El Acuerdo para la solución de la crisis política en Ucrania ( ucranio : Угода про врегулювання політичної кризи в Україні , ruso : Соглашение об урегулировании политического кризиса на Ucrania ) fue un acuerdo firmado el 21 de febrero de 2014 por el entonces presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich , y los líderes de la oposición parlamentaria de Ucrania, con la mediación de la Unión Europea y Rusia . El acuerdo tenía como objetivo reducir el derramamiento de sangre en las manifestaciones Euromaidán en Kiev , que se habían vuelto significativamente más violentas durante la Revolución de la Dignidad y provocaron la muerte de más de 100 personas. También buscaba poner fin a la crisis política provocada por Euromaidán , que había comenzado en noviembre de 2013 en respuesta a la decisión de las autoridades ucranianas de suspender la firma del Acuerdo de Asociación Unión Europea-Ucrania .
La oposición estuvo representada por Vitali Klitschko (de la Alianza Democrática Ucraniana para la Reforma ), Arseniy Yatsenyuk (de la Unión Panucraniana "Patria" ) y Oleh Tyahnybok (de Svoboda ). A la firma asistieron formalmente los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania y Polonia, Frank-Walter Steinmeier y Radosław Sikorski , así como el jefe del Departamento para Europa Continental del Ministerio de Asuntos Exteriores francés , Eric Fournier. Vladimir Lukin, representante especial del presidente de la Federación Rusa, participó en las discusiones pero se negó a firmar el acuerdo. [1]
El acuerdo pedía un retorno a la Constitución de 2004, el establecimiento de un sistema de gobierno parlamentario-presidencial, elecciones presidenciales anticipadas para finales de 2014 y la formación de un "gobierno de confianza nacional". También pidió la retirada de las tropas de seguridad del centro de Kiev, el cese de la violencia y el desarme de la oposición. [2]
Aunque casi todas las partes, excepto Rusia, firmaron el acuerdo, éste no se implementó. Las protestas continuaron después de su firma y Yanukovich finalmente huyó a Rusia. Con la victoria de los manifestantes de Euromaidan, se emitió una orden de arresto contra Yanukovich, quien efectivamente se convirtió en un fugitivo. [3]
Vladimir Lukin explicó su negativa a firmar el Acuerdo diciendo: "Moscú decidió no firmar estos acuerdos por una razón muy válida. De hecho, no está muy claro quién es el objeto de este acuerdo, [...ya que] las fuerzas y las personas que deberían implementarlo no aparecen" en el acuerdo. [1]
El 21 de febrero, Volodymyr Parasyuk declaró que él y otros activistas de "autodefensa de Maidan" no estaban satisfechos con las reformas políticas graduales especificadas en el acuerdo. En cambio, exigió la dimisión inmediata del presidente Yanukovich y amenazó con atacar la administración presidencial y la Verjovna Rada . Su declaración fue recibida con aplausos. [ cita necesaria ]
El líder del Sector Derecha , Dmytro Yarosh , se negó a cumplir el acuerdo y afirmó que éste no proporcionaba un compromiso claro con la dimisión del presidente, la disolución de la Verjovna Rada y el castigo de los jefes de las fuerzas del orden y de aquellos que emitió "órdenes criminales, que habían matado a un centenar de ciudadanos ucranianos". [4]
La tarde del 21 de febrero, Yanukovich viajó a Járkov , donde esperaba participar en un "Congreso de las regiones del Sudeste y de Crimea". Estuvieron presentes muchos políticos prorrusos y diplomáticos rusos, y la delegación de Crimea propuso abiertamente la secesión de las regiones de Ucrania. Sin embargo, el sentimiento en el consejo era contrario a la secesión, por lo que Yanukovich terminó no participando. [5] [6]
La noche siguiente, el 22 de febrero, los activistas de Euromaidan ocuparon el barrio gubernamental mientras las fuerzas del orden lo abandonaban. Presentaron varias demandas nuevas, incluida la dimisión inmediata del presidente Yanukovich. [7]
El presidente ruso, Vladimir Putin, describió más tarde el Acuerdo como una rendición práctica del poder porque Yanukovich aceptó todas las demandas de la oposición. [8]
Víktor Yanukovych declaró: [9]
La oposición y las fuerzas radicales, representadas en el Maidan [...y] en otras regiones, tuvieron que desarmar y desalojar todos los territorios ocupados. Sin embargo, esto no se implementó. Como resultado, Kiev fue invadida por hombres armados que comenzaron a destruir casas, instituciones religiosas y templos, y comenzaron a hacer sufrir a personas completamente inocentes. La gente fue asaltada y golpeada en las calles. Y continúa hoy. El acuerdo, por supuesto, nos dio algunas esperanzas. Pero considerando lo que sucedió después, es difícil describirlo en términos positivos.
Durante una apelación el 28 de marzo de 2014, Yanukovich dijo: "Trabajaré para garantizar la implementación legal del acuerdo del 21 de febrero y haré todo lo posible para organizarlo de manera efectiva. Esta farsa ha quedado completamente expuesta, y los responsables del colapso del Estado serán ser debidamente castigado". [10]
El 2 de abril de 2014, Yanukovich concedió una entrevista a medios de comunicación rusos y extranjeros: [11]
Inmediatamente después de la firma del acuerdo, comencé a cumplir con las obligaciones que asumió el gobierno. Como Presidente de Ucrania, ordené a la policía que se retirara del Maidan sin demora. La facción radical respondió con disparos... Siempre he defendido el principio de que ningún poder vale ni una gota de sangre derramada. ... En 2004, durante los acontecimientos de la Revolución Naranja , no permití enfrentamientos entre bandos opuestos. Cuando firmé el acuerdo, me comprometí a mantenerlo y creí que los garantes, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE, también cumplirían sus obligaciones. No preví que esto sería una trampa para las autoridades y el Presidente de Ucrania, ya que esa misma noche los militantes comenzaron a atacarme abiertamente con armas... Soy, ante todo, una persona viva. Sin embargo, ni siquiera escuché palabras de condena contra los bandidos, a quienes empezaron a llamar activistas.
Después de votar para destituir a Yanukovich, la Verjovna Rada nombró a Arseniy Yatsenyuk como Primer Ministro de Ucrania. Dijo: [12]
El primer compromiso básico fue el retorno a la Constitución de 2004. Sin embargo, al día siguiente, Viktor Yanukovich se negó públicamente a firmar el proyecto de ley y abandonó el Acuerdo. El gobierno de Ucrania se formó tal y como estipulaba el Acuerdo, concretamente un gobierno inclusivo que recibió el apoyo incluso de la nueva oposición, representada por el Partido de las Regiones . Una mayoría constitucional de 371 votos en el Parlamento apoyó a este gobierno.
Viktor Musiyaka , profesor de derecho y uno de los promotores de la Constitución, afirmó: [13]
[Dentro de] las 48 horas posteriores a la firma del acuerdo con la oposición, [Yanukovich] no firmó la ley sobre la renovación de la Constitución de Ucrania modificada el 8 de diciembre de 2004, que había sido adoptada por la Verjovna Rada. Al hacerlo, de hecho desautorizó su firma en el Acuerdo, dejándolo legalmente nulo y sin efecto. [...] Si Yanukovich quisiera mantener su reputación declarada como jefe de Estado legítimo, debería haber afirmado su ejecución incondicional de sus poderes y al menos haber vetado las leyes aprobadas por el Parlamento. Sin embargo, para ello necesitaba permanecer en su puesto.
Según Samantha Power , representante permanente de Estados Unidos ante la ONU : "Fue Yanukovich quien no respetó los términos de ese acuerdo, huyendo de Kiev y, finalmente, de Ucrania". [14] [15]
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Rusia se negó a firmar el acuerdo. Al día siguiente, el 22 de febrero de 2014, el ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, instó a los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Francia y Polonia a presionar a la oposición ucraniana para que aplicara el acuerdo y resolviera la crisis política. [16] Dijo: [17]
Según este acuerdo, las autoridades se abstuvieron de imponer el estado de emergencia y retiraron las fuerzas del orden de las calles. La oposición no cumplió ninguno de sus compromisos. Las armas ilegales no fueron entregadas, los edificios públicos y las calles de Kiev no fueron completamente limpiados y los radicales continúan controlando las ciudades. En lugar de la prometida creación de un gobierno de unidad nacional, se anunció la formación de un gobierno de vencedores.
El 5 de marzo de 2014, Lavrov se reunió con el secretario de Estado estadounidense, John Kerry . Según Lavrov, coincidieron en la necesidad de implementar el acuerdo. [18] Lavrov también planeó reunirse con los ministros de Asuntos Exteriores de Francia, Alemania y Polonia, que fueron testigos de la ceremonia de firma. [19]
El presidente ruso Vladimir Putin habló sobre las acciones de Yanukovich: [20]
[...Yanukovich] dio la orden de retirar todas las fuerzas policiales de la capital, y cumplieron su orden. Fue al evento en Kharkiv, y tan pronto como partió hacia Kharkiv, en lugar de abandonar los edificios administrativos previamente ocupados, [los manifestantes] inmediatamente tomaron la residencia presidencial y las oficinas gubernamentales, en lugar de intentar cumplir lo que habíamos acordado. .
Los Ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Francia y Polonia ( Frank-Walter Steinmeier , Laurent Fabius y Sikorski ) instaron al nuevo Gobierno ucraniano a respetar el acuerdo del 21 de febrero. Emitieron una declaración conjunta el 31 de marzo de 2014: "Como intermediarios para la conclusión, pedimos a las autoridades ucranianas que hagan todo lo posible para que los principios básicos contenidos en el documento se conviertan en parte de la política ucraniana". [21] [22]