Un sherpa [1] es el representante personal de un jefe de Estado o de un jefe de gobierno que prepara una cumbre internacional, como las cumbres anuales del G7 y del G20 . Entre las cumbres del G7 se celebran múltiples conferencias de sherpas en las que se plantean posibles acuerdos, lo que reduce la cantidad de tiempo y recursos necesarios en las negociaciones de los jefes de Estado en la cumbre final. El nombre sherpa —sin más contexto— se refiere a los sherpas de la cumbre del G7, pero la designación puede extenderse a diferentes conferencias regulares en las que se requiere la participación del jefe de Estado. El sherpa suele ser bastante influyente, aunque no tiene la autoridad para tomar una decisión final sobre un acuerdo determinado.
El nombre se deriva del pueblo sherpa , un grupo étnico nepalí que sirve como guías y porteadores en el Himalaya , una referencia al hecho de que el sherpa hace todo el trabajo pesado para que el principal alcance una cumbre importante.
En la Unión Europea , el nombre se utilizó originalmente de manera informal para designar a los representantes de los estados miembros . Por lo general, los representantes realizan trabajos preparatorios para los ministros. Las únicas decisiones con poder legislativo las toman los ministros en el Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros), al que asisten generalmente representantes de rango ministerial, aunque pueden ser reemplazados por delegados.
El cargo de negociador jefe se remonta, con distintos nombres, a los primeros años después de la fundación de la Unión Europea, incluidas las reuniones de la Conferencia Intergubernamental (CIG).
El nombre quedó consagrado en un documento oficial desde 2005 con la designación de un grupo de alto perfil sobre regulación de la competencia en la industria química que nombra oficialmente un "Subgrupo Sherpa". [2] [3] [4] [5]
Durante el proceso preparatorio preliminar que se lleva a cabo antes de una cumbre del G7, el líder del país anfitrión del G7 invita convencionalmente a los representantes de los otros participantes del G7 a enviar representantes conocidos como "sherpas" para desarrollar los temas de la agenda y otros asuntos. [9] A menudo producen comunicados que muestran el estado actual de las negociaciones.
Además de las conferencias de los sherpas del jefe de Estado, se celebran conferencias adicionales en ámbitos específicos a las que asisten habitualmente otros secretarios de Estado del gobierno: la mayoría de los países del G8 tienen equipos nacionales de sherpas en el campo de asuntos exteriores (Sous-Sherpa de Asuntos Exteriores) y finanzas (Sous-Sherpa de Finanzas). [10]
"El G8 funciona principalmente a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, que se reúnen una vez al año con ocasión de la Cumbre del G8. La Cumbre es la conclusión de un proceso que implica la coordinación entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Oficina del Primer Ministro y el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE). La coordinación entre los ministerios se deja en manos del Sherpa (el representante personal del Primer Ministro) que, a su vez, tiene dos representantes: el Sub-Sherpa de Asuntos Exteriores con respecto a los asuntos relacionados con el MAE y el Sub-Sherpa Financiero con respecto a las responsabilidades del MEF. // Los Ministros de Finanzas se reúnen tres veces al año en el formato G7, junto con los Gobernadores de los Bancos Centrales. Las reuniones preliminares a nivel de Viceministros y Vicepresidentes Adjuntos se convocan con mayor frecuencia. Una cuarta reunión, conocida como la Pre-Cumbre, ya que precede y prepara la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, se celebra en el formato G8 (incluyendo así a Rusia), pero sin la participación del Ministro de Asuntos Exteriores. Gobernadores de los Bancos. // Los Comunicados emitidos al término de las reuniones de Ministros de Finanzas y de las Cumbres son documentos políticos que contienen las decisiones tomadas en relación con las medidas a adoptar"
— Sitio web de las reuniones de los Ministros de Finanzas del G7 durante la presidencia italiana de 2009