El consentimiento de retransmisión es una disposición de la Ley de Competencia y Protección del Consumidor de Televisión por Cable de los Estados Unidos de 1992 que requiere que los operadores de cable y otros distribuidores de programación de video multicanal (MVPD) obtengan permiso de las emisoras comerciales antes de transmitir su programación.
En virtud de esta disposición, una estación de radiodifusión (o su red de radiodifusión afiliada o matriz) puede solicitar un pago monetario u otra compensación, como la transmisión de un canal adicional. Si el operador de cable rechaza la propuesta de la emisora, la estación puede prohibirle que retransmita su señal. [1]
En los Estados Unidos , la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) regula esta área de negocios y políticas públicas de conformidad con la Parte II del Título 47 del Código de los Estados Unidos. [2]
Desde la década de 1960, la Comisión Federal de Comunicaciones había establecido normas de transmisión obligatoria , que obligaban a los operadores de televisión por cable a transmitir todas las estaciones locales con una audiencia significativa. En 1985 y 1987, el poder judicial decidió que las normas de transmisión obligatoria violaban los derechos de los operadores de cable establecidos en la Primera Enmienda . [3]
En respuesta, el Congreso aprobó la Ley de Cable de 1992, que estableció una combinación de disposiciones de obligación de transmisión y consentimiento de retransmisión. [4] Se dio a las estaciones el derecho de exigir a los operadores de cable que transmitieran su señal sin costo o negociar con ellos tarifas de transmisión que estos últimos podían rechazar.
Inicialmente, la reacción de los operadores de cable fue negarse a pagar por la programación de transmisión. [5] John Malone , director del gigante del cable TeleCommunications Inc. se negó a pagar para transmitir el contenido de las emisoras diciendo: "No tengo la intención de pagar ningún dinero ... voy a rascar la espalda". [5] En lugar de un pago monetario, algunas cadenas de transmisión acordaron distribuir canales secundarios. America's Talking (ahora MSNBC ), FX y ESPN2 se originaron a través de acuerdos de consentimiento de retransmisión a principios de la década de 1990. Muchas estaciones de PBS recibieron canales locales adicionales.
Sin embargo, a mediados de la década de 2000, las estaciones lograron obtener tarifas de transmisión de los sistemas de cable y satélite. [6]
La legislación que regula la retransmisión de contenidos de televisión abierta por parte de empresas de satélite debe renovarse periódicamente. A partir de 2018, la legislación se ha promulgado cuatro veces. Estas leyes renovaron las licencias legales que permiten a las empresas de televisión por satélite retransmitir estaciones de radiodifusión a sus clientes:
El consentimiento para la retransmisión ha suscitado críticas por parte de los operadores de cable que redistribuyen la programación y, por lo tanto, deben solicitar el consentimiento de las emisoras para el contenido de sus programas. Los programadores de cable han sostenido que hay un "cambio de influencia hacia las emisoras" dentro del mercado desde la introducción de la compensación por retransmisión. [7]
Las emisoras suelen afirmar que la programación que ofrecen cuesta dinero y que estas tarifas de retransmisión les permiten ofrecer esta costosa programación. Además, la Ley de Cable creó el consentimiento de retransmisión para corregir un desequilibrio del mercado y las disputas contractuales deberían resolverse en el mercado.
Los operadores de cable suelen alegar durante una disputa de transmisión que las emisoras están obligando al público a pagar por contenido que esencialmente se entrega de forma gratuita a quienes usan una antena para recibir la estación. [8]
Por otra parte, los radiodifusores han argumentado que el enfoque del libre mercado desalienta las disputas por la transmisión. En un artículo de opinión de 2013, el ex comisionado de la FCC, Robert McDowell , argumentó:
Las cadenas de televisión ganan más dinero a medida que más personas ven sus programas, lo que crea un incentivo para distribuir su producto lo más ampliamente posible. Estas mismas fuerzas del mercado también crean un desincentivo para que las emisoras retengan sus señales de los distribuidores, como las compañías de cable y satélite. [9]