Una reserva india urbana ( en francés : réserve indienne urbaine ) o una reserva urbana de las Primeras Naciones ( en francés : réserve urbaine des premières Nations ) es un terreno que el Gobierno de Canadá ha designado como reserva de las Primeras Naciones y que está situado dentro de una zona urbana . [1] Estas tierras permiten emprendimientos comerciales aborígenes que disfrutan de las exenciones fiscales que se ofrecen a las reservas tradicionales. [2] Pueden estar ubicadas dentro de un municipio o, en el caso de Saskatchewan , de un Distrito Administrativo del Norte . [1]
Una reserva urbana puede resultar de la invasión de un área municipal en tierras de reserva existentes o de la designación de tierras en un territorio urbano existente. [3]
Existen algunas reservas urbanas comerciales que funcionan como satélites de las reservas rurales. Se ha sugerido que los ingresos generados ayudarán a mantener el bienestar económico de la comunidad rural asociada.
La primera reserva de este tipo se estableció en 1981 en Kylemore, Saskatchewan, bajo la gestión de la Primera Nación de Fishing Lake ( Tratado 4 ). Otra reserva urbana bajo la Nación Cree de Peter Ballantyne ( Tratado 6 ) se creó en Prince Albert en 1982. [2]
Se sostiene que la primera reserva urbana comercial formal fue una propiedad de 33 acres (13 ha) establecida dentro de Saskatoon en 1988 para la Nación Cree del Lago Muskeg . [4] Para 2004, la actividad comercial de la reserva creció hasta proporcionar empleo a 350 personas en 37 empresas, hoy conocidas como el Centro Comercial McKnight. [4] [5]
El Acuerdo Marco sobre Titulación de Tierras en virtud de Tratados (TLEFA) se firmó el 9 de septiembre de 1992 [2] para resolver las reclamaciones de tierras en virtud de tratados pendientes de 28 grupos de las Primeras Naciones en Saskatchewan. El artículo 9 de este acuerdo establece un mecanismo para que los grupos de las Primeras Naciones celebren contratos con los gobiernos municipales para permitir la designación de ciertas propiedades como reservas. [1] [4]
También se han establecido al menos cuatro reservas urbanas en Manitoba . [3] Una de ellas, situada al norte de Winnipeg bajo los auspicios de la Primera Nación Anishinabe del río Roseau ( Tratado 1 ), incluye una gasolinera y una tienda de tabaco con planes de incluir un centro médico y operaciones más grandes, como la venta minorista de automóviles. [6]
En 2021, el Ayuntamiento de la ciudad de Edmonton adoptó una moción que ordenaba a la administración desarrollar una estrategia de reserva urbana. La Estrategia de Reserva Urbana fue aprobada por el consejo el 28 de junio de 2021. Se centra en la posibilidad de que los gobiernos de las bandas de las Primeras Naciones estudien un desarrollo de Adición a la Reserva/Creación de Reserva (ARC/CC) dentro de los límites de la ciudad de Edmonton, pero reconoce que también se podrían crear reservas urbanas en otros municipios que bordean la ciudad. Resume el proceso como la Primera Nación que solicita la creación de una nueva reserva con el gobierno federal, negocia un Acuerdo de Servicios Municipales (MSA) con el municipio y luego desarrolla el terreno para viviendas, negocios, parques o lo que desee la banda. [7]
A los críticos, como la Federación Canadiense de Contribuyentes, les preocupa que esas reservas tengan derecho a exenciones impositivas de las que no disfrutan otras empresas de una comunidad. Además, existen complicaciones a la hora de disponer de tierras de reserva urbana, que requieren la aprobación de la Primera Nación que las explota, y que las tierras de reserva volverían a estar bajo el control del gobierno federal. [8] Otros críticos, como el Centro Frontier para Políticas Públicas, admiten que las reservas urbanas tienen beneficios, pero desean la abolición del sistema de reservas y de otras políticas basadas en la raza en su conjunto. [5]
Los defensores de las reservas urbanas señalan que éstas fomentan una base territorial diversificada que ofrece oportunidades comerciales a los pueblos de las Primeras Naciones. También se afirma que existen ventajas para la comunidad circundante debido a la actividad comercial derivada que beneficia a quienes se encuentran fuera de la reserva. [4]
Algunos ejemplos incluyen: