdos de redes entre las administraciones aduaneras para mejorar su capacidad de detectar envíos de alto riesgo, promueve la cooperación entre las aduanas y la comunidad empresarial a través del concepto de Operador Económico Autorizado (OEA) y defiende el movimiento fluido de bienes a través de cadenas de suministro de comercio internacional seguras.
El Programa Columbus es un programa de desarrollo de capacidades aduaneras que trabaja para promover la modernización de las aduanas y la implementación de sus estándares para asegurar y facilitar el comercio mundial . En 2005, la OMA adoptó el Marco de Estándares para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial, un instrumento aduanero internacional que contiene 17 estándares que promueven la seguridad y la facilitación de la cadena de suministro internacional. Debido a su complejidad, la OMA lanzó un programa de desarrollo de capacidades llamado Programa Columbus que se centra en las evaluaciones de necesidades de los Miembros de la OMA utilizando la herramienta del Marco de Diagnóstico de la OMA. La OMA define el desarrollo de capacidades como "actividades que fortalecen los conocimientos, las habilidades, las destrezas y el comportamiento de las personas y mejoran las estructuras y los procesos institucionales de manera que la organización pueda cumplir eficientemente su misión y sus objetivos de manera sostenible.
Herramientas en línea
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) lanzó una nueva plataforma en línea, WCO Trade Tools, [8] que abarca el Sistema Armonizado , las reglas de origen preferenciales y la valoración . Incluye las ediciones de 2002, 2007, 2012, 2017 y 2022 del SA, alrededor de 400 acuerdos de libre comercio con sus reglas de origen preferenciales y reglas específicas por producto, y la lista establecida de textos de valoración, incluidos los del Comité Técnico de Valoración Aduanera.
Administración
La Secretaría de la OMA está dirigida por un Secretario General , que es elegido por los miembros de la OMA por un período de cinco años. Ian Saunders, de los Estados Unidos, fue elegido Secretario General de la OMA en junio de 2023 y asumió el cargo el 1 de enero de 2024. La OMA está gobernada por el Consejo, que reúne a todos los miembros de la organización una vez al año, en una reunión presidida por un presidente electo. Los comités de Política y Finanzas brindan orientación estratégica y de gestión adicional. Existen otros comités de la OMA, entre ellos el Comité del Sistema Armonizado, el Comité Técnico Permanente, el Comité Técnico sobre Valoración en Aduana, el Comité Técnico sobre Normas de Origen, el Comité de Creación de Capacidades y el Grupo de Trabajo SAFE.
Miembros
[9]
Un estatus similar al de miembro de la OMA
Referencias
^ abc "Organización Mundial de Aduanas OMA" [Organización Mundial de Aduanas OMA]. Chile Aduanas (Aduanas) (en español) . Consultado el 16 de septiembre de 2021 .
^ Gelbart, Hannah (16 de septiembre de 2021). "Tras la pista de los traficantes de medicamentos falsos". BBC News .
^ "La OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA)" [La OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA)]. OMC (en español). Organización Mundial de Comercio . Consultado el 16 de septiembre de 2021 .
↑ «Organización Mundial de Aduana (OMA) – Servicio Nacional de Aduana del Ecuador» (en español) . Consultado el 18 de noviembre de 2020 .
^ Kormych, Borys (28 de enero de 2018). "El Grupo de Estudio de la Unión Aduanera Europea: Redacción de la legislación aduanera de la UE" (PDF) . Discurso político y jurídico europeo . 4 (6). ISSN 2336-5439.
^ Allende, J. (2022). Organización Mundial de Aduanas . Springer International Publishing.
^ Weerth, C. (2017). “La Organización Mundial de Aduanas: Una historia de 65 años de crecimiento y sus hitos legales”. Revista Científica Aduanera CUSTOMS . 7 (2): 17–24.
^ "Organización Mundial de Aduanas". www.wcoomd.org . Consultado el 24 de marzo de 2021 .
^ "Lista de miembros con fecha de adhesión" (PDF) . Organización Mundial de Aduanas . Bruselas, Bélgica . 27 de febrero de 2024 . Consultado el 6 de mayo de 2024 .
Enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con Organización Mundial de Aduanas .
Sitio web oficial
B. Kormych El Grupo de estudio sobre la Unión Aduanera Europea: elaboración de la legislación aduanera de la UE
