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Reforma constitucional en Japón

Conferencia sobre la reforma constitucional en Japón (2017)

La reforma constitucional en Japón , conocida coloquialmente como Kaiken-ron (改憲論) , es un esfuerzo político en curso para reformar la Constitución de Japón .

El esfuerzo ganó fuerza recientemente en la década de 2010 cuando el gobierno japonés bajo el entonces primer ministro Shinzo Abe intentó revisar el Artículo 9 de la Constitución , que prohíbe a Japón librar una guerra como medio para resolver disputas internacionales, así como prohibir a Japón tener fuerzas armadas con potencial bélico. [1] [2] Aunque el intento de Abe no tuvo éxito debido a que dejó el cargo en 2020 y su posterior asesinato , el actual primer ministro Fumio Kishida ha dicho que está "decidido" a trabajar en la reforma constitucional, citando la invasión rusa de Ucrania en 2022 , las tensiones recientes en Taiwán y el desarrollo de armas de destrucción masiva por parte de Corea del Norte como base. [3]

Descripción general

Rescripto imperial japonés por el que se establece una forma constitucional de gobierno, emitido por el emperador Meiji el 14 de abril de 1875

El artículo 96 establece que se pueden hacer enmiendas a la Constitución si son aprobadas por una mayoría absoluta de dos tercios de ambas cámaras de la Dieta Nacional (la Cámara de Representantes y la Cámara de Consejeros ), y luego por una mayoría simple en un referéndum popular . El Emperador promulga la enmienda aprobada en nombre del pueblo y no puede vetarla. Los detalles del proceso están determinados por la Ley de la Dieta  [ja] [4] y la Ley de Procedimientos para la Enmienda de la Constitución de Japón  [ja] . [5] [6]

A diferencia de algunas constituciones (por ejemplo, las constituciones estadounidense, alemana, italiana y francesa), la Constitución de Japón no tiene una disposición explícita que limite lo que se puede enmendar. [7] Sin embargo, el Preámbulo de la Constitución declaró que la democracia es el "principio universal de la humanidad" y el Artículo 97 proclama que los derechos fundamentales garantizados por la Constitución son "inviolables para siempre". [7] Debido a esto, los académicos generalmente creen que los principios básicos como la soberanía del pueblo, el pacifismo y el respeto por los derechos humanos son inenmendables. [7] [8] En términos más generales, las normas fundamentales escritas en la Constitución por el poder constituyente no se pueden enmendar. El preámbulo de la Constitución establece: "Rechazamos y revocamos todas las constituciones, leyes, ordenanzas y rescriptos en conflicto con la presente". El pacifismo , la soberanía popular y el respeto por los derechos humanos básicos se encuentran entre ellos según el Preámbulo y el Artículo 11. [9]

Historia

La Constitución no ha sido enmendada desde su promulgación en 1946. [7] Algunos comentaristas han sugerido que los autores estadounidenses de la Constitución favorecieron la dificultad del proceso de enmienda por el deseo de que los fundamentos del régimen que habían impuesto fueran resistentes al cambio. [ cita requerida ] La posibilidad de cambiar el documento y el acuerdo de posguerra que encarna ha sido muy controvertida. Desde la década de 1960 hasta la de 1980, la revisión constitucional rara vez se debatió, [10] aunque la enmienda de la Constitución ha sido una de las líneas del partido del PDL desde su formación. [11] [12] [13] En la década de 1990, voces de derecha y conservadoras rompieron algunos tabúes, [10] por ejemplo, cuando el periódico Yomiuri Shimbun publicó una sugerencia para la revisión constitucional en 1994. [10] Este período vio a varios grupos de derecha presionando agresivamente por la revisión constitucional y un número significativo de organizaciones e individuos hablando en contra de la revisión [14] y en apoyo de "la Constitución de la paz".

El debate ha estado muy polarizado. Los temas más controvertidos son los cambios propuestos al Artículo 9 -el "artículo de la paz"- y las disposiciones relacionadas con el papel del Emperador. Individuos y organizaciones progresistas, de izquierda, de centro-izquierda y relacionadas con el movimiento por la paz, así como los partidos de oposición [15] , los sindicatos [16] y los grupos de jóvenes abogan por mantener o fortalecer la Constitución existente en estas áreas, mientras que grupos e individuos de tendencia derechista, nacionalistas y conservadores abogan por cambios para aumentar el prestigio del Emperador (aunque sin otorgarle poderes políticos) y permitir una postura más agresiva de las Fuerzas de Autodefensa Japonesas (JSDF) convirtiéndolas oficialmente en un ejército. Otras áreas de la Constitución y leyes relacionadas discutidas para una posible revisión se relacionaban con la condición de la mujer, el sistema educativo y el sistema de corporaciones públicas (incluidas las organizaciones de bienestar social, sin fines de lucro y religiosas, así como las fundaciones), y la reforma estructural del proceso electoral, por ejemplo para permitir la elección directa del primer ministro. [10] Numerosos grupos de base, asociaciones, ONG, centros de estudios, académicos y políticos se expresan a favor y en contra del tema. [17]

Proyectos de enmiendas del PDL

El Partido Liberal Democrático (PLD), uno de los partidos políticos más influyentes de Japón, que ha sido mayoría en la Dieta durante la mayor parte del tiempo desde su creación en 1955, ha adoptado varias plataformas partidarias, cada una de las cuales incluye la "revisión de la constitución actual" como motivo político. Una de las primeras plataformas, "Los deberes del partido" en 1955, señala lo siguiente: [18]

Aunque la democracia y el liberalismo enfatizados bajo el control de la ocupación aliada deben ser respetados y defendidos como un nuevo principio para Japón, el objetivo inicial de las fuerzas de ocupación de los Aliados fue principalmente desmoralizar al Estado; por lo tanto, muchas de las reformas implementadas por las fuerzas, incluidas las de la constitución, la educación y otros sistemas gubernamentales, han estado suprimiendo injustamente la noción de Estado y el patriotismo del pueblo y desuniendo excesivamente la soberanía nacional.

En los últimos años, el PDL se ha comprometido más con la revisión constitucional, tras su victoria en las elecciones generales de representantes de septiembre de 2005. Actualmente, el partido ha publicado dos versiones de los proyectos de enmienda, una en 2005 y otra en 2012.

Borrador de 2005

En agosto de 2005, el entonces primer ministro japonés, Junichirō Koizumi , propuso una enmienda a la constitución para aumentar el papel de las Fuerzas de Defensa de Japón en los asuntos internacionales. El PDL publicó un borrador de la constitución propuesta el 22 de noviembre de 2005, como parte del quincuagésimo aniversario de la fundación del partido. Los cambios propuestos incluían:

Este proyecto de ley provocó un fuerte debate, con una fuerte oposición incluso de organizaciones no gubernamentales de otros países, así como de organizaciones de base japonesas establecidas y de reciente creación, como Save Article 9. Según la constitución actual, una propuesta de cambios constitucionales debe ser aprobada por dos tercios de los votos en la Dieta y luego ser sometida a referéndum nacional. Sin embargo, en 2005 no existía legislación para tal referéndum.

El sucesor de Koizumi, Shinzo Abe , prometió impulsar agresivamente la revisión de la Constitución. Un paso importante hacia esto fue lograr que se aprobara una ley que permitiera un referéndum nacional en abril de 2007. [19] En ese momento, había poco apoyo público para cambiar la Constitución, con una encuesta que mostraba que el 34,5% de los japoneses no quería ningún cambio, el 44,5% no quería cambios en el Artículo 9 y el 54,6% apoyaba la interpretación actual sobre la legítima defensa. [19] En el 60 aniversario de la Constitución, el 3 de mayo de 2007, miles de personas salieron a las calles en apoyo del Artículo 9. [19] El secretario jefe del Gabinete y otros altos funcionarios del gobierno interpretaron la encuesta en el sentido de que el público quería una Constitución pacifista que renunciara a la guerra, y tal vez necesitara estar mejor informado sobre los detalles del debate de revisión. [20] La legislación aprobada por el Parlamento especifica que un referéndum sobre la reforma constitucional podría tener lugar a más tardar en 2010, y necesitaría la aprobación de la mayoría de los votantes. [ cita requerida ]

Borrador de 2012

El 27 de abril de 2012, el PDL redactó una nueva versión de la enmienda [21] , con un folleto explicativo [22] para lectores en general. El folleto afirma que el espíritu de la enmienda es "hacer que la Constitución sea más adecuada para Japón" mediante "revisión drástica de la redacción traducida y de las disposiciones basadas en la teoría de los derechos humanos naturales adoptada actualmente en la Constitución". [23] Los cambios propuestos incluyen:

La Constitución actual incluye la frase " bienestar público " en cuatro artículos (artículos 12, 13, 22 y 29) y establece que cualquier derecho humano está sujeto a restricción cuando "interfiere con el bienestar público". La mayoría de los profesionales del derecho sostienen que el espíritu de dicha restricción contra los derechos basados ​​en el "bienestar público" es proteger los derechos de otras personas de la infracción. [27] En el borrador del PDL, cada instancia de la frase "bienestar público" se reemplaza por una nueva frase: "interés público y orden público" . El folleto describe la razón de este cambio como "permitir al Estado restringir los derechos humanos por el bien de otros propósitos que no sean proteger los derechos de las personas de la infracción", [26] pero sigue sin estar claro bajo qué condiciones el Estado puede restringir los derechos humanos. También explica que lo que significa "orden público" es "orden de la sociedad", y su intención no es prohibir a las personas presentar objeciones al gobierno, [28] pero no explica nada sobre el "interés público".

Entre las disposiciones relativas a los derechos del pueblo modificadas o añadidas en el proyecto del PDL se incluyen las siguientes:

Además, aunque la defensa del territorio nacional (artículo 9-3) y la protección del medio ambiente (artículo 25-2) están literalmente enumeradas en el proyecto del PDL como obligaciones del Estado, estas disposiciones permiten al Estado pedir la "cooperación con el pueblo" para alcanzar los objetivos previstos, funcionando efectivamente como cláusulas de obligación del lado del pueblo.

Legislación militar de 2015

En 2015, el entonces primer ministro Shinzo Abe y el partido gobernante PDL promovieron y aprobaron una legislación el 19 de septiembre de 2015, a pesar de cierta oposición pública, [34] para permitir que las Fuerzas de Autodefensa Japonesas participen en conflictos extranjeros, revirtiendo su política anterior de luchar solo en defensa propia. Dado que la constitución permite que los militares japoneses actúen solo en defensa propia, la legislación reinterpretó los pasajes pertinentes para permitir que los militares operen en el extranjero para la "autodefensa colectiva" de los aliados . La legislación entró en vigor el 29 de marzo de 2016. [35] [36]

Véase también

Referencias

  1. ^ "El caso contra la enmienda constitucional de Abe | East Asia Forum". 2018-04-05 . Consultado el 2024-02-09 .
  2. ^ "El artículo 9 de Japón: pacifismo y protestas mientras se duplica el presupuesto de defensa | Lowy Institute". www.lowyinstitute.org . Consultado el 9 de febrero de 2024 .
  3. ^ Ninivaggi, Gabriele (30 de enero de 2024). "Kishida cierra el círculo en su discurso político con énfasis en el 'poder'". The Japan Times . Consultado el 9 de febrero de 2024 .
  4. ^ "国会法". Cámara de Representantes, Japón . Consultado el 24 de agosto de 2020 .
  5. ^ "法律第五十一号 (平一九・五・一八) 日本国憲法の改正手続に関する法律". Cámara de Representantes, Japón . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  6. ^ "暮らしに役立つ情報 「国民投票法」って何だろう?". Oficina del Gabinete del Gobierno de Japón . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  7. ^ abcd Oda, Hiroshi (2009). "Fuentes del derecho". Derecho japonés. Oxford University Press. doi :10.1093/acprof:oso/9780199232185.001.1. ISBN 978-0-19-923218-5.
  8. ^ N. Ashibe, Kenpō (Derecho constitucional) , 4.ª ed., complementado por K. Takahashi (Tokio, 2007), págs. 378-381
  9. ^ Hideki SHIBUTANI (渋谷秀樹) (2013) Derecho constitucional japonés. 2da ed. (憲法 第2版) p34-5 Editorial Yuhikaku (有斐閣)
  10. ^ abcd "Estudios japoneses: Proyecto de investigación sobre la revisión constitucional". Instituto Reischauer de Estudios Japoneses, Universidad de Harvard. 2007. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2007.
  11. ^ "憲法改正を目指す". Partido Liberal Democrático . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  12. ^ "立党宣言・綱領". Partido Liberal Democrático . Consultado el 4 de septiembre de 2020 .
  13. ^ "新党結成大会議案 芦田均関係文書". Biblioteca Nacional de la Dieta, Japón . Consultado el 4 de septiembre de 2020 .
  14. ^ "Grupos de ciudadanos/ONG". Instituto Reischauer de Estudios Japoneses, Universidad de Harvard. 2007. Archivado desde el original el 21 de junio de 2007.
  15. ^ "Partidos políticos". Instituto Reischauer de Estudios Japoneses, Universidad de Harvard. 2010. Archivado desde el original el 21 de abril de 2010.
  16. ^ "Grupos laborales". Instituto Reischauer de Estudios Japoneses, Universidad de Harvard. 2007. Archivado desde el original el 6 de febrero de 2010.
  17. ^ "Proyecto de investigación sobre la revisión constitucional: Archivos web". Instituto Reischauer de Estudios Japoneses, Universidad de Harvard. 2007. Archivado desde el original el 9 de marzo de 2010.
  18. ^ "Respuesta a la campaña de Abe: cae el apoyo a la enmienda de la Constitución". Japan Times . 17 de abril de 2007. Archivado desde el original el 13 de agosto de 2007.
  19. ^ abc "Japón aprueba medidas constitucionales". BBC News . 14 de mayo de 2007 . Consultado el 30 de abril de 2010 .
  20. ^ Cae el apoyo a la reforma de la Constitución | The Japan Times Online
  21. ^ Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan , http://www.jimin.jp/policy/policy_topics/pdf/seisaku-109.pdf
  22. ^ Preguntas y respuestas de Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan , http://www.jimin.jp/policy/pamphlet/pdf/kenpou_qa.pdf Archivado el 3 de enero de 2013 en Wayback Machine.
  23. ^ Preguntas y respuestas de Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan , p. 3.
  24. ^ Por ejemplo, el párrafo (4) del artículo 6 del borrador del PDL exige que el Emperador obtenga el shingen ("consejo", especialmente el dado por un subordinado a su superior) del Gabinete, en oposición al jogen to shōnin ("consejo y aprobación") como lo estipula la Constitución actual, para todos sus actos en asuntos de Estado. El folleto explica que la razón de este cambio es porque la frase jogen to shōnin suena "ofensiva para el Emperador" ( Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan Q & A , p. 8).
  25. ^ El PLD explica que la razón de este cambio es porque el Emperador era definido anteriormente como "la cabeza del Imperio" en el Artículo 4 de la Constitución del Imperio de Japón ( Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan Q & A , p. 7).
  26. ^ ab Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan Preguntas y respuestas , p. 14.
  27. ^ Por ejemplo, Ashibe, Nobuyoshi, Kenpou , quinta edición, editada por Takahashi, Kazuyuki, Tokio: Iwanami Shoten (2011), págs.
  28. ^ Preguntas y respuestas de Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan , págs.
  29. ^ "平成23年5月3日". BLOGOS (en japonés) . Consultado el 13 de agosto de 2019 .
  30. ^ Ashibe-Takahashi (2011), pág. 12.
  31. ^ Preguntas y respuestas de Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan , p. 17.
  32. ^ Ashibe-Takahashi (2011), págs. 118-124.
  33. ^ Preguntas y respuestas de Nihon-koku Kenpou Kaisei Souan , p. 15.
  34. ^ "Protesta masiva contra la legislación militar japonesa". Voice of America . 30 de agosto de 2015. Consultado el 21 de marzo de 2024 .
  35. ^ "Los controvertidos proyectos de ley de seguridad de Japón se aprueban en la Cámara Alta. ¿Y ahora qué?". thediplomat.com . Consultado el 21 de marzo de 2024 .
  36. ^ Aoki, Mizuho; Yoshida, Reiji (19 de septiembre de 2015). "Diet enacts security laws, marking Japan's away from pacifism" (Dieta promulga leyes de seguridad, marcando la salida de Japón del pacifismo). The Japan Times . Consultado el 21 de marzo de 2024 .