Los juegos de azar en Nueva Jersey incluyen los juegos de casino en Atlantic City , la Lotería de Nueva Jersey , las carreras de caballos , las apuestas fuera de pista , los juegos de azar benéficos , los juegos de entretenimiento y los juegos de azar sociales. Las leyes de juego de Nueva Jersey se encuentran entre las menos restrictivas de los Estados Unidos. En 2013, el estado comenzó a permitir los juegos de azar en línea dentro del estado. Cinco años después, en 2018, el estado ganó una demanda que desmanteló el monopolio de Nevada sobre las apuestas deportivas legales .
El juego tiene una larga tradición en Nueva Jersey, y el estado históricamente ha sido más permisivo con el juego que la mayoría de los otros estados. Hasta que se prohibieron en 1844, las loterías eran comunes en Nueva Jersey. Se utilizaron para ayudar a pagar al ejército durante la Guerra franco-india y la Revolución estadounidense , y ayudaron a financiar la construcción del Queen's College (ahora Universidad Rutgers ) y el College of New Jersey (ahora Universidad de Princeton ). [1] [2]
El hipódromo Freehold Raceway es el hipódromo más antiguo de los Estados Unidos, y desde la década de 1830 se han celebrado carreras de caballos de manera informal allí. La Sociedad Agrícola del Condado de Monmouth se formó el 17 de diciembre de 1853 y en 1854 comenzaron a celebrar una feria anual con carreras de arnés en el hipódromo Freehold Raceway . [3] [4] El hipódromo Monmouth Park se inauguró como sede de carreras de pura sangre en 1870. En 1894, la Legislatura de Nueva Jersey prohibió los juegos de apuestas mutuas , [5] y en 1897 los votantes de Nueva Jersey aprobaron un referéndum que enmendó la constitución estatal para prohibir todos los juegos de azar (o posiblemente todos los juegos de azar comerciales). [6]
De 1894 a 1939, todos los juegos de azar fueron prohibidos teóricamente en Nueva Jersey, pero la aplicación fue irregular y no está claro si los juegos de azar sociales estaban prohibidos. Las apuestas , los juegos de números y las máquinas tragamonedas eran comunes en todo el estado, muchas iglesias y otras organizaciones sin fines de lucro celebraban bingos abiertamente y Freehold Raceway funcionó sin interrupción. [7] Los juegos de azar en las pistas de carreras se volvieron a legalizar en 1939. [8] En 1953, los votantes aprobaron un referéndum para permitir oficialmente que las organizaciones sin fines de lucro tuvieran bingo y rifas con la aprobación del órgano de gobierno municipal y sujetos a la regulación estatal. [9] En 1959, los juegos de entretenimiento se volvieron a legalizar después de que una decisión judicial de 1957 los declarara una forma de juego ilegal. [10] En 1969, el 81,5% de Nueva Jersey votó a favor de un referéndum para crear la Lotería de Nueva Jersey , [11] [1] y en 1975, Nueva Jersey inició el Pick-It (más tarde rebautizado como Pick-3 ), el primer juego de lotería legal en los Estados Unidos en el que los compradores podían elegir sus propios números. [12]
En 1974, los votantes de Nueva Jersey votaron en contra de legalizar los juegos de casino en todo el estado, pero dos años después aprobaron un nuevo referéndum que legalizaba los casinos, pero los restringía a Atlantic City . [13] [14] En ese momento, Nevada era el único estado con juegos de casino legales. Resorts Atlantic City fue el primer casino en abrir en 1978. [15] En 2006, un impasse sobre el presupuesto del estado entre el entonces gobernador Jon Corzine y la legislatura estatal resultó en un largo cierre del gobierno estatal en el apogeo de la temporada turística de verano; esto provocó el cierre temporal de todos los casinos de Atlantic City (así como de los hipódromos de todo el estado) porque la ley de Nueva Jersey establece que los establecimientos de juego no pueden operar legalmente sin la supervisión gubernamental de la Comisión de Control de Casinos de Nueva Jersey . Los cierres le costaron al estado un estimado de $ 1.3 millones en ingresos de casinos, además de la pérdida de impuestos estatales recaudados sobre los salarios de los empleados del casino. [16] A principios de 2021, los ingresos por juegos de azar de Atlantic City aún no habían vuelto a su pico de 2006. Podría decirse que el cierre temporal de los casinos de Atlantic City en 2006 alentó a los estados vecinos a seguir desarrollando sus propias industrias de juegos de azar. [17] [18]
En enero de 2012, el gobernador de Nueva Jersey, Chris Christie, firmó una ley que permite las apuestas deportivas en Nueva Jersey después de que fuera aprobada por un margen de 2 a 1 en un referéndum celebrado en noviembre de 2011. [19] La ley permite que cualquiera de los 12 casinos y 4 hipódromos del estado ofrezcan apuestas en deportes profesionales y universitarios , pero les prohíbe aceptar apuestas en eventos universitarios jugados en Nueva Jersey o en juegos fuera del estado que involucren a equipos universitarios de Nueva Jersey. [20] Posteriormente, la División de Cumplimiento de Juegos de Nueva Jersey emitió regulaciones para las apuestas deportivas. [21]
La Asociación Nacional de Atletismo Universitario (NCAA), la Asociación Nacional de Baloncesto (NBA), la Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL), la Liga Nacional de Hockey y las Grandes Ligas de Béisbol presentaron una demanda federal contra Nueva Jersey para evitar las apuestas deportivas, basándose en la Ley de Protección de Deportes Profesionales y Amateur de 1992 que prohibía las apuestas deportivas en todos los estados excepto cuatro. [22] En febrero de 2013, el juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos Michael A. Shipp falló a favor de las ligas deportivas y prohibió a Nueva Jersey emitir licencias de apuestas deportivas. El tribunal dictaminó que, según la Cláusula de Comercio de la Constitución de los Estados Unidos , la regulación de los juegos de azar y la concesión de una cláusula de exención a cuatro estados está dentro del poder del Congreso . [23] [24] En septiembre de 2013, un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito votó 2-1 para confirmar la decisión de Shipp. [25] [26] [ necesita actualización ] Christie dijo que apelará el caso ante la Corte Suprema de los Estados Unidos . [27]
En 2014, Nueva Jersey impugnó la Ley de Protección de Deportes Profesionales y Amateur de 1992 (PASPA) , que había protegido efectivamente el monopolio legal federal de Nevada sobre las apuestas deportivas legales .
El 27 de junio de 2017, la Corte Suprema aceptó escuchar el caso Christie v. National Collegiate Athletic Association . [28] El 14 de mayo de 2018, el tribunal emitió su opinión en el caso Murphy v. National Collegiate Athletic Association (el caso había cambiado de nombre debido a la elección de Phil Murphy como gobernador). La Corte revocó la decisión del Tribunal de Apelaciones, dictaminando que la Ley de Protección del Deporte Profesional y Amateur era inconstitucional. [29] El juez Alito escribió la opinión en apoyo de la afirmación de Nueva Jersey.
Esto permitió que Nueva Jersey avanzara con los planes para implementar las apuestas deportivas legalizadas. El 11 de junio de 2018, el gobernador Phil Murphy firmó el Proyecto de Ley 4111 de la Asamblea, legalizando las apuestas deportivas en casinos e hipódromos de Nueva Jersey. [30] También permitió que los casinos e hipódromos solicitaran la aprobación para las apuestas deportivas en línea y móviles después de treinta días. El 14 de junio de 2018, el gobernador Murphy realizó las primeras apuestas en el estado de Nueva Jersey en la casa de apuestas deportivas de Monmouth Park . [31] La primera apuesta deportiva en línea se realizó en agosto de 2018.
A partir de 2023, 23 casas de apuestas deportivas en línea legales operan en Nueva Jersey y cuentan con la licencia de la División de Cumplimiento de Juegos de Nueva Jersey, cuatro menos que las 27 casas de apuestas deportivas en línea con licencia que operaban en Nueva Jersey a principios de 2022. Las 23 casas de apuestas deportivas en línea que actualmente tienen licencia y operan en Nueva Jersey son Barstool, Bet365, BetMGM, BetParx, Betway, Borgata, Caesars, DraftKings, FanDuel, Fox Bet, Fubo, Golden Nugget, Hard Rock, PlayUP, Prophet Exchange, PointsBet, BetRivers, Sporttrade, SuperBook, Tipico, Unibet, VIE (EEG), WynnBet. [32]
En enero de 2011, la Legislatura de Nueva Jersey aprobó un proyecto de ley patrocinado por Raymond Lesniak para permitir el juego en línea a los residentes de Nueva Jersey mayores de 21 años . [33] [34] Debido a que la constitución estatal permite el juego de casino solo en Atlantic City, [35] la legislación especificó que los servidores informáticos que operan los sitios web de juego en línea deben estar ubicados en casinos autorizados en Atlantic City. [33] El proyecto de ley de Lesniak evadió posibles prohibiciones federales contra el juego en línea al autorizar a la Comisión de Control de Casinos a crear regulaciones para garantizar que las apuestas se realizaran desde dentro de Nueva Jersey. [33] [36] Sin embargo, el gobernador Chris Christie vetó la legislación debido a las preocupaciones de que "permitir a los clientes apostar a través de cualquier terminal de computadora dejaba abierta la posibilidad de que los negocios comerciales como clubes nocturnos y cafés se convirtieran en centros de juego en todo el estado", y "el proyecto de ley creó además una ficción legal de que una apuesta realizada en cualquier lugar de Nueva Jersey contaba como una apuesta de Atlantic City". [37]
En diciembre de 2011, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos emitió una opinión legal en la que se afirmaba que la Ley Federal de Comunicaciones por Cable prohíbe únicamente las apuestas deportivas en línea , no los juegos de casino en línea. [38] John Wefing, un erudito constitucional de la Facultad de Derecho de Seton Hall , dijo a un comité de la Asamblea estatal que no creía que fuera necesaria una enmienda constitucional para autorizar los juegos de azar en línea porque "cualquier apuesta de póquer en línea no se completaría hasta que un servidor en Atlantic City aceptara la apuesta", [39] y "las apuestas son contratos, y la ley reconoce que los contratos ocurren donde ocurre la acción final que debe llevarse a cabo". [40] Sin embargo, la senadora estatal Jennifer Beck ha declarado que los juegos de azar en línea no se pueden legalizar con la aprobación de los votantes de Nueva Jersey, [41] y varias decisiones de tribunales federales han dicho que una apuesta en línea ocurre tanto en la ubicación del sitio web como en la ubicación del jugador. [42] [43]
Para abordar las preocupaciones de Christie, se redactó una nueva legislación que prohíbe a otras empresas que no sean casinos de Atlantic City anunciar juegos de azar en línea o permitir que sus instalaciones se utilicen para juegos de azar en línea. [44] [45] El 26 de febrero de 2013, la Legislatura de Nueva Jersey aprobó por abrumadora mayoría un proyecto de ley revisado que permitía los juegos de azar en Internet , y luego Chris Christie lo convirtió en ley. [46] La ley legaliza los juegos de azar en casinos en línea durante un período de prueba de diez años, restringe el funcionamiento de los sitios web a los once casinos de Atlantic City e impone un impuesto del 15 % sobre los ingresos de los juegos de azar en línea, en lugar del 8 % que se impone actualmente a los casinos. [47] [ aclaración necesaria ]
La ley exige que el jugador tenga al menos 21 años y juegue desde una computadora en Nueva Jersey. La ubicación del jugador probablemente se verificará a través de un sistema de posicionamiento global (GPS), y el proyecto de ley permite que se firmen acuerdos interestatales en el futuro para autorizar el juego multiestatal. [47] Se ofrecerán recompensas , pero deberán canjearse visitando el casino. [48] Macquarie Capital estima que el juego en línea proporcionará al casino de Atlantic City entre $260 y $400 millones en ingresos adicionales por año. [49] La Comisión de Control de Casinos creará regulaciones para el juego en línea. No está claro cuándo se emitirán las licencias de juego en línea, o si habrá algún desafío legal a la nueva ley. [46]
Los casinos en línea abrieron sus puertas a través de un lanzamiento sincronizado el 21 de noviembre de 2013. [50] En el lanzamiento, las opciones de juego eran limitadas, pero en 2017, doce marcas de casinos en línea independientes ofrecían cientos de juegos, incluida una amplia variedad que se habían traído del mundo de los casinos tradicionales. [51]
La NJDGE autorizó el lanzamiento de las salas de póquer en línea el 26 de noviembre de 2013 a las 9:00 am EST. Antes de ofrecer apuestas en línea el día 26, los operadores debían completar un período de "juego suave" de cinco días de una manera satisfactoria para la NJDGE. [52] Los primeros sitios de póquer en línea que se lanzaron en Nueva Jersey fueron partypoker , Borgata y WSOP.com. Estos sitios ganaron popularidad rápidamente, ya que ofrecían a los jugadores la oportunidad de jugar al póquer con dinero real desde la comodidad de sus propios hogares. En 2014, los sitios de póquer en línea del estado generaron casi $30 millones en ingresos, lo que lo convirtió en uno de los mercados de póquer en línea más exitosos de los Estados Unidos. [53]
En junio de 2017, se informó que la industria de los juegos de azar en línea de Nueva Jersey había superado los 100 millones de dólares en ingresos fiscales. [54] Los ingresos combinados de todos los casinos en línea de Nueva Jersey ahora superan los ingresos de los tres casinos físicos de Nueva Jersey con las cifras de ingresos más bajas. [55]
Cuando se lanzaron por primera vez los casinos y las salas de póquer en línea, estaban restringidos al mismo estado, lo que significa que los jugadores de Nueva Jersey solo podían jugar con otros jugadores de Nueva Jersey. Sin embargo, en octubre de 2017, el estado firmó un pacto interestatal con Delaware y Nevada (ambos estados habían aprobado una legislación similar para legalizar los juegos de azar en línea) llamado Acuerdo Multiestatal de Juegos de Internet (MSIGA) [56] para que los jugadores de los tres estados pudieran competir entre sí en el póquer en línea y algunos juegos de casino.
El 1 de mayo de 2018, WSOP hizo historia al conectar sus plataformas de póquer en línea de Nueva Jersey y Nevada, junto con tres racinos en Delaware impulsados por 888poker , en una red con un grupo de jugadores, creando la primera red de póquer en línea multiestatal en los EE. UU. [57]
En mayo de 2022, Michigan se unió al acuerdo MSIGA y el 1 de enero de 2023, PokerStars se convirtió en el primer operador en conectar su plataforma de póquer en línea de Michigan con su plataforma de póquer en línea de Nueva Jersey. [58] Para el mes de enero de 2023, PokerStars NJ reportó 2,7 millones en ingresos, un aumento del 76% mes a mes y su nivel más alto desde abril de 2018. [59]
El Fiscal General de Nueva Jersey informa: durante el mes de abril de 2022, las ganancias por juegos de azar en línea declaradas por los casinos y sus socios fueron de $136,9 millones, lo que refleja un crecimiento del 27,0 % en comparación con los $107,7 millones del período anterior. En lo que va de año, las ganancias por juegos de azar en Internet declaradas por los casinos y sus socios fueron de $545,4 millones, lo que refleja un crecimiento del 30,2 % en comparación con los $419,0 millones del período anterior. [60]
La propuesta de Enmienda para la Expansión de los Casinos de Nueva Jersey (2016) fue el resultado de un acuerdo entre el gobernador Chris Christie y los legisladores estatales demócratas, pero los votantes rechazaron la propuesta por un margen de 77% a 23%. [61] Los legisladores estatales no se pusieron de acuerdo sobre quién podría ser propietario de nuevos casinos y sobre la distribución de los ingresos fiscales. La medida no decía dónde se permitirían los casinos. La ubicación y otros asuntos como las tasas impositivas se determinarían mediante la aprobación de una legislación habilitante por parte de la legislatura estatal. Una ley aprobada por votación popular en 1976 otorga a Atlantic City el monopolio de los juegos de casino en Nueva Jersey. [62] [63]
Un análisis de Fitch , una agencia de calificación crediticia, determinó que hasta cuatro de los ocho casinos de Atlantic City se declararían en quiebra si se expandieran los juegos de azar fuera de la ciudad. Los partidarios de los juegos de azar en el norte de Nueva Jersey dijeron que la medida ayudaría a Atlantic City redirigiendo hasta 200 millones de dólares por año en ingresos fiscales a la ciudad. Los opositores dijeron que era poco probable que se generaran muchos ingresos y que no compensarían las pérdidas debido a la nueva competencia. Incluso sin que se permitiera la competencia dentro del estado, cuatro casinos de Atlantic City han cerrado en los últimos años, lo que ha causado graves problemas económicos. [64] [65]
En 2019, Nueva Jersey tenía nueve casinos , todos en Atlantic City. En 2011, empleaban a unas 33.000 personas, tenían 28,5 millones de visitantes, generaban 3.400 millones de dólares en ingresos por juegos de azar y pagaban 278 millones de dólares en impuestos. [66] Los casinos están regulados por la Comisión de Control de Casinos de Nueva Jersey y la División de Cumplimiento de Juegos de Nueva Jersey .
La Lotería de Nueva Jersey ofrece actualmente ocho juegos de sorteo de lotería, que se venden en comercios de todo el estado, incluidos los juegos de números Pick-3 y Pick-4, Quick Draw , Cash Pop, Jersey Cash 5, Pick-6 Xtra, de estilo lotería, y los juegos multiestatales Mega Millions y Powerball . El estado también vende juegos de rasca y gana en el estado. Los juegos están supervisados por la Comisión de Lotería de Nueva Jersey y los ingresos se destinan a premios (59 %), educación (34 %), comisiones de los minoristas (6 %) y costos administrativos (1 %). [67]
En 2017, se firmó una nueva ley que permitió que un porcentaje de las ganancias de la lotería ayudara a sustentar el sistema de pensiones de los empleados públicos para maestros, policías, bomberos y otros empleados públicos durante un período de 30 años. Al 30 de junio de 2022, la lotería había aportado $1.074 mil millones en ganancias para sustentar el sistema de pensiones de los empleados públicos. [68]
En la actualidad, Nueva Jersey cuenta con tres hipódromos y cinco salas de apuestas fuera de pista (OTB), todas ellas reguladas por la Comisión de Carreras de Nueva Jersey (una entidad de la Oficina del Fiscal General de Nueva Jersey ). [69] El estado aprobó una ley en 2013 que permite una carrera de caballos por año en una playa de Nueva Jersey , y Monmouth Park llevará a cabo una carrera de playa en Atlantic City basada en el Palio di Siena . [70] [71]
El estado de Nueva Jersey permite los juegos de azar con fines benéficos , en los que organizaciones sin fines de lucro (por ejemplo, iglesias, organizaciones fraternales) organizan bingos , rifas , noches de casino y carreras de sillones. [72] Los parques de atracciones , carnavales y paseos marítimos en comunidades costeras pueden tener juegos de entretenimiento que involucren habilidad o azar (por ejemplo, ruedas giratorias, skeeball ). [73] Los juegos de azar con fines benéficos y los juegos de entretenimiento están regulados por la Comisión de Control de Juegos de Azar Legalizados de Nueva Jersey.
En las elecciones para gobernador de Nueva Jersey de 2021, los votantes aprobaron la Pregunta Pública N.° 2, que modificó la ley de juegos de azar con fines benéficos para permitir que todas las organizaciones sin fines de lucro recauden dinero de los juegos de azar para apoyar sus operaciones. Antes de la votación, solo las organizaciones que apoyaban a los veteranos y a los ciudadanos de la tercera edad podían utilizar las ganancias de esos juegos para apoyar sus operaciones. [74]
Nueva Jersey permite los juegos de azar sociales (por ejemplo, una partida de fútbol sala en el lugar de trabajo o un juego de póquer familiar) siempre que el organizador del juego esté en igualdad de condiciones con los demás participantes y no se quede con una parte de las ganancias del juego. Además, en Nueva Jersey nunca es un delito penal ser parte de una operación de juego de azar. [75] Sin embargo, la Comisión de Bebidas Alcohólicas de Nueva Jersey prohíbe a los bares y otros titulares de licencias de venta de bebidas alcohólicas permitir los juegos de azar sociales. [76]
Cada año se llevan a cabo miles de millones de dólares en juegos de azar ilegales en Nueva Jersey. [77] Las operaciones de juego ilegal van desde empleados que ganan dinero en apuestas deportivas en la oficina hasta sitios web de póquer en línea y empresas multimillonarias dirigidas por delincuentes organizados . [78] [79] A pesar de la disponibilidad de juegos de azar legales en Nueva Jersey, los estudios han demostrado que el juego ilegal persiste porque ofrece opciones que no están disponibles legalmente, por ejemplo, juegos de casino fuera de Atlantic City, y porque algunos jugadores prefieren utilizar un corredor de apuestas que conocen personalmente. [80] La ley estatal no castiga a los jugadores, pero una persona que opera una empresa de juegos de azar ilegales o posee equipo o registros utilizados para juegos de azar ilegales puede enfrentar hasta cinco años de prisión. [81] Sin embargo, los arrestos por juegos de azar ilegales son raros en Nueva Jersey, y existe la presunción de no encarcelamiento para los infractores primerizos. [82] [83]
Una persona debe tener al menos 21 años para jugar en un casino en Nueva Jersey. [84] Es legal que un menor vaya a un casino siempre que no juegue, consuma bebidas alcohólicas o permanezca en la sala de juego. [85] El juego de menores de edad en un casino es un delito contra el orden público (delito menor), punible con una multa de $500 a $1000 y una suspensión obligatoria de la licencia de conducir por seis meses , y está prohibido negociar los cargos de juego de menores de edad. [86] La edad legal para otras formas de juego con licencia (por ejemplo, lotería, carreras de caballos) es de 18 años, pero una persona menor de 18 años puede participar en juegos de entretenimiento donde el premio es un artículo (por ejemplo, un animal de peluche) y no dinero en efectivo. [87] No hay una edad mínima para el juego social.
La legalización de todas las formas de juego en los Estados Unidos ha aumentado el acceso al juego para los jóvenes de 16 a 25 años, lo que revela que muchos jóvenes tienen conductas problemáticas de juego . Por ejemplo, en Nueva Jersey, que legalizó las apuestas deportivas en 2018, el 70% de los jóvenes de entre 16 y 25 años informan haber visto al menos cuatro anuncios semanales de juegos de azar en las redes sociales . Además, las llamadas a la línea de ayuda del Consejo sobre Juego Compulsivo de Nueva Jersey han aumentado un 225% desde la legalización, y el 35% de las llamadas buscan ayuda para personas menores de 25 años. También hay evidencia de que los menores pueden apostar en línea a pesar de las restricciones de edad. [88]
Ninguna lotería será autorizada por la legislatura o de otra manera en este Estado, y ningún boleto en ninguna lotería será comprado o vendido dentro de este Estado, ni se permitirá la venta en grupo,
La ley autoriza a la Comisión de Carreras de Nueva Jersey a otorgar un permiso para carreras de caballos en la playa por año. El permiso solo se puede otorgar a un hipódromo con licencia de Nueva Jersey y las carreras no pueden durar más de dos días.
Se estima que en Estados Unidos se realizan apuestas ilegales por valor de entre 80.000 y 380.000 millones de dólares cada año. No se dispone de cifras por estado, pero es razonable suponer que en Nueva Jersey se realizan apuestas ilegales por valor de al menos mil millones cada año.
En 2011, hubo 103 arrestos por juego en Nueva Jersey, 40 de ellos relacionados con menores y 60 relacionados con adultos. El informe no desglosa los arrestos por juego por tipo, pero la mayoría de los arrestos por juego de menores son indudablemente por jugar siendo menores de edad, más que por dirigir una empresa de juego ilegal. De los 21 condados de Nueva Jersey, ocho no tuvieron arrestos por juego en 2011.