En Canadá, una reserva india ( en francés : reserve indienne ) está definida por la Ley India como una "extensión de tierra, cuyo título legal corresponde a Su Majestad , [1] que ha sido apartada por Su Majestad para el uso y beneficio de una banda ". [2] Las reservas son áreas reservadas para las Primeras Naciones , uno de los principales grupos de pueblos indígenas de Canadá , después de un contrato con el Estado canadiense (" la Corona "), y no deben confundirse con los reclamos de los pueblos indígenas sobre sus derechos ancestrales. tierras bajo título aborigen .
Una sola "banda" (gobierno de las Primeras Naciones) puede controlar una reserva o varias, mientras que otras reservas se comparten entre varias bandas. En 2003, el Departamento de Asuntos Indios y del Norte declaró que había 2.300 reservas en Canadá, que comprendían 28.000 km 2 (11.000 millas cuadradas). [3] Según Estadísticas de Canadá en 2011, hay más de 600 bandas indias/de Primeras Naciones en Canadá y 3.100 reservas indias en todo Canadá. [4] Los ejemplos incluyen Driftpile First Nation , que como muchas bandas, tiene una sola reserva, Driftpile River 150 . [5] La Primera Nación de Bear River , que gobierna Bear River 6 , Bear River 6A y Bear River 6B , es uno de los muchos ejemplos en los que un solo gobierno es responsable de más de una reserva. [6]
En 2003, el 60 por ciento de los indios de estatus vivían en reservas. [3] De las 637.660 personas de las Primeras Naciones que informaron ser indios registrados, casi la mitad (49,3%) vivía en una reserva india. Esta proporción varía a lo largo del país. [7]
Muchas reservas no tienen población residente; Por lo general, son terrenos pequeños, remotos y no contiguos, un hecho que ha llevado a que muchos sean abandonados o utilizados sólo estacionalmente (como territorio de captura , por ejemplo). Statistics Canada cuenta sólo aquellas reservas que están pobladas (o potencialmente pobladas) como "subdivisiones" a los efectos del censo nacional . Para el censo de 2011, de las más de 3100 reservas indias en todo Canadá, solo había 961 reservas indias clasificadas como subdivisiones censales (incluidas las seis reservas agregadas para 2011). [8] Algunas reservas que originalmente eran rurales fueron gradualmente rodeadas por desarrollo urbano. Montreal, Vancouver y Calgary son ejemplos de ciudades con reservas indias urbanas .
El Jefe y el Consejo de una banda comúnmente administran más de una reserva, como la Nación Cree de Beaver Lake con dos reservas o el pueblo Lenape (en Canadá incorporado como la Nación Munsee-Delaware ), que ocupa la Reserva India No. 1 de la Nación Munsee-Delaware. Consiste en tres parcelas de tierra no contiguas que suman un total de 1.054 ha (2.600 acres) dentro de Chippewas of the Thames First Nation 42 cerca de Muncey, Ontario , que anteriormente se compartía entre ellos y los Chippewas of the Thames First Nation como una sola parcela de tierra. Algunas reservas son compartidas por varias bandas, ya sea como campamentos de pesca o instalaciones educativas como Pekw'Xe:yles , una reserva en el río Fraser utilizada por 21 bandas indias que anteriormente era la escuela residencial india St. Mary's y es un ejemplo de reserva. creado en los tiempos modernos. [9] [10] Otra reserva de múltiples bandas de los pueblos Sto:lo es la Reserva India Grass No. 15 , que está ubicada en la ciudad de Chilliwack y es compartida por nueve bandas.
Después de la Proclamación Real de 1763, pero antes de la Confederación en 1867, se firmaron los Tratados del Alto Canadá (1764–1862, Ontario) y los Tratados de Douglas (1850–1854, Columbia Británica). "Algunos de estos tratados anteriores y posteriores a la confederación abordaban tierras de reserva, caza, pesca, derechos de captura, anualidades y otros beneficios". [11] El gobernador James Douglas de Columbia Británica, que se convirtió formalmente en colonia en 1858, también trabajó para establecer muchas reservas en el continente durante su mandato, aunque la mayoría de ellas fueron anuladas por gobiernos coloniales sucesores y comisiones reales posteriores una vez que la provincia se unió a la Confederación. en 1871.
En 1867, la jurisdicción legislativa sobre "los indios y las tierras reservadas para los indios" fue asignada al Parlamento de Canadá mediante la Ley de Constitución de 1867 , [12] una parte importante de la Constitución de Canadá (originalmente conocida como Ley de América del Norte Británica ), que Reconoció que las Primeras Naciones tenían un estatus especial. Los poderes separados cubrían "el estatus y los derechos civiles por un lado y las tierras indias por el otro". [13] [14]
En 1870, el recién formado gobierno del Dominio adquirió Rupert's Land , un vasto territorio en la América del Norte británica que consistía principalmente en la cuenca de drenaje de la Bahía de Hudson que había sido controlada por la Compañía de la Bahía de Hudson bajo su Carta con la Corona Británica de 1670 a 1870. Numerosos aborígenes grupos vivían en el mismo territorio y se disputaban la soberanía de la zona. El Dominio de Canadá prometió a Gran Bretaña cumplir las disposiciones de la Proclamación Real de 1763 de "negociar con sus amerindios la extinción de su título y la reserva de reservas para su uso exclusivo". [ cita necesaria ] Esta promesa condujo a los Tratados Numerados . [15]
Entre 1871 y 1921, a través de Tratados numerados con las Primeras Naciones, el gobierno canadiense ganó grandes extensiones de tierra para los colonos y la industria en el noroeste de Ontario , el norte de Canadá y las praderas . Los tratados también se denominaron Tratados de Cesión de Tierras o Tratados Post-Confederación. [16] El Tratado 1 es un acuerdo establecido el 3 de agosto de 1871 entre la Corona y varias Primeras Naciones en el sureste de Manitoba , incluidas las tribus Anishinaabe y Swampy Cree . Las Primeras Naciones del Tratado 1 comprenden la Nación Brokenhead Ojibway , Fort Alexander ( Primera Nación Sagkeeng ), Primera Nación Long Plain , Primera Nación Peguis , Primera Nación Roseau River Anishinabe , Primera Nación Sandy Bay y Primera Nación Swan Lake .
Los derechos y libertades del pueblo de las Primeras Naciones de Canadá se han regido por la Ley Indígena desde su promulgación en 1876 [17] por el Parlamento de Canadá. Las disposiciones del artículo 91 (24) de la Ley constitucional de 1867 otorgaron al gobierno federal de Canadá autoridad exclusiva para legislar en relación con los "indios y las tierras reservadas para los indios". [12]
La Reserva No Cedida Wikwemikong en la Isla Manitoulin está sujeta a las disposiciones de la Ley Indígena que rigen las reservas, aunque sus tierras nunca fueron cedidas a la Corona mediante tratado. [18] [19]
La Ley Indígena otorga al Ministro de Relaciones entre la Corona y los Indígenas el derecho de "determinar si cualquier propósito para el cual se utilizan las tierras de una reserva es para el uso y beneficio de la banda". [20] El título de propiedad de la tierra dentro de la reserva puede transferirse únicamente a la banda o a miembros individuales de la banda. Las tierras de la reserva no pueden ser embargadas legalmente, ni la propiedad personal de una banda o de un miembro de la banda que vive en una reserva está sujeta a "cargo, prenda, hipoteca, embargo, gravamen, embargo o ejecución a favor o a instancia de cualquier persona". que no sea un indio o una banda". [21]
Si bien la ley tenía como objetivo proteger las propiedades indias, las limitaciones dificultan que las reservas y sus residentes obtengan financiamiento para el desarrollo y la construcción o la renovación. Para responder a esta necesidad, la Corporación Canadiense de Hipotecas y Vivienda (CMHC) ha creado un programa de préstamos para viviendas en reserva. Los miembros de las bandas pueden celebrar un acuerdo de fideicomiso con CMHC y los prestamistas pueden recibir préstamos para construir o reparar casas. En otros programas, los préstamos a residentes de las reservas están garantizados por el gobierno federal.
Las provincias y municipios pueden expropiar tierras de reserva si lo autoriza específicamente una ley provincial o federal. Pocas reservas tienen ventajas económicas, como los ingresos por recursos. Los ingresos de las reservas que lo hacen se mantienen en fideicomiso por el ministro de Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá . Las tierras de la reserva y la propiedad personal de las bandas y de los miembros residentes de las mismas están exentas de todo tipo de impuestos, excepto los impuestos locales.
Sin embargo, las corporaciones propiedad de miembros de las Primeras Naciones no están exentas. Esta exención ha permitido a los miembros de la banda que operan en propiedades o asociaciones vender productos fuertemente gravados, como cigarrillos, en sus reservas a precios considerablemente más bajos que los de las tiendas fuera de las reservas. La mayoría de las reservas son autónomas, dentro de los límites ya descritos, según las directrices establecidas por la Ley Indígena .
Debido a acuerdos de tratados, algunas reservas indias ahora se incorporan como aldeas, como Gitlaxt'aamiks , Columbia Británica, que al igual que otras reservas Nisga'a fue relevada de ese estatus por el Tratado Nisga'a . De manera similar, las reservas indias de Sechelt Indian Band son ahora distritos gubernamentales indios.
Las reservas indias desempeñan un papel muy importante en las consultas de las partes interesadas en materia de políticas públicas, particularmente cuando las reservas están ubicadas en áreas que tienen valiosos recursos naturales con potencial para el desarrollo económico. A partir de la década de 1970, las Primeras Naciones obtuvieron "el reconocimiento de sus derechos constitucionalmente protegidos". [22] Los derechos de las Primeras Naciones están protegidos por el artículo 35 de la Ley Constitucional de 1982 . En 2002, las Primeras Naciones (Valiente) ya habían "finalizado 14 reclamaciones territoriales integrales y acuerdos de autogobierno, y muchos otros, principalmente en el norte de Canadá y Columbia Británica, se encontraban en diferentes etapas de negociaciones". Las reclamaciones de tierras y los acuerdos de autogobierno son "tratados modernos" y, por tanto, tienen rango constitucional.
La Ley Canadiense de Protección Ambiental de 1999 (CEPA) "coloca la participación aborigen a la par de los ministros federales y las provincias en el Comité Asesor Nacional". [22] Entre otras cosas, CEPA aclaró el término "tierra aborigen" en 3 (1): "Las definiciones de esta subsección se aplican en esta Ley. "tierra aborigen" significa (a) reservas, tierras cedidas y cualquier otra tierra que sea apartados para el uso y beneficio de una banda y que están sujetos a la Ley Indígena ". [23] En virtud de las secciones 46 a 50 de la CEPA, se inició el Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI) de Canadá para el Medio Ambiente y el Cambio Climático . El NPRI es el inventario de "contaminantes emitidos, dispuestos y enviados para reciclaje por instalaciones en todo el país". [24] El NPRI es utilizado por las administraciones de las Primeras Naciones en las reservas, junto con otras herramientas de investigación, para monitorear la contaminación. Por ejemplo, los datos del NPRI mostraron que la Primera Nación Aamjiwnaang en Sarnia, Ontario, era "la zona cero de la mayor carga de contaminación del aire en Ontario". [24]
Al 21 de diciembre de 2017, había 67 avisos a largo plazo sobre hervir agua que habían estado en vigor durante más de un año. [25] Se trata de "sistemas públicos de agua gestionados por el gobierno federal". [25] También hubo 18 comunidades que tuvieron "problemas de agua durante entre dos y 12 meses". [25]
Según las estadísticas recopiladas por Health Canada y la Autoridad Sanitaria de las Primeras Naciones , en 2015, hubo "162 avisos de agua potable en 118 comunidades de las Primeras Naciones". [26] En octubre de 2015, la Primera Nación Neskantaga informó que su "aviso de 20 años sobre hervir el agua" era "el aviso de agua potable de mayor duración en Canadá". [26] La Primera Nación Shoal Lake 40 estaba bajo una advertencia de hervir el agua durante 18 años. [26]
En 2006, [27] casi 100 reservas indias tenían advertencias de hervir el agua y muchas otras tenían agua de calidad inferior. La Primera Nación Ḵwiḵwa̱sut'inux̱w Ha̱xwa'mis , en la isla de Vancouver , recibió una advertencia de hervir el agua a partir de 1997. [27] En octubre de 2005, " se encontraron altos niveles de E. coli en el agua potable de la reserva de la Primera Nación Kashechewan y los niveles de cloro habían "Se aumentará hasta niveles de 'shock', causando problemas en la piel y, finalmente, provocando la evacuación de cientos de personas de la reserva y costando aproximadamente 16 millones de dólares". [27]