Las reducciones en la autoridad de gasto fueron de aproximadamente $85,4 mil millones (frente a una reducción de $42 mil millones en desembolsos de efectivo reales [nota 2] ) durante el año fiscal 2013, [2] : 14 con recortes similares para los años 2014 hasta 2021. Sin embargo, la Oficina de Presupuesto del Congreso Estimó que los desembolsos federales totales continuarían aumentando incluso con el secuestro en un promedio de $238,6 mil millones por año [2] : 3 durante la siguiente década, aunque a un ritmo algo menor.
Los recortes se dividieron en partes iguales (por montos en dólares, no por porcentajes) entre las categorías de defensa y no defensa. [nota 3] Algunos programas importantes como el Seguro Social , Medicaid , las pensiones federales y los beneficios para veteranos estaban exentos. Mediante una disposición especial de la BCA, las tasas de gasto de Medicare se limitaron a no más del 2% anual frente a los otros porcentajes nacionales previstos para el secuestro. [1] Las tasas salariales federales (incluidas las militares) no se vieron afectadas, pero el secuestro resultó en tiempo libre involuntario no remunerado, también conocido como licencias . [4]
El secuestro redujo el gasto en un total de aproximadamente 1,1 billones de dólares en comparación con los niveles previos al secuestro durante el período de aproximadamente 8 años comprendido entre 2013 y 2021. Redujo el gasto discrecional no relacionado con la defensa (es decir, ciertos programas nacionales) en un rango del 7,8% (en 2013) al 5,5% (en 2021) frente a los montos previos al secuestro, un total de $294 mil millones. El gasto en defensa también se reduciría entre un 10% (en 2013) y un 8,5% (en 2021), un total de 454.000 millones de dólares. Los ahorros en gastos obligatorios no relacionados con la defensa sumarían un total de 170.000 millones de dólares, mientras que los intereses se reducirían en 169.000 millones de dólares. [1] La CBO estimó que en ausencia de secuestro, el PIB crecería alrededor de 0,6 puntos porcentuales más rápido para 2013 (del 2,0% al 2,6% o alrededor de $90 mil millones) y se crearían alrededor de 750.000 empleos más para fin de año. [5] En mayo de 2013, se proyectaba que el gasto del año fiscal 2013 ($3,455 billones) sería menor en sentido absoluto que el gasto del año fiscal 2012 ($3,537 billones). [6]
La naturaleza contundente [nota 4] de los recortes ha sido criticada: algunos favorecen recortes más personalizados y otros abogan por su aplazamiento mientras la economía mejora. [8]
Historia legislativa
El 2 de agosto de 2011, el presidente Obama firmó la Ley de Control Presupuestario de 2011 como parte de un acuerdo con el Congreso para resolver la crisis del techo de deuda . La Ley preveía que un Comité Conjunto Selecto para la Reducción del Déficit (el "supercomité") elaborara legislación a finales de noviembre que reduciría el déficit en 1,2 billones de dólares en diez años. Cuando el supercomité no actuó, [9] entró en vigor otra parte de la BCA. Esto ordenó que los recortes generales automáticos (conocidos como "secuestros") se dividieran equitativamente entre el gasto de defensa y el gasto interno, a partir del 2 de enero de 2013. [10]
El secuestro se convirtió en un tema importante en el debate sobre el abismo fiscal . La resolución del debate, la Ley de Ayuda al Contribuyente Estadounidense de 2012 (ATRA), eliminó gran parte del aspecto fiscal de la disputa, pero solo retrasó los secuestros presupuestarios durante dos meses, reduciendo así los $110 mil millones originales que se ahorrarían por año fiscal a $85 mil millones en 2013. [11]
Propuestas y contrapropuestas
Antes de que el secuestro entrara en vigor
Las siguientes [12] propuestas importantes para detener o mitigar los recortes automáticos surgieron antes de que se implementara el secuestro el 1 de marzo de 2013: [4]
por el presidente
Si bien apoya varias medidas demócratas [13] pero sin entrar en detalles, el presidente Obama ha dicho que todavía le gustaría ver una amplia gama de recortes de gastos y cambios impositivos. De no ser así, el Congreso debería al menos aprobar un paquete más pequeño que retrasaría el secuestro unos meses más. [12] La Casa Blanca descartó cualquier intento de aumentar la edad de elegibilidad para Medicare. [14]
Por los republicanos en el Congreso
La Cámara Republicana había aprobado por estrecho margen [4] [12] un proyecto de ley el 20 de diciembre de 2012, [15] que habría reemplazado solo el lado de defensa del secuestro con recortes a programas que incluyen cupones de alimentos , Dodd-Frank y Protección al Paciente y Ley de Asistencia Asequible . En febrero, con su mayoría reducida, republicanos clave admitieron que no podrían volver a aprobar el proyecto de ley, ni siquiera en la Cámara. [16] Sin embargo, muchos republicanos creían que el proyecto de ley serviría como modelo para lo que querían: ningún aumento de impuestos, ningún recorte de defensa y reducciones considerables del gasto interno. [12]
Por los demócratas en el Congreso
El 8 de febrero, el demócrata Chris Van Hollen , miembro de alto rango del Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes , introdujo nuevos impuestos y redujo el gasto para evitar el secuestro, incluida una norma fiscal al estilo Buffett para los millonarios, la derogación de algunas lagunas en los subsidios al petróleo, una reducción en los pagos de subsidios agrícolas y un aumento en las primas de seguros contra inundaciones. [4] [17]
Patty Murray , presidenta demócrata del Comité de Presupuesto del Senado , propuso el 14 de febrero reemplazar el embargo de 2013 con 110 mil millones de dólares en recortes de gastos y aumentos de impuestos. Al igual que la versión de la Cámara, estas políticas también incluyen un impuesto estilo Buffett, el cierre de los subsidios al petróleo y recortes a los subsidios agrícolas. Además, este proyecto de ley recortaría el gasto de defensa para 2013 por encima de los montos requeridos por el actual secuestro. Pero este proyecto de ley tiene pocas posibilidades de obtener los 60 votos necesarios para anular un obstruccionismo. [18]
Ambos planes son temporales en el sentido de que permiten que gran parte del secuestro se reanude a finales de 2013.
Por otros
Algunos grupos de interés público preocupados por el presupuesto federal querían detener el secuestro, pero pocos ofrecieron planes detallados (más allá de un "enfoque equilibrado") para reemplazar los recortes automáticos. Estos pocos incluyeron: [4]
FreedomWorks y el Proyecto de Acción Conservadora dijeron que el secuestro debería ser reemplazado por la desfinanciación de Obamacare ; es decir, eliminar: los créditos fiscales reembolsables que forman la base de los intercambios federales de salud, los fondos de contrapartida de expansión de Medicare y el aumento de financiación para el Fondo de Centros de Salud Comunitarios (CHCF) y el Fondo de Prevención y Salud Pública (PPHF). [19]
durante el secuestro
Si bien dejó el secuestro en vigor, la Cámara aprobó un proyecto de ley bipartidista el 6 de marzo por 267 votos contra 151 para extender la resolución continua del 27 de marzo al 30 de septiembre y evitar que el gobierno federal cierre. El proyecto de ley también proporciona a Defensa y Asuntos de Veteranos cierta flexibilidad para ajustar los recortes de los secuestros. [20]
Proyecciones de la CBO
Descripción general
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estimó en septiembre de 2011 que el secuestro tendría los siguientes efectos entre 2013 y 2021:
"Reducciones que van del 10,0 por ciento (en 2013) al 8,5 por ciento (en 2021) en los límites a las nuevas asignaciones discrecionales para programas de defensa, lo que arroja un ahorro total de desembolsos de 454 mil millones de dólares".
"Reducciones que van del 7,8 por ciento (en 2013) al 5,5 por ciento (en 2021) en los límites a las nuevas asignaciones discrecionales para programas no relacionados con la defensa, lo que resulta en ahorros de desembolsos de 294 mil millones de dólares".
"Reducciones que van del 10,0 por ciento (en 2013) al 8,5 por ciento (en 2021) en los recursos presupuestarios obligatorios para programas de defensa no exentos, generando ahorros de alrededor de 100 millones de dólares".
"Reducciones del 2,0 por ciento cada año en la mayor parte del gasto de Medicare debido a la aplicación de una regla especial que se aplica a ese programa, lo que produce ahorros de $123 mil millones, y reducciones que van del 7,8 por ciento (en 2013) al 5,5 por ciento (en 2021) en los gastos obligatorios. recursos presupuestarios para otros programas y actividades no exentos no relacionados con la defensa, lo que generaría ahorros de 47 mil millones de dólares. Por lo tanto, los ahorros en gastos obligatorios no relacionados con la defensa ascenderían a un total de 170 mil millones de dólares."
"Alrededor de $31 mil millones en desembolsos derivados de las reducciones en las primas de la Parte B de Medicare y otros cambios en el gasto que resultarían de las acciones de secuestro".
"Una reducción estimada de 169 mil millones de dólares en costos del servicio de la deuda."
"En total, esos recortes automáticos producirían ahorros presupuestarios netos de alrededor de 1,1 billones de dólares durante el período 2013-2021". [1]
Gastos discrecionales
Gasto discrecional para los períodos 2012-2020, según lo proyectado en las publicaciones de Presupuesto y Perspectivas Económicas de la CBO de enero de 2010 y febrero de 2013. La Ley de Control Presupuestario de 2011 (que incluye el secuestro) es la principal diferencia.
El gasto discrecional incluye elementos de gasto tanto de defensa como no relacionados con la defensa, pero excluye programas obligatorios como el Seguro Social y Medicare. La Ley de Control Presupuestario de 2011 incluyó tanto límites al gasto discrecional como el secuestro, los cuales reducen el gasto discrecional. La CBO proyectó en febrero de 2013 que, según los límites de la Ley de Control Presupuestario y de Secuestro:
Los desembolsos de gastos discrecionales se reducirán de 1.285,3 mil millones de dólares en 2012 a 1.213,9 mil millones de dólares en 2013, una reducción de 71,4 mil millones de dólares o 5,6%. El gasto discrecional volverá a caer a 1.170,0 mil millones de dólares en 2014, una disminución de 42,8 mil millones de dólares o 3,6%.
El gasto discrecional aumentará gradualmente de 1.170,0 dólares en 2014 a 1.423,8 mil millones de dólares en 2023, una tasa de crecimiento anual del 2,2% durante el período 2014 a 2023 y del 0,9% para el período 2012-2023. La tasa de crecimiento del 2,2% se aproxima a la tasa de inflación proyectada por la CBO y está muy por debajo de la tasa de crecimiento del gasto anual del 6,3% entre 2000 y 2012.
El gasto discrecional caerá constantemente del 8,3% del PIB en 2012 al 5,5% del PIB en 2023. El gasto discrecional promedió el 7,7% del PIB entre 1990 y 2012, oscilando entre el 6,2% del PIB y el 9,0% del PIB. [2]
Gasto en defensa
La CBO proyectó en febrero de 2013 que, según los límites de la Ley de Control Presupuestario y de Secuestro:
Los gastos de defensa (incluidas las "operaciones de contingencia en el extranjero" para Irak y Afganistán) se reducirán de 670.300 millones de dólares en 2012 a aproximadamente 627.600 millones de dólares en 2013, una disminución de 42.700 millones de dólares o 6,4%. El gasto en defensa volverá a caer a 593.400 millones de dólares en 2014, una disminución de 34.200 millones de dólares o 5,5%.
El gasto en defensa aumentará gradualmente de 593.000 millones de dólares en 2014 a 714.000 millones de dólares en 2023, una tasa de crecimiento anual del 2,1% durante el período 2014-2023 y del 0,6% para el período 2012-2023. La tasa de crecimiento del 2,1% se aproxima a la tasa de inflación proyectada por la CBO y está muy por debajo de la tasa de crecimiento del gasto anual del 7,1% entre 2000 y 2012.
El gasto en defensa caerá constantemente del 4,3% del PIB en 2012 al 2,8% del PIB en 2023. El gasto en defensa promedió el 4,0% del PIB entre 1990 y 2012, oscilando entre el 3,0% del PIB y el 5,2% del PIB. [2]
A pesar de estas reducciones, los principales contratistas de defensa obtuvieron buenos beneficios durante el secuestro. [21]
Gasto discrecional no relacionado con la defensa
El gasto discrecional no relacionado con la defensa incluye departamentos y agencias del gabinete. La CBO proyectó en febrero de 2013 que, según los límites de la Ley de Control Presupuestario y de Secuestro:
Los desembolsos discrecionales no relacionados con la defensa se reducirán de 615.000 millones de dólares en 2012 a aproximadamente 586.300 millones de dólares en 2013, una reducción de 28.700 millones de dólares o 4,7%. Este gasto volverá a caer a 576.600 millones de dólares en 2014, una disminución de 9.700 millones de dólares o 1,6%.
El gasto discrecional no relacionado con la defensa aumentará gradualmente de 576.600 millones de dólares en 2014 a 709.800 millones de dólares en 2023, una tasa de crecimiento anual del 2,3% durante el período 2014-2023 y del 1,3% para el período 2012-2023. La tasa de crecimiento del 2,3% se aproxima a la tasa de inflación proyectada por la CBO y está muy por debajo de la tasa de crecimiento del gasto anual del 5,6% entre 2000 y 2012.
El gasto discrecional no relacionado con la defensa caerá constantemente del 4,0% del PIB en 2012 al 2,7% del PIB en 2023. Este gasto promedió el 3,8% del PIB entre 1990 y 2012, oscilando entre el 3,2% del PIB y el 4,6% del PIB. [2]
Gasto obligatorio
El gasto obligatorio representa desembolsos para los participantes calificados del programa. No es necesario renovarlo anualmente. Las principales categorías de gasto obligatorio incluyen Medicare, Medicaid y la Seguridad Social. Los dos últimos programas no están dentro del alcance del secuestro. Se estima que se ahorrarían 170.000 millones de dólares durante el período 2013-2022 en relación con la trayectoria previa al secuestro. [1]
Seguro médico del estado
La CBO estimó en septiembre de 2011 que "la mayor parte" del gasto de Medicare se reduciría aproximadamente un 2% anual en comparación con los niveles planificados, para un ahorro total de $123 mil millones durante el período 2013-2022. [1] La CBO proyecta que el gasto de Medicare aumentará de $551 mil millones en 2012 a más de $1 billón en 2023, a pesar del secuestro. Se trata de una tasa de crecimiento anual del 6,3%. [2] A partir del 1 de abril de 2013, el secuestro recortó el 2% del presupuesto de Medicare, centrándose principalmente en los reembolsos de los oncólogos. [22] Dado que los oncólogos no pueden cambiar los precios de los medicamentos, argumentan que el recorte total del 2 por ciento tendrá que salir del 6 por ciento de gastos generales que utilizan para cubrir el costo de almacenamiento y administración del medicamento. [23]
La CBO estimó en septiembre de 2011 que los intereses se reducirían en aproximadamente 170 mil millones de dólares en una década si se implementa el secuestro, debido a niveles de deuda nacional relativamente más bajos en comparación con el camino planificado anteriormente. [1]
Momento de la reducción de desembolsos
La CBO explicó por qué espera que el secuestro reduzca los desembolsos en 42 mil millones de dólares en el año fiscal 2013, aunque los recortes presupuestarios automáticos totalizan 85 mil millones de dólares: "Los 85 mil millones de dólares representan la reducción de los recursos presupuestarios disponibles para las agencias gubernamentales este año como resultado del secuestro. Pero no todo ese dinero se habría gastado en este año fiscal sin el secuestro: parte se habría utilizado para celebrar contratos para comprar bienes o servicios que se proporcionarían y pagarían el próximo año o en años posteriores. sistemas de armas y completar grandes proyectos de construcción, por ejemplo, puede tomar varios años. La cifra de $42 mil millones es la estimación de la CBO de la reducción en los desembolsos de efectivo en el año fiscal 2013; gran parte de las reducciones de desembolsos restantes del secuestro de 2013 se producirán en el año fiscal 2014. , aunque algunas ocurrirán más adelante." [5]
Si el Congreso aprueba una legislación de asignaciones que están por debajo de los límites de la Ley de Control Presupuestario, entonces "a diferencia de 2013, no habrá un recorte automático de todos los programas de defensa afectados en el mismo porcentaje". Lo mismo se aplicará a los recortes discrecionales no relacionados con la defensa.
"Para los programas no relacionados con la defensa, el proceso en los años posteriores a 2013 es el mismo que en 2013 para los derechos, pero diferente para los programas discrecionales no relacionados con la defensa".
"Los pagos de Medicare a proveedores y planes de seguro médico seguirán recortándose en un 2 por ciento; en otras palabras, durante todo el período de nueve años 2013-2021, a los proveedores y planes se les pagará 98 centavos por dólar. Pero debido a que los costos de Medicare son "Se prevé que aumente desde 2013 hasta 2021, la cantidad en dólares ahorrada por este recorte del 2 por ciento aumentará, de $11.0 mil millones en 2013 a $11.4 mil millones en 2014 y, en última instancia, a $17.8 mil millones en 2021".
"Debido a que Medicare asumirá una parte cada vez mayor del recorte anual de 54.700 millones de dólares no relacionados con la defensa (representará el 21 por ciento de esa cantidad en 2014, pero el 33 por ciento en 2021), otros programas no relacionados con la defensa absorberán una parte decreciente del recorte. "
Los niveles de secuestro no se aplicarán hasta enero de cada año fiscal, porque históricamente el Congreso aprobaría proyectos de ley de asignaciones más tarde del comienzo del año fiscal, y los montos finales asignados no se conocerían hasta después de que el Congreso hubiera levantado la sesión al final del calendario. año. [25]
Mitch McConnell ha dicho que intentará asegurar el secuestro en cualquier acuerdo presupuestario futuro. [26] El CNO Jonathan Greenert testificó que esto daría lugar a recortes inmediatos en la construcción naval y la flota de combate final de 255 barcos, [27] y otros testificaron que el secuestro corre el riesgo de dañar varios programas, como motores de combate , helicópteros , misiles y cañones de riel . [28]
En diciembre de 2013, la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013 cambió los límites de secuestro para los años fiscales 2014 y 2015. Este acuerdo eliminaría algunos de los recortes de gastos requeridos por el secuestro en $45 mil millones de los recortes programados para enero y $18 mil millones de los recortes programados para 2015. Por lo tanto, el gasto federal sería mayor en estos dos años, pero sería menos en los años siguientes hasta 2023, [29] debido a otras disposiciones como la imposición de recortes de secuestros en 2022 y 2023, el aumento de las tarifas de las aerolíneas y el cambio de los requisitos de contribución a las pensiones de los nuevos trabajadores federales. Paul Ryan dijo que el proyecto de ley reduciría el déficit en 23 mil millones de dólares en total. [30] El aumento del gasto para 2014 y 2015 se distribuyó uniformemente entre el gasto de defensa y el gasto discrecional no relacionado con la defensa , dejando sin cambios los recortes al gasto obligatorio. [31] El proyecto de ley no introdujo ningún cambio en los programas de prestaciones sociales. [30]
Efectos económicos
Alan Krueger , presidente del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca, predijo que el secuestro contribuiría a importantes obstáculos económicos que frenarían la recuperación del mercado laboral estadounidense. [32] En febrero de 2012, la CBO informó: "En ausencia de secuestro, según estimaciones de la CBO, el crecimiento del PIB sería aproximadamente 0,6 puntos porcentuales más rápido durante el año calendario [2013], y se eliminaría el equivalente a unos 750.000 empleos más a tiempo completo". creado o retenido antes del cuarto trimestre." [5]
El economista Paul Krugman citó una estimación de que la implementación del secuestro podría costar 700.000 puestos de trabajo. [8] [33] El Fondo Monetario Internacional planea reducir su pronóstico de crecimiento del PIB de EE.UU. para 2013 del 2,0% al 1,5% si se implementa el secuestro. [34]
El presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke, testificó en febrero de 2013 que el gobierno federal debería reemplazar el secuestro con recortes más pequeños hoy y recortes más grandes en el futuro, debido a la preocupación de que el secuestro desacelere la economía. [35] Recordó a los legisladores la orientación de la CBO de que se proyectaba que las recientes medidas de austeridad reducirían el crecimiento económico hasta 1,5 puntos porcentuales en 2013 (en relación con lo que habría sido de otro modo), de los cuales 0,6 puntos porcentuales estaban relacionados con el secuestro. Bernanke afirmó que los problemas fiscales a largo plazo se relacionaban principalmente con el envejecimiento de la población y los costos de la atención médica. Escribió: "Para abordar las cuestiones [fiscales] de corto y largo plazo, el Congreso y la Administración deberían considerar reemplazar los fuertes recortes de gasto iniciales requeridos por el secuestro con políticas que reduzcan el déficit federal más gradualmente en el "En el corto plazo, pero de manera más sustancial en el largo plazo. Tal enfoque podría disminuir los obstáculos fiscales a corto plazo que enfrenta la recuperación y, al mismo tiempo, abordar de manera más efectiva los desequilibrios a largo plazo en el presupuesto federal". [36]
Bernanke también explicó que aunque las leyes actuales estabilizarían la relación deuda-PIB en alrededor del 75%, la relación promedió menos del 40% desde 1960 hasta el inicio de la crisis en 2008: "Este nivel relativamente bajo de deuda proporcionó a la nación mucho "La flexibilidad necesaria para hacer frente a los desafíos económicos de los últimos años. Reponer esta capacidad fiscal dará a los futuros Congresos y Administraciones un mayor margen para hacer frente a acontecimientos imprevistos". [36]
Unos meses más tarde, el Comité Federal de Mercado Abierto revisó los últimos datos económicos y concluyó que el secuestro estaba "restringiendo el crecimiento económico" y desacelerando la recuperación del mercado laboral. [37]
Un informe de mayo de 2014 de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental cuantificó los efectos del secuestro en los empleados federales y concluyó que, como resultado, el Departamento de Justicia despidió a un miembro del personal. [38]
Impacto en la financiación de la investigación
Bajo el secuestro, las agencias que financian la investigación y el desarrollo verían sus presupuestos recortados entre un 5,1 y un 7,3 por ciento en 2013 y permanecerían estancados hasta 2021. [39] En los próximos tres años, se proyecta que esta reducción en I+D disminuirá el número de puestos de trabajo en 600.000. La Information Technology & Innovation Foundation estima que el secuestro reducirá el PIB en 200.000 millones de dólares en comparación con un escenario en el que la financiación para I+D se fijó en cantidades de 2011 y en 565.000 millones de dólares en comparación con un escenario en el que la financiación para I+D crece en proporción a la producción. [39]
El actual Director de los Institutos Nacionales de Salud (NIH), Francis S. Collins , dijo: "Me preocupa desesperadamente que esto signifique que perderemos una generación de científicos jóvenes". Las solicitudes de subvenciones ya están financiadas a la mitad de su tasa histórica y se espera que con el secuestro las posibilidades de aprobación disminuyan aún más. [40] El ex director de los NIH, Dr. Elias Zerhouni, argumentó que el secuestro tendría un impacto sustancial en el futuro de la investigación científica. Dado que los NIH tendrán que seguir financiando la investigación existente, el secuestro recaerá en gran medida en nuevas propuestas de investigación. A la actual generación de científicos en ascenso le resultará especialmente difícil financiar sus proyectos de investigación. [41]
Otros efectos
En septiembre de 2013, la Oficina Federal de Investigaciones publicó un informe titulado "Voces desde el campo" que citaba los impactos del secuestro para incluir "No se estaban abriendo nuevas investigaciones de inteligencia. Se estaban cerrando casos criminales. No se podía pagar a los informantes. Y allí "No había fondos suficientes para que los agentes pusieran gasolina en sus coches". [42] [43]
Para el año académico 2013-2014, los programas Early Head Start y Head Start eliminaron servicios para 57,000 niños para equilibrar los presupuestos disminuidos por el embargo federal. [44]
Línea de tiempo
1 de agosto de 2011: la Cámara de Representantes aprueba la Ley de Control Presupuestario de 2011 , que es aprobada por el Senado y firmada por el presidente estadounidense Obama al día siguiente. Esta ley disponía que, si el Comité Selecto Conjunto no elaboraba una legislación bipartidista, los recortes generales del gasto entrarían en vigor el 2 de enero de 2013. [45]
1 de enero de 2013: El Senado aprueba la Ley de Ayuda al Contribuyente Estadounidense de 2012 , retrasando el secuestro hasta el 1 de marzo de 2013. La ley es aprobada por la Cámara de Representantes y firmada por el presidente Obama a última hora del día siguiente. [46]
23 de enero de 2013: la Cámara de Representantes aprueba la Ley Sin presupuesto, sin pago de 2013 , suspendiendo temporalmente el techo de la deuda hasta el 18 de mayo de 2013. La ley es aprobada por el Senado al día siguiente y promulgada por el presidente Obama el 4 de febrero. [47 ]
1 de marzo de 2013: Sin llegar a un acuerdo, todas las partes involucradas parecían resignadas a que los recortes de secuestro entraran en vigor a medianoche. [48] Más tarde ese mismo día, el presidente Obama firmó una orden que ponía en vigor los recortes. Se refirió a ellos como "profundamente destructivos". [49]
6 de marzo de 2013: La Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley para extender la resolución continua y permitir que los programas de defensa y de veteranos se ajusten a los recortes provocados por el secuestro. [50]
^ La Ley de Control Presupuestario especifica reducciones en la autoridad presupuestaria para el secuestro; es decir, el monto de las nuevas obligaciones autorizadas por la ley. Esto no es lo mismo que los desembolsos presupuestarios , que son los desembolsos reales de efectivo. Por ejemplo, los $85.4 mil millones representaron la disminución de la autoridad presupuestaria en el año fiscal 2013. Pero parte de ese dinero habría tenido que haberse utilizado para celebrar contratos que se proporcionarían y pagarían en los años siguientes. La CBO estimó que la reducción en los desembolsos de efectivo en el año fiscal 2013 fue de aproximadamente $42 mil millones. [2] : 31 [3]
^ Los recortes no relacionados con la defensa se dividieron aún más entre gasto discrecional y obligatorio. El gasto discrecional es la parte del presupuesto federal que el Congreso generalmente controla mediante leyes de asignación anual o resoluciones continuas que incluyen los departamentos del gabinete y las agencias federales . Esto se opone al gasto obligatorio: aquellos programas "autofinanciados" (como Medicare y el seguro federal de cosechas ) cuyos gastos han sido escritos en sus "leyes habilitantes"; es decir, los actos que los crearon. En 2011, el gasto discrecional ascendió a alrededor de 1,35 billones de dólares, lo que representa cerca del 40 por ciento del gasto federal. Un poco más de la mitad del dinero discrecional se destinó a defensa. El resto del gasto discrecional financió una amplia variedad de programas y actividades gubernamentales, incluida la educación, los beneficios para veteranos, la salud pública y la administración de justicia. El área de secuestro más afectada fue el gasto discrecional, que representó, en total, aproximadamente el 36% de los desembolsos federales en 2012. El secuestro también afectó a ciertos programas obligatorios, incluido Medicare. El secuestro redujo el gasto discrecional de 2013 por debajo de los niveles de 2012, mientras que los recortes a Medicare redujeron los aumentos de costos futuros. [2]
^ La Ley de Control Presupuestario dice que estas reducciones deben realizarse por cuenta presupuestaria a nivel de programa, proyecto y actividad. Esta es la división más pequeña que normalmente utiliza el presupuesto anual de Estados Unidos. Por lo tanto, resulta muy difícil determinar qué programas y actividades gubernamentales se están recortando. Por ejemplo, la OMB dice que, según la BCA, el secuestro debe reducir la cuenta de Operación y Mantenimiento de la Reserva del Ejército en 309 millones de dólares en el año fiscal 2013, mientras que el dinero para las Fuerzas de Seguridad de Afganistán también debe recortarse en 1.325 millones de dólares. [7] Por lo tanto, la ley no permite a la administración disminuir el recorte para Afganistán en, digamos, 50 millones de dólares y al mismo tiempo aumentar el recorte para la Reserva del Ejército en 50 millones de dólares iguales.
Referencias
^ abcdefgh CBO (septiembre de 2011). "Impacto estimado de la CBO de los procedimientos automáticos de ejecución presupuestaria especificados en la Ley de control presupuestario". CBO . Consultado el 26 de febrero de 2013 .
^ abcdefgh CBO (febrero de 2013). "El presupuesto y las perspectivas económicas: años fiscales 2013 a 2023". CBO . Consultado el 26 de febrero de 2013 .
^ Edelberg, Wendy (28 de febrero de 2013). "Reducciones automáticas del gasto público, también conocidas como secuestro". Oficina de Presupuesto del Congreso.
^ abcdef Matthews, Dylan (1 de marzo de 2013). "The Sequester: Absolutamente todo lo que puedas necesitar saber, en una sola pregunta frecuente". El Correo de Washington . Consultado el 5 de marzo de 2013 .
^ abc "Reducciones automáticas del gasto público, también conocidas como secuestro". CBO. 28 de febrero de 2013 . Consultado el 1 de marzo de 2013 .
^ "Proyecciones presupuestarias de referencia de la CBO, a mayo de 2013, con porcentajes del PIB actualizados para reflejar las revisiones recientes realizadas por la Oficina de Análisis Económico". Oficina de Presupuesto del Congreso. 11 de septiembre de 2013 . Consultado el 5 de enero de 2014 .
^ "Informe de la OMB de conformidad con la Ley de transparencia del secuestro de 2012" (PDF) . OMB . 14 de septiembre de 2012 . Consultado el 1 de marzo de 2013 .
^ ab Krugman, Paul (21 de febrero de 2013). "Secuestro de tontos". Los New York Times . Archivado desde el original el 19 de febrero de 2022.
^ "Declaración de los copresidentes del Comité Selecto Conjunto sobre Reducción del Déficit". déficitreduction.gov. 21 de noviembre de 2011 . Consultado el 30 de enero de 2012 .
^ Shindler, Michael. "No dejemos que la defensa arruine el presupuesto". RealClearDefense . Grupo de medios RealClear . Consultado el 25 de febrero de 2017 .
^ Gancho, Janet; Hughes, Siobhan (1 de enero de 2013). "El enfoque del precipicio fiscal se traslada a la Cámara". El periodico de Wall Street . Consultado el 25 de febrero de 2013 .
^ abcd Plumer, Brad (14 de febrero de 2013). "Ahora hay cuatro grandes planes para detener el secuestro". El Correo de Washington . Consultado el 5 de marzo de 2013 .
^ "Declaración del secretario de prensa". casablanca.gov . 14 de febrero de 2013 . Consultado el 7 de marzo de 2013 , a través de Archivos Nacionales .
^ Stien, Sam (11 de febrero de 2013). "La edad de elegibilidad para Medicare está fuera de la mesa en las conversaciones sobre el secuestro, dice la Casa Blanca". Correo Huffington . Consultado el 10 de marzo de 2013 .
^ "HR 6684". Compendio legislativo . Casa de republicanos. 20 de diciembre de 2012 . Consultado el 7 de marzo de 2013 .
^ Beutler, Brian (11 de febrero de 2013). "Es poco probable que los republicanos de la Cámara aprueben un nuevo plan de reemplazo de secuestro". TPM . Consultado el 7 de marzo de 2013 .
^ "A los demócratas todavía se les niega una votación sobre la ley" Detener ahora la pérdida de empleos por secuestro ". Demócratas de la Cámara. 5 de marzo de 2013 . Consultado el 7 de marzo de 2013 .
^ Montgomery, Lori (14 de febrero de 2013). "Los demócratas del Senado proponen recortes y aumentos de impuestos a los ricos para evitar el secuestro". El Correo de Washington . Consultado el 7 de marzo de 2013 .
^ Kibbe, Matt (14 de febrero de 2013). "Carta de coalición: el Congreso debe respetar los ahorros secuestrados y desfinanciar ObamaCare antes de que sea demasiado tarde". Obras de libertad . Consultado el 10 de marzo de 2013 .
^ Rogers, David (6 de marzo de 2013). "La Cámara aprueba un proyecto de ley para financiar al gobierno el 27 de marzo". Político . Consultado el 8 de marzo de 2013 .
^ FRYER-BIGGS, ZACHARY (8 de febrero de 2014). "El Departamento de Defensa se muestra escéptico ante las previsiones 'optimistas' de las empresas". www.defensenews.com . Medios gubernamentales de Gannett. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2014 . Consultado el 8 de febrero de 2014 .
^ El secuestro tiene efectos reales para los beneficios de Medicare: Hank Pomeranz Consultado el 10 de abril de 2013.
^ Las clínicas oncológicas están rechazando a miles de pacientes de Medicare The Washington Post: Sarah Kliff Consultado el 3 de abril de 2013.
^ Centro de prioridades políticas y presupuestarias: cómo funcionarán los recortes generales en la Ley de control presupuestario, 27 de abril de 2012
^ Kogan, Richard (22 de agosto de 2013). "Momento del secuestro de 2014". Centro de prioridades políticas y presupuestarias . Consultado el 15 de octubre de 2013 .
^ Berman, Russell (23 de octubre de 2013). "El Partido Republicano dice que el embargo es una ventaja en la próxima batalla presupuestaria". thehill.com . Comunicaciones de noticias, Inc. Consultado el 24 de octubre de 2013 .
^ Grady, John (7 de noviembre de 2013). "CNO Greenert al Congreso sobre presupuesto: 'Estamos agotados'". usni.org . INSTITUTO NAVAL DE EE. UU . Consultado el 7 de noviembre de 2013 .
^ Warwick, Graham (3 de abril de 2015). "Los recortes presupuestarios para armas futuras podrían tener un impacto a largo plazo". Semana de la aviación y tecnología espacial . Consultado el 8 de abril de 2015 .
^ Desjardins, Lisa (10 de diciembre de 2013). "El acuerdo presupuestario en un lenguaje sencillo". CNN . Consultado el 11 de diciembre de 2013 .
^ ab Eric Wasson; Russell Berman (11 de diciembre de 2013). "El acuerdo de Ryan recibe una revisión positiva en una conferencia republicana a puertas cerradas". La colina . Consultado el 11 de diciembre de 2013 .
^ Klein, Ezra (10 de diciembre de 2013). "Esto es lo que incluye el acuerdo de minipresupuesto de Paul Ryan y Patty Murray". El Correo de Washington . Consultado el 11 de diciembre de 2013 .
^ Schwartz, Nelson D. (8 de marzo de 2013). "El desempleo está en su nivel más bajo en cuatro años a medida que la contratación en EE. UU. gana fuerza". New York Times .
^ "Escenario alternativo de MA: secuestro del 1 de marzo". Macrovisores . 19 de febrero de 2013.
^ Bloomberg-FMI dice que reducirá las perspectivas de EE. UU. debido al secuestro-28 de febrero de 2013
^ NYT-Binyamin Appelbaum-La austeridad acaba con los empleos gubernamentales a medida que se avecinan recortes presupuestarios-26 de febrero de 2013
^ ab "Testimonio del FRB sobre el Informe Semestral de Política Monetaria al Congreso". Reserva Federal. 26 de febrero de 2013 . Consultado el 2 de marzo de 2013 .
^ Rushe, Dominic (1 de mayo de 2013), "La Reserva Federal culpa a los recortes del Congreso por los problemas económicos de Estados Unidos", The Guardian , consultado el 24 de septiembre de 2013
^ Wasson, Eric (9 de mayo de 2014), "Informe encuentra un despido federal por secuestro", The Hill , consultado el 9 de mayo de 2014
^ ab Reif, Rafael; Barrett, Craig (25 de febrero de 2013). "La ciencia debe salvarse del hacha de Washington". Tiempos financieros . Consultado el 3 de marzo de 2013 .
^ Vergano, Dan (25 de febrero de 2013). "La ciencia se enfrenta a recortes de secuestro". EE.UU. Hoy en día . Consultado el 3 de marzo de 2013 .
^ Dylan Mathews (21 de febrero de 2013). "Ex director de los NIH: el secuestro hará retroceder la ciencia médica durante una generación". El Correo de Washington . Consultado el 3 de marzo de 2013 .
^ FBI. «Voces del Campo» (PDF) . Consultado el 29 de septiembre de 2013 .
^ Washington Post (27 de septiembre de 2013). "El nuevo director del FBI, James B. Comey, está atónito por el impacto del secuestro en los agentes en el campo". El Washington Post . Consultado el 29 de septiembre de 2013 .
^ "Educación". El Washington Post . 19 de agosto de 2013.
^ "Acuerdo sobre techo de deuda: el presidente Obama firma un proyecto de ley mientras se avecina la próxima pelea". ABC Noticias . 2 de agosto de 2011.
^ "Obama firma un acuerdo de crisis fiscal desde Hawái con Autopen". Fox News . 3 de enero de 2013 . Consultado el 25 de febrero de 2013 .
^ Slack, Donovan (4 de febrero de 2013). "Obama firma un proyecto de ley sobre el techo de la deuda". CNN . Consultado el 26 de febrero de 2013 .
^ Devin Dwyer y Mary Bruce (1 de marzo de 2013). "El presidente Obama y los líderes del Congreso no logran evitar los recortes de secuestros". ABC Noticias . Consultado el 1 de marzo de 2013 .
^ Richard Cowan y Alistair Bell (1 de marzo de 2013). "Obama ordena formalmente recortes" profundamente destructivos "y culpa al Congreso". Reuters . Consultado el 1 de marzo de 2013 .
^ "La Cámara aprueba un proyecto de ley para mantener el financiamiento del gobierno hasta el 30 de septiembre". CNBC . Reuters . 6 de marzo de 2013 . Consultado el 8 de marzo de 2013 .
