El sistema de pasaportes de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas era el marco organizativo del sistema único nacional de registro civil basado en documentos de identificación y administrado de conformidad con las leyes por los ministerios y otros órganos gubernamentales autorizados por la Constitución de la URSS en la esfera de los asuntos internos .
Los fundamentos del sistema de pasaportes del Imperio ruso , heredados por la República Rusa en marzo de 1917 durante ocho meses, fueron sacudidos por la Revolución de Octubre , que desmanteló todo el aparato estatal, incluida la policía como uno de los elementos clave de este sistema. Un sistema de pasaportes oficial no existía en la RSFSR temprana ni en la URSS (establecida el 29 de diciembre de 1922 [1] ). Los pasaportes prerrevolucionarios continuaron utilizándose como identificación, pero amplios sectores de la población adulta no tenían pasaporte en absoluto: muchos campesinos, soldados y oficiales, prisioneros, etc.
" Metrika " ( ruso : метрика ), un extracto de los libros de registro de nacimiento ( ruso : Метрическая книга ), era una especie de documento de identidad al alcance de todos.
El 18 de diciembre de 1917, el Sovnarkom emitió un decreto [2] que establecía el marco jurídico e institucional para la organización del registro y las estadísticas de los tres tipos principales de acontecimientos de la vida: nacimiento, matrimonio/divorcio y muerte. Antes, toda esta documentación estaba a cargo de la Iglesia y ahora estaba a cargo de las autoridades estatales.
Antes de la revolución, los registros de los "métriks" (tanto en los libros como en los extractos entregados a los padres) contenían datos de identificación tan importantes como: fecha y lugar de nacimiento, nombre y sexo del niño, nombres completos de sus padres (si se conocían). Por defecto, el niño heredaba el apellido de su padre (si se conocía) o de su madre (si era soltero); sin embargo, ninguno de los padres estaba limitado en su elección. A diferencia de los "métriks" prerrevolucionarios, los documentos civiles de las nuevas autoridades soviéticas no decían nada sobre la religión de los padres. Además, debido al carácter no clerical del registro de nacimiento, la información sobre los " vospriemniki " (padrino y madrina) también desapareció de este documento.
El sistema tiene su origen en el Decreto del VTsIK y del Sovnarkom de la RSFSR sobre los Documentos de Identidad Personal emitido el 20 de junio de 1923, que abolió todos los documentos de permiso de viaje y residencia existentes anteriormente (pero permitió varios documentos para la identificación personal). La población urbana tenía que obtener los documentos de identidad en los departamentos locales de la milicia ; los residentes rurales eran atendidos por los volost ispolkoms (oficinas gubernamentales ejecutivas). Los documentos de identidad eran válidos por tres años y podían tener una foto pegada. No eran obligatorias ni las fotos ni los documentos de identidad. El sistema de registro residencial existía, pero cualquier documento personal era válido para este propósito y el registro, aunque conocido como "propiska" , no estaba asociado con el permiso de residencia del sistema de propiska posterior .
La Pequeña Enciclopedia Soviética publicada en mayo de 1930 parece ser la última fuente enciclopédica que fijó el tratamiento posrevolucionario temprano del sistema de pasaportes como una herramienta del llamado " estado policial ", donde proporciona "supervisión policial y sistema de impuestos". Afirmando que todo el concepto de "sistema de pasaportes" es desconocido para el sistema soviético de derechos , el autor insiste en que el sistema de pasaportes también es una carga para los estados burgueses contemporáneos (es decir, no socialistas) que tienden a simplificar o incluso abolir este sistema. [3]
Los pasaportes soviéticos no identificaban el género, aunque los patronímicos sí lo hacían. En los primeros tiempos registraban el "origen social" y la "posición social". Registraban la nacionalidad, que podía incluir lo que en otros contextos se consideraría como etnia, como judía o tártara de Crimea. Si ambos padres tenían la misma nacionalidad, ésta era la de los hijos. Si era diferente, el niño podía elegir qué nacionalidad adoptar a los 16 años. Los niños normalmente figuraban en el pasaporte de su madre. El pasaporte de los hombres podía incluir la obligación de pagar la manutención de los hijos. [4]
El 27 de diciembre de 1932, el Comité Ejecutivo Central de la URSS y el Sovnarkom emitieron el decreto Sobre el establecimiento del Sistema Unificado de Pasaportes dentro de la URSS y la Propiska Obligatoria de Pasaportes . [5] Los objetivos declarados eran la mejora de la contabilidad de la población en varios asentamientos urbanos y "la eliminación de las ciudades de las personas que no se dedican a trabajos industriales u otros trabajos socialmente útiles y la limpieza de las ciudades de kulaks escondidos , criminales y otros elementos antisociales".
Se introdujeron los pasaportes para los residentes urbanos, los sovjosniks y los trabajadores de las novostroykas . [notas 1] Según el censo soviético de 1926, el 82% de la población de la Unión Soviética vivía en zonas rurales. Los koljosniks y los campesinos individuales no tenían pasaportes y no podían trasladarse a las ciudades sin permiso. Los permisos eran controlados por los presidentes de las granjas colectivas o por los consejos rurales . Las violaciones reiteradas del régimen de pasaportes se consideraban un delito penal. Los pasaportes eran emitidos por el Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos (el organismo de aplicación de la ley soviético) y hasta la década de 1970 tenían una cubierta verde.
La implementación del sistema de pasaportes se basó en el decreto del Sovnarkom de la URSS del 22 de abril de 1933 Sobre la emisión de pasaportes a los ciudadanos de la URSS en el territorio de la URSS . El documento declaraba que todos los ciudadanos de al menos dieciséis años que residieran en ciudades, pueblos y asentamientos urbanos de trabajadores, así como aquellos que residieran a cien kilómetros (62 millas) de Moscú o Leningrado , a cincuenta kilómetros (31 millas) de Járkov , Kiev , Minsk , Rostov del Don o Vladivostok o dentro de la zona de cien kilómetros a lo largo de la frontera occidental de la URSS debían tener un pasaporte con propiska . Dentro de estas áreas, los pasaportes eran el único documento de identificación personal válido. A partir de 1937, todos los pasaportes tenían una foto de la cara del portador. El historiador Stephen Kotkin sostiene que el sellado de las fronteras ucranianas (causado por el sistema de pasaporte interno) tenía como objetivo prevenir la propagación de enfermedades relacionadas con la hambruna . [6]
El 10 de septiembre de 1940, el Sovnarkom de la URSS decretó el Estatuto del Pasaporte ( en ruso : Положение о паспортах , romanizado : Polozhenye o pasportakh ). Habilitó regulaciones especiales sobre la propiska en las capitales de las diferentes repúblicas, krais y oblasts , en las áreas fronterizas estatales y en los cruces ferroviarios importantes.
El 21 de octubre de 1953, el Consejo de Ministros de la URSS decretó un nuevo Estatuto de Pasaportes . Hizo obligatorio el pasaporte para todos los ciudadanos mayores de dieciséis años en todos los asentamientos no rurales. Los residentes rurales no podían abandonar su lugar de residencia durante más de treinta días, e incluso para ello se requería un permiso del selsoviet . Se introdujo el concepto de "propiska temporal", además del regular o "permanente". La propiska temporal se expidió por razones relacionadas con el trabajo y para estudiar fuera del hogar.
Después del Primer Congreso de Trabajadores Colectivos Agrícolas en el verano de 1969, el Consejo de Ministros de la URSS liberó a los residentes rurales de las dificultades procesales para obtener un pasaporte soviético.
El 28 de agosto de 1974, el Consejo de Ministros de la URSS emitió un nuevo Estatuto del Sistema de Pasaportes en la URSS y nuevas reglas para la propiska . [7] Estas últimas reglas permanecieron en vigor hasta el 23 de octubre de 1995. Sin embargo, la "pasaporteización general" comenzó recién en 1976 y finalizó en 1981.
{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )El sistema de pasaportes está basado en políticas de seguridad y políticas públicas en t.n. «полицейском государстве»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна и для гражданского общества буржуазного гос-ва, к-рое упраздняет или ослабляет её. Советское право не знает паспортной системы.
Hay una historia sobre cómo Stalin bloqueó el movimiento de los campesinos desde las regiones de hambruna hacia las áreas donde podría haber habido más alimentos. [...] La motivación del régimen para esto era prevenir la propagación de enfermedades que acompañaban a la hambruna que el régimen causó, aunque fuera de manera involuntaria.