El secretario jefe de Singapur , conocido como el secretario colonial de Singapur antes de 1955, y el secretario colonial de los Asentamientos del Estrecho antes de 1946, fue un cargo de alto rango en los Asentamientos del Estrecho antes de 1946 y en la Colonia de Singapur después de 1946, entre 1867 y 1959. Fue superado solo por el gobernador de Singapur , anteriormente el gobernador de los Asentamientos del Estrecho en el gobierno colonial.
Los Asentamientos del Estrecho, que comprendían principalmente Singapur , Penang y Malaca , se convirtieron en una colonia de la Corona en 1867. Posteriormente se creó el cargo de Secretario Colonial con vistas a reemplazar al Consejero Residente en Singapur. Durante la ocupación japonesa de Singapur , el cargo quedó vacante y se suspendió tras la caída de la península malaya en manos del Imperio japonés . En 1946, Singapur se separó de Penang y Malaca, convirtiéndose en una colonia de la Corona, por lo que la jurisdicción del Secretario Colonial se redujo únicamente a Singapur.
El título de "Secretario Colonial" fue posteriormente cambiado a "Secretario Principal" en 1955 cuando la colonia de la Corona adoptó la Constitución Rendel . Habiendo existido durante 92 años, el cargo fue abolido en 1959 después de que Singapur alcanzó la autonomía .
Como jefe de la Oficina del Secretario Colonial, el secretario colonial fue miembro ex officio tanto del Consejo Ejecutivo como del Legislativo y, al mismo tiempo, jefe de la Secretaría Colonial entre 1867 y 1955.
Cuando Singapur adoptó su nueva constitución en 1955, aunque se abolió el Secretariado Colonial, el secretario jefe siguió siendo miembro ex officio del Consejo de Ministros y de la Asamblea Legislativa .
El lugar de trabajo del Secretario Principal estaba ubicado en el edificio Empress Place, mientras que Sri Temasek , que estaba al lado de la Casa de Gobierno , era la residencia oficial del secretario principal.
En el contexto de la expansión exterior del Imperio Británico , la Compañía Británica de las Indias Orientales (EIC) había comenzado gradualmente a extender su influencia a la península malaya ya a fines del siglo XVIII. En febrero de 1819, Sir Stamford Raffles , gobernador de Bengkulu de la EIC, tomó la iniciativa al establecer un asentamiento comercial en Singapur ; nombró al residente de Malaca William Farquhar como el primer residente y comandante de Singapur para administrar sus asuntos comerciales, lo que marcó el preludio de la historia colonial de Singapur. [1] En 1826, la EIC estableció los Asentamientos del Estrecho al centralizar la administración de los asentamientos comerciales en Singapur, Penang y Malaca para una mejor eficiencia. [2] Después de la formación de los Asentamientos del Estrecho, el puesto de Residente en Singapur se reestructuró como Consejero Residente , que continuó siendo el funcionario de más alto rango de Singapur; [1] También se crearon los puestos de Consejero Residente de Penang y Consejero Residente de Malaca , [3] [4] mientras que un titular del recién creado Gobernador de los Asentamientos del Estrecho estaría destinado en Penang. [5]
Poco después, debido al rápido desarrollo del comercio y la constante expansión de los puertos comerciales, la oficina del Gobernador de los Asentamientos del Estrecho se trasladó de Penang a Singapur en 1832, reemplazando así al Consejero Residente como el funcionario de mayor rango en Singapur. [5] Cuando se establecieron los Asentamientos del Estrecho en 1826, fueron administrados bajo la presidencia de la India ; más tarde fueron administrados como Residencia desde 1830 hasta 1851, cuando estuvieron directamente bajo la supervisión del Gobernador de la India . Sin embargo, el control final sobre los Asentamientos del Estrecho permaneció bajo la Junta Directiva de la EIC en Londres . [6]
El gobierno británico asumió los poderes administrativos de la EIC sobre la India en 1858 debido al motín de los cipayos y estableció un gobierno directo en la India . El gobierno de los Asentamientos del Estrecho continuó siendo responsable ante el gobierno de la India británica, mientras que los consejeros residentes locales, originalmente empleados de la EIC, fueron transferidos al servicio civil colonial. [5] En 1867, la Oficina Colonial del Gobierno Británico decidió administrar directamente los Asentamientos del Estrecho como una colonia de la corona , [7] con el coronel Ronald MacPherson , el último consejero residente de Singapur, como el secretario colonial inaugural de los Asentamientos del Estrecho. [8]
Diecinueve personas ocuparon el cargo de Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho entre 1867 y 1942, sin contar a los funcionarios en funciones . Aunque este cargo evolucionó a partir del de Consejero Residente de Singapur, la naturaleza de ambos difería. Por un lado, el estatus del Secretario Colonial era superior al de los Consejeros Residentes de Penang y Malaca. Por otro lado, las principales funciones del Secretario Colonial eran supervisar y coordinar la administración, mientras que las del Consejero Residente de Singapur bajo la administración de la EIC abarcaban áreas como la aplicación de la ley, el uso de la tierra, los buques, los servicios postales, los asuntos aduaneros y los servicios municipales. [9] Por lo tanto, el puesto recién creado era similar al de Secretario del Gobierno de la India Británica, así como a los secretarios coloniales o secretarios principales de otras colonias británicas en términos de su naturaleza. [8] En ese momento, el Secretario Colonial estaba destinado en Singapur, y el puesto también se conocía como "Secretario Colonial de Singapur". [10]
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En julio de 1896, el Gobierno británico formó los Estados Federados Malayos (FMS), que comprendían Selangor , Negeri Sembilan , Perak y Pahang en la península malaya , con el Gobernador de los Asentamientos del Estrecho simultáneamente como Alto Comisionado del Reino Unido en Malaya . [11] Sin embargo, tanto el Gobernador como el Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho estaban destinados en Singapur, por lo que el Residente General de los FMS (rebautizado como Secretario Jefe en 1911 y Secretario Federal en 1936) destinado en Kuala Lumpur fue puesto a cargo de la administración de los FMS. [11] Las responsabilidades del Residente General de los FMS y del Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho no se superponían, pero ambas eran de naturaleza similar; un residente estaba destinado en cada uno de los estados de los FMS, pero el Residente General de los FMS tenía que gobernar en su rutina diaria en nombre del Alto Comisionado. Por lo tanto, tenía relativamente más poderes en comparación con el Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho. [12]
Durante la invasión japonesa de Singapur en enero de 1942, el entonces secretario colonial Stanley Jones fue revocado de su cargo debido a una supuesta coordinación ineficaz de la defensa. [13] El puesto fue asumido temporalmente por el secretario federal del FMS, Hugh Fraser , quien se retiró a Singapur. [14] Tanto Fraser como Sir Shenton Thomas , gobernador de los Asentamientos del Estrecho, permanecieron en Singapur hasta el último momento; fueron encarcelados tras la caída de Singapur ante los japoneses. El puesto de secretario colonial quedó vacante debido a la caída de Singapur. Tras la rendición incondicional de Japón en 1945, el Reino Unido estableció un gobierno militar provisional sin restaurar el puesto, a fin de preparar la disolución de los Asentamientos del Estrecho, en respuesta a la situación de posguerra.
Tras la disolución de los Asentamientos del Estrecho, Singapur se convirtió en una colonia de la corona el 1 de abril de 1946. Su gobernador restauró el gobierno civil, mientras que Penang y Malaca, anteriormente parte de los Asentamientos del Estrecho, se incorporaron a la recién formada Unión Malaya . [7] En vista de esto, el puesto de Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho pasó a llamarse Secretario Colonial de Singapur, siendo Sir Patrick McKerron el primero en ocupar este puesto. [15] Después de que la Constitución Rendel entrara en vigor a partir de febrero de 1955, el puesto pasó a llamarse Secretario Jefe de Singapur, en respuesta a los crecientes movimientos de autogobierno de la posguerra en Singapur y al cambio en las funciones y poderes. [16]
En la década de 1950, se realizaron varias enmiendas constitucionales en preparación para el autogobierno en Singapur. En junio de 1959, se estableció el Estado de Singapur de acuerdo con los acuerdos constitucionales; bajo la soberanía británica , el Gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara mientras que el puesto de Secretario en Jefe fue abolido. EB David fue la última persona que ocupó este puesto en el Singapur colonial. [17] Desde entonces, los poderes de gobierno de Singapur cayeron en manos del recién creado Primer Ministro de Singapur y su gabinete. [17] De 1946 a 1959, solo cuatro funcionarios coloniales ocuparon el puesto de Secretario Colonial o Secretario en Jefe en el Singapur de la posguerra.
El cargo de Secretario en Jefe y Secretario Colonial de Singapur, así como el de Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho, es decir, su predecesor, era el cargo de más alto rango en la función pública durante el período colonial. El estatus de una persona que ocupaba este cargo era superado solo por el de Gobernador de Singapur y el de Gobernador de los Asentamientos del Estrecho . [2] Cuando el Gobernador estaba de licencia o cuando su puesto estaba vacante, el Secretario en Jefe normalmente se encargaba de nombrar a un Gobernador en funciones. Como funcionario de más alto rango después del Gobernador, el Secretario en Jefe era el jefe de la Oficina del Secretario en Jefe (anteriormente la Oficina del Secretario Colonial) [18] y trabajaba en el edificio Empress Place , con otros funcionarios que lo asistían con su administración. [19] El Secretario Colonial, predecesor del Secretario en Jefe, también era responsable del Secretariado Colonial situado en el Palacio Empress Place, pero después de que la Constitución Rendel entrara en vigor a partir de febrero de 1955, el Secretariado fue abolido tras una reducción de los poderes del Secretario en Jefe, mientras que la Oficina del Secretario en Jefe siguió funcionando. [20]
El Secretario Colonial tenía poderes comparativamente mayores que el Secretario Principal. Al igual que en otras colonias británicas, el Secretario Colonial era responsable de coordinar y supervisar el funcionamiento diario de los sectores gubernamentales y presidía la planificación y la promulgación de políticas gubernamentales importantes. Además de Singapur, otros lugares como Penang , Malacca , Dinding y Labuan también estaban bajo la jurisdicción del Secretario Colonial durante el período de los Asentamientos del Estrecho ; además, además de Singapur, estos lugares también tenían su propio Consejero Residente . El 1 de abril de 1946, Singapur se convirtió en una colonia de la corona, reduciendo la jurisdicción del Secretario Colonial solo a Singapur. [16] Después de que la Constitución Rendel entró en vigor a partir de febrero de 1955, se creó el cargo de Ministro Principal , el Consejo de Ministros y la Asamblea Legislativa y los ministros que fueron elegidos popularmente asumieron la responsabilidad de gobernar Singapur, reduciendo así significativamente los poderes del Secretario Principal. [16] Sin embargo, el Secretario Principal todavía controlaba áreas como los asuntos exteriores de Singapur, la seguridad interna, la defensa , la radiodifusión y las relaciones públicas. [21]
El Secretario Colonial y el Secretario en Jefe habían sido durante mucho tiempo puestos oficiales importantes en el Singapur colonial; desde la formación del Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo de los Asentamientos del Estrecho en 1867, el Secretario Colonial era miembro ex officio de ambos Consejos. Después de la Segunda Guerra Mundial , ambos Consejos fueron reemplazados inicialmente por el Consejo Asesor de Singapur en 1946; más tarde se reestructuró oficialmente como los Consejos Ejecutivo y Legislativo de Singapur . El Secretario Colonial sirvió en el Consejo Asesor, así como en los Consejos Ejecutivo y Legislativo como miembro ex officio en el Singapur de la posguerra. [7] En febrero de 1955, se introdujo un sistema electoral democrático, y el Consejo Ejecutivo fue reemplazado por el Consejo de Ministros, mientras que el Consejo Legislativo se reestructuró para formar la Asamblea Legislativa. [16] El Consejo de Ministros siguió siendo presidido por el Gobernador, mientras que la Asamblea Legislativa estaría presidida por el Portavoz designado por el Gobernador; El Secretario Colonial, junto con el Procurador General y el Secretario de Finanzas continuaron siendo miembros ex officio en ambos organismos, dejándolos como los únicos miembros que eran simultáneamente funcionarios coloniales. [16] En 1959, se estableció el Estado de Singapur , mientras que el Consejo de Ministros fue reemplazado por el Gabinete ; la Asamblea Legislativa continuó funcionando y el Primer Ministro de Singapur presidió el Gabinete, mientras que el cargo de Secretario Jefe fue abolido. [17]
El Secretario Colonial tenía el poder de emitir órdenes de arresto y deportación a cualquier persona sospechosa de poner en peligro el orden público y la estabilidad social. [22] La comunidad china de aquel entonces consideraba al gobernador colonial como el " príncipe " (王 wáng) de mayor rango bajo la monarquía británica , mientras que el Secretario Colonial era visto como un "príncipe" segundo al gobernador. Además, la palabra "orden" se transliteraba como "hua" (花 huā). Por lo tanto, la comunidad china denominaba a las órdenes emitidas por el Secretario Colonial como la "Orden del Segundo Príncipe" (二王花 Èr-wáng Huā). [22] Entre las personas que fueron detenidas y deportadas por el Secretario Colonial se encontraba Hau Say Hoan (侯西反), un empresario chino antijaponés que residió en Singapur durante 38 años. [22] Fue acusado por Sir Alexander Small , el entonces Secretario Colonial, de ser antibritánico y de participar en tratos con organizaciones ilegales para poner en peligro el orden público en diciembre de 1939; [23] Small invocó la Orden de Expulsión y deportó a Hau, y le prohibió volver a ingresar. [24]
En la historia colonial de Singapur, los puestos de Secretario Colonial y Secretario en Jefe estaban ocupados por funcionarios coloniales británicos . A diferencia de Hong Kong , que también es una antigua colonia británica, nunca se había designado a ningún local como Secretario Colonial o Secretario en Jefe. En los primeros días, la mayoría de los Secretarios Coloniales tenían antecedentes militares coloniales o habían servido anteriormente en otras partes de los Asentamientos del Estrecho o la Península Malaya . En 1905, FG Penney se convirtió en el primer cadete en ser designado Secretario Colonial. [25] Desde entonces, muchos Secretarios Coloniales y Secretarios en Jefe fueron cadetes de la FMS o de otras partes de los Asentamientos del Estrecho. Los cadetes fueron reclutados en Londres por la Oficina Colonial a través de una prueba sistemática de reclutamiento abierto, y los que se destacaron fueron principalmente graduados destacados de las mejores universidades; [26] estos Secretarios Coloniales y Secretarios en Jefe incluyen a Edward Brockman , Richard James Wilkinson , Sir Hayes Marriott , Sir Andrew Caldecott , Sir Alexander Small y EB David . [27] [28] [29] [30]
En el Singapur colonial, el puesto de Secretario Colonial o Secretario en Jefe brindaba oportunidades de ascenso en el servicio civil colonial: Cecil Clementi Smith y Sir Arthur Young se convirtieron más tarde en Gobernadores de los Asentamientos del Estrecho ; Sir William Goode sirvió más tarde como el último Gobernador de Singapur ; [31] John Douglas , James Alexander Swettenham , Walter Egerton (en funciones), Richard James Wilkinson y Andrew Caldecott se convirtieron más tarde en Gobernadores en otras colonias británicas. [10] También hubo titulares que se jubilaron después de dejar el cargo: FG Penney , Sir Hayes Marriott , Sir John Scott , Sir Alexander Small , Sir Patrick McKerron y WL Blythe . [32] [33]
El titular del cargo que más tiempo estuvo en el cargo fue Sir FS James , que sirvió durante ocho años, desde 1916 hasta 1924. [34] El que estuvo en el cargo por menos tiempo fue Edward Lewis Brockman , que ocupó este cargo en 1911, pero fue transferido para servir como Secretario en Jefe del FMS poco después, ese mismo año. [35] Además, el coronel Ronald MacPherson , el primer Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho, fue el único titular que murió en el cargo. [8]
Los titulares del puesto de Secretario Colonial o Secretario en Jefe disfrutaban de una remuneración y bienestar similares a los de los secretarios coloniales o secretarios en jefe de otras colonias británicas. [36] Según datos de 1892, el salario anual del Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho era de 10.800 dólares ( dólar del Estrecho ), el segundo más alto entre los funcionarios coloniales de la Malasia británica después del Gobernador; el tercer mejor pagado era el Consejero Residente de Penang , con un salario de 9.600 dólares al año, sin incluir bonificaciones . [36] La residencia oficial del Secretario en Jefe o Secretario Colonial era Sri Temasek , inaugurada en 1869, situada dentro de los terrenos de la Casa de Gobierno . Todos los titulares del cargo residieron en Sri Temasek desde 1869 hasta 1959. [37]