El secretario jefe de Singapur , conocido como secretario colonial de Singapur antes de 1955, y secretario colonial de los Asentamientos del Estrecho antes de 1946, fue un cargo oficial gubernamental de alto rango en los Asentamientos del Estrecho antes de 1946 y la Colonia de Singapur después de 1946, entre 1867. y 1959. Ocupó el segundo lugar en el gobierno colonial sólo después del gobernador de Singapur , anteriormente gobernador de los Asentamientos del Estrecho .
Los Asentamientos del Estrecho, que comprendían principalmente Singapur , Penang y Malaca , se convirtieron en colonia de la Corona en 1867. Posteriormente se creó el puesto de Secretario Colonial con vistas a sustituir al Consejero Residente en Singapur. Durante la ocupación japonesa de Singapur , el puesto estuvo vacante y suspendido tras la caída de la península malaya en manos del Imperio japonés . En 1946, Singapur se separó de Penang y Malaca, convirtiéndose en una colonia de la Corona, por lo que la jurisdicción del Secretario Colonial se redujo únicamente a Singapur.
El título de "Secretario Colonial" se cambió posteriormente a "Secretario Jefe" en 1955, cuando la colonia de la Corona adoptó la Constitución de Rendel . Habiendo existido durante 92 años, el cargo fue abolido en 1959 después de que Singapur alcanzara el autogobierno .
Al ser jefe de la Secretaría Colonial, el secretario colonial fue miembro ex officio tanto del Consejo Ejecutivo como del Legislativo , y al mismo tiempo jefe de la Secretaría Colonial entre 1867 y 1955.
Cuando Singapur adoptó su nueva constitución en 1955, aunque se abolió la Secretaría Colonial, el secretario principal siguió siendo miembro ex officio del Consejo de Ministros y de la Asamblea Legislativa .
El lugar de trabajo del secretario principal estaba ubicado en el edificio Empress Place , mientras que Sri Temasek , que estaba al lado de la Casa de Gobierno , era la residencia oficial del secretario principal.
En el contexto de la expansión exterior del Imperio Británico , la Compañía Británica de las Indias Orientales (EIC) había comenzado gradualmente a extender su influencia a la península malaya ya a finales del siglo XVIII. En febrero de 1819, Sir Stamford Raffles , gobernador de Bengkulu de EIC, tomó la iniciativa al establecer un acuerdo comercial en Singapur ; nombró al residente de Malaca William Farquhar como el primer residente y comandante de Singapur en administrar sus asuntos comerciales, lo que marcó el preludio de la historia colonial de Singapur. [1] En 1826, la EIC estableció los Asentamientos del Estrecho centralizando la administración de los asentamientos comerciales en Singapur, Penang y Malaca para una mayor eficiencia. [2] Después de la formación de los Asentamientos del Estrecho, el puesto de Residente en Singapur fue reestructurado como Consejero Residente , quien continuó siendo el funcionario de más alto rango de Singapur; [1] También se crearon los puestos de Consejero Residente, Penang y Consejero Residente, Malaca , [3] [4] mientras que un titular del recién creado Gobernador de los Asentamientos del Estrecho estaría destinado en Penang. [5]
Poco después, debido al rápido desarrollo del comercio y la constante expansión de los puertos comerciales, la oficina del Gobernador de los Asentamientos del Estrecho se trasladó de Penang a Singapur en 1832, reemplazando así al Consejero Residente como funcionario de más alto rango en Singapur. [5] Cuando se establecieron los Asentamientos del Estrecho en 1826, fueron administrados bajo la India como su presidencia ; Posteriormente fue administrada como Residencia de 1830 a 1851, cuando dependía directamente del Gobernador de la India . Sin embargo, el control final sobre los Asentamientos del Estrecho permaneció en manos de la Junta Directiva de EIC en Londres . [6]
El gobierno británico asumió los poderes administrativos de la EIC sobre la India en 1858 debido al motín de los cipayos y estableció un gobierno directo en la India . El Gobierno de los Asentamientos del Estrecho siguió siendo responsable ante el Gobierno de la India británica, mientras que los Consejeros Residentes locales, originalmente empleados de la EIC, pasaron a la administración pública colonial. [5] En 1867, la Oficina Colonial del Gobierno británico decidió administrar directamente los Asentamientos del Estrecho como una colonia de la corona , [7] con el coronel Ronald MacPherson , el último Consejero Residente de Singapur como Secretario Colonial inaugural de los Asentamientos del Estrecho. [8]
Diecinueve personas sirvieron como Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho de 1867 a 1942, excluidos los funcionarios en funciones . Aunque este puesto evolucionó a partir del cargo de Consejero Residente de Singapur, la naturaleza de ambos difería. Por un lado, el estatus del Secretario Colonial era superior al de los Consejeros Residentes en Penang y Malaca. Por otra parte, las funciones principales del Secretario Colonial eran supervisar y coordinar la administración, mientras que las del Consejero Residente de Singapur bajo la administración del EIC cubrían áreas como la aplicación de la ley, el uso de la tierra, los buques, los servicios postales, los asuntos aduaneros y los asuntos municipales. servicios. [9] Por lo tanto, el puesto recién creado era similar al Secretario del Gobierno de la India británica, así como a los secretarios coloniales o secretarios principales en otras colonias británicas en términos de su naturaleza. [8] En ese momento, el Secretario Colonial estaba destinado en Singapur, el puesto también era conocido como el "Secretario Colonial de Singapur". [10]
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En julio de 1896, el gobierno británico formó los Estados Federados Malayos (FMS), que comprendían Selangor , Negeri Sembilan , Perak y Pahang en la Península Malaya , con el Gobernador de los Asentamientos del Estrecho al mismo tiempo como Alto Comisionado del Reino Unido en Malaya . [11] Sin embargo, tanto el Gobernador como el Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho estaban destinados en Singapur, por lo que el Residente General del FMS (rebautizado como Secretario Jefe en 1911 y Secretario Federal en 1936) destinado en Kuala Lumpur fue puesto a cargo de la administración del FMS. [11] Las responsabilidades del Residente General del FMS y del Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho no se superponían, pero ambos eran de naturaleza similar; un residente estaba destinado en cada uno de los estados del FMS, pero el Residente General del FMS tenía que gobernar en su rutina diaria en nombre del Alto Comisionado. Por lo tanto, tenía relativamente más poderes en comparación con el Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho. [12]
Durante la invasión japonesa de Singapur en enero de 1942, el entonces secretario colonial Stanley Jones fue revocado de su cargo debido a una supuesta coordinación de defensa ineficaz. [13] El cargo fue asumido temporalmente por el secretario federal del FMS, Hugh Fraser , quien se retiró a Singapur. [14] Tanto Fraser como Sir Shenton Thomas , Gobernador de los Asentamientos del Estrecho, permanecieron en Singapur hasta el último momento; Fueron encarcelados tras la caída de Singapur en manos de los japoneses. El puesto de Secretario Colonial quedó vacante debido a la caída de Singapur. Tras la rendición incondicional de Japón en 1945, el Reino Unido estableció un gobierno militar provisional sin restaurar el puesto, con el fin de preparar la disolución de los Asentamientos del Estrecho, en respuesta a la situación de posguerra.
Tras la disolución de los Asentamientos del Estrecho, Singapur se convirtió en colonia de la corona el 1 de abril de 1946. Su gobernador restauró el gobierno civil, mientras que Penang y Malaca, que anteriormente formaban parte de los Asentamientos del Estrecho, se incorporaron a la recién formada Unión Malaya . [7] En vista de esto, el cargo de Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho pasó a llamarse Secretario Colonial de Singapur, siendo Sir Patrick McKerron el primero en ocupar este cargo. [15] Después de que la Constitución de Rendel entró en vigor en febrero de 1955, el puesto pasó a llamarse Secretario Jefe de Singapur, en respuesta a los crecientes movimientos de autogobierno de la posguerra en Singapur y al cambio en las funciones y poderes. [dieciséis]
En la década de 1950, se realizaron varias enmiendas constitucionales en preparación para el autogobierno en Singapur. En junio de 1959 se creó el Estado de Singapur de conformidad con disposiciones constitucionales; bajo soberanía británica , el gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara mientras que el cargo de secretario jefe fue abolido. EB David fue la última persona que ocupó este cargo en el Singapur colonial. [17] Desde entonces, los poderes de gobierno de Singapur cayeron en manos del recién creado Primer Ministro de Singapur y su gabinete. [17] De 1946 a 1959, sólo cuatro funcionarios coloniales ocuparon el puesto de Secretario Colonial o Secretario Principal en el Singapur de la posguerra.
El cargo de Secretario Principal y Secretario Colonial de Singapur, así como el de Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho, es decir, su predecesor, fue el puesto de mayor rango en la administración pública durante el período colonial. El estatus de una persona que ocupaba este cargo sólo era superado por el del Gobernador de Singapur y el Gobernador de los Asentamientos del Estrecho . [2] Cuando el Gobernador estaba de licencia o cuando su puesto estaba vacante, el Secretario Principal normalmente estaría a cargo de nombrar a un Gobernador en funciones. Como funcionario de mayor rango después del Gobernador, el Secretario en Jefe era el jefe de la Oficina del Secretario en Jefe (anteriormente Oficina del Secretario Colonial) [18] y trabajaba en el edificio Empress Place , con otros funcionarios para ayudarlo con su administración. [19] El Secretario Colonial, predecesor del Secretario Principal, también era responsable de la Secretaría Colonial situada en el Palacio de la Emperatriz, pero después de que la Constitución de Rendel entró en vigor en febrero de 1955, la Secretaría fue abolida tras una reducción de los poderes del Secretario Principal. , mientras la Oficina del Secretario Jefe seguía funcionando. [20]
El Secretario Colonial tenía poderes comparativamente mayores que el Secretario Jefe. Al igual que en otras colonias británicas, el Secretario Colonial era responsable de coordinar y supervisar el funcionamiento diario de los sectores gubernamentales y presidía la planificación y promulgación de importantes políticas gubernamentales. Además de Singapur, otros lugares como Penang , Malaca , Dinding y Labuan también estuvieron bajo la jurisdicción del Secretario Colonial durante el período de los Asentamientos del Estrecho ; Además, además de Singapur, estos lugares también tenían su propio Consejero Residente . El 1 de abril de 1946, Singapur se convirtió en colonia de la corona, reduciendo la jurisdicción del Secretario Colonial únicamente a Singapur. [16] Después de que la Constitución de Rendel entró en vigor en febrero de 1955, se crearon el cargo de Ministro Principal , el Consejo de Ministros y la Asamblea Legislativa y los ministros elegidos popularmente asumieron la responsabilidad de gobernar Singapur, reduciendo así significativamente los poderes del Secretario Principal. . [16] Sin embargo, el Secretario Jefe todavía controlaba áreas como los asuntos exteriores, la seguridad interna, la defensa , la radiodifusión y las relaciones públicas de Singapur. [21]
El secretario colonial y el secretario jefe habían ocupado durante mucho tiempo cargos oficiales importantes en el Singapur colonial; Desde la formación del Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo de los Asentamientos del Estrecho en 1867, el Secretario Colonial era miembro ex officio de ambos Consejos. Después de la Segunda Guerra Mundial , ambos Consejos fueron reemplazados inicialmente por el Consejo Asesor de Singapur en 1946; Posteriormente fue reestructurado oficialmente como los Consejos Ejecutivo y Legislativo de Singapur . El Secretario Colonial sirvió en el Consejo Asesor, así como en los Consejos Ejecutivo y Legislativo como miembro ex officio en el Singapur de la posguerra. [7] En febrero de 1955, se introdujo un sistema de elección democrática, con el Consejo Ejecutivo siendo reemplazado por el Consejo de Ministros, mientras que el Consejo Legislativo fue reestructurado para formar la Asamblea Legislativa. [16] El Consejo de Ministros siguió estando presidido por el Gobernador, mientras que la Asamblea Legislativa estaría presidida por el Portavoz designado por el Gobernador; El Secretario Colonial, junto con el Fiscal General y el Secretario de Finanzas continuaron siendo miembros ex officio en ambos órganos, dejándolos como los únicos miembros que eran al mismo tiempo funcionarios coloniales. [16] En 1959, se creó el Estado de Singapur , mientras que el Consejo de Ministros fue sustituido por el Gabinete ; La Asamblea Legislativa siguió funcionando y el Primer Ministro de Singapur presidió el Gabinete, mientras que se abolió el cargo de Secretario Principal. [17]
El Secretario Colonial tenía facultades para emitir órdenes de arresto y deportación de cualquier persona sospechosa de poner en peligro el orden público y la estabilidad social. [22] En aquel entonces, la comunidad china consideraba al gobernador colonial como el " príncipe " (王 wáng) de mayor rango bajo el monarca británico , mientras que el secretario colonial era visto como un "príncipe" segundo después del gobernador. Además, la palabra "orden" se transliteró como "hua" (花 huā). Por lo tanto, la comunidad china denominó las órdenes emitidas por el Secretario Colonial como la "Orden del Segundo Príncipe" (二王花 Èr-wáng Huā). [22] Entre las personas que fueron detenidas y deportadas por el Secretario Colonial se encontraba Hau Say Hoan (侯西反), un empresario chino antijaponés que residió en Singapur durante 38 años. [22] Fue acusado por Sir Alexander Small , el entonces Secretario Colonial de ser antibritánico y de participar en tratos con organizaciones ilegales para poner en peligro el orden público en diciembre de 1939; [23] Small invocó la Orden de Expulsión y deportó a Hau, y le prohibió el reingreso. [24]
En la historia colonial de Singapur, los puestos de secretario colonial y secretario jefe los ocupaban funcionarios coloniales británicos . A diferencia de Hong Kong , que también es una antigua colonia británica, nunca se había nombrado a ningún lugareño como secretario colonial o secretario jefe. En los primeros días, la mayoría de los Secretarios Coloniales tenían antecedentes militares coloniales o habían servido previamente en otras partes de los Asentamientos del Estrecho o la Península Malaya . En 1905, FG Penney se convirtió en el primer cadete nombrado secretario colonial. [25] Desde entonces, muchos secretarios coloniales y secretarios principales fueron cadetes del FMS u otras partes de los Asentamientos del Estrecho. Los cadetes fueron reclutados en Londres por la Oficina Colonial a través de una prueba de reclutamiento abierta y sistemática, y los que se destacaron fueron principalmente graduados destacados de las mejores universidades; [26] estos secretarios coloniales y secretarios principales incluyen a Edward Brockman , Richard James Wilkinson , Sir Hayes Marriott , Sir Andrew Caldecott , Sir Alexander Small y EB David . [27] [28] [29] [30]
En el Singapur colonial, el puesto de secretario colonial o secretario jefe brindaba oportunidades de ascenso en la administración pública colonial: Cecil Clementi Smith y Sir Arthur Young se convirtieron más tarde en gobernadores de los asentamientos del Estrecho ; Sir William Goode fue más tarde el último gobernador de Singapur ; [31] John Douglas , James Alexander Swettenham , Walter Egerton (en funciones), Richard James Wilkinson y Andrew Caldecott se convirtieron más tarde en gobernadores de otras colonias británicas. [10] También hubo titulares que se jubilaron después de dejar el cargo: FG Penney , Sir Hayes Marriott , Sir John Scott , Sir Alexander Small , Sir Patrick McKerron y WL Blythe . [32] [33]
El titular con más años de servicio en el cargo fue Sir FS James ; sirvió durante ocho años desde 1916 hasta 1924. [34] El servicio más corto fue Edward Lewis Brockman ; Ocupó este cargo en 1911, pero poco después, ese mismo año, fue transferido para desempeñarse como Secretario Jefe del FMS . [35] Además, el coronel Ronald MacPherson , el secretario colonial inaugural de los Asentamientos del Estrecho, fue el único titular que murió en el cargo. [8]
Los titulares del puesto de secretario colonial o secretario jefe disfrutaban de una remuneración y bienestar similares a los de los secretarios coloniales o secretarios jefe en otras colonias británicas. [36] Según datos de 1892, el salario anual del Secretario Colonial de los Asentamientos del Estrecho era de 10.800 dólares ( dólar del Estrecho ), el segundo más alto entre los funcionarios coloniales en la Malaya británica después del Gobernador; el tercero mejor pagado fue el concejal residente de Penang , con un salario de 9.600 dólares al año, sin incluir bonificaciones . [36] La residencia oficial del Secretario Principal o Secretario Colonial fue Sri Temasek , inaugurada en 1869, ubicada dentro de los terrenos de la Casa de Gobierno . Todos los titulares del cargo residieron en Sri Temasek desde 1869 hasta 1959. [37]