Ronda de fusiones municipales en la provincia de Québec, Canadá
La reorganización municipal de Quebec de 2000-2006 resultó en una fusión a gran escala de municipios más pequeños de Quebec en ciudades más grandes. [1] Fue emprendido por una administración, pero fue modificado y parcialmente deshecho por su sucesor.
La primera fase implicó muchas fusiones desde finales de 2000 hasta 2003, llevadas a cabo por el gobierno del Parti Québécois de Quebec , encabezado por el primer ministro Lucien Bouchard y su sucesor Bernard Landry . Las fusiones más importantes, que involucraron a las ciudades más grandes de Quebec, ocurrieron en su mayoría el 1 de enero de 2002. Algunas de las fusiones fueron impopulares, y esto se convirtió en un problema en las elecciones de Quebec del 14 de abril de 2003 , en las que el victorioso Partido Liberal de Quebec liderado por Jean Charest hizo campaña con la promesa de permitir a los residentes el derecho a elegir entre escindirse y reconstituir sus antiguos municipios. [2]
La nueva administración celebró referendos en varios municipios en 2004 para cumplir su promesa de campaña; sin embargo, se impusieron una serie de condiciones, incluido un umbral mínimo de participación de los votantes, lo que significó que no todos los municipios fusionados celebraron referendos y aún menos se separaron. [3] Las escisiones que tuvieron éxito entraron en vigor el 1 de enero de 2006. Sin embargo, se creó un nuevo tipo de estructura municipal, una aglomeración urbana , que continuó vinculando a los municipios escindidos recientemente independizados con sus antiguos socios de fusión para el prestación de determinados servicios municipales.
Las fusiones municipales de 2000-2003 fueron impuestas a los municipios por el gobierno de Quebec. En Canadá, a menudo se hace referencia a los gobiernos municipales como criaturas de sus gobiernos provinciales, en referencia a su falta de autoridad de gobierno. [4] [5] Sin embargo, en la década de 1990 se habían llevado a cabo una serie de fusiones voluntarias (organizadas por los propios municipios) (ver Historia municipal de Quebec ); Estas fusiones anteriores no estuvieron sujetas a referendos de escisión. El gobierno de Quebec había alentado las fusiones municipales con el argumento de que darían como resultado mayores eficiencias y ahorros de costos; Los críticos cuestionaron esto. El gobierno también citó el precedente de la fusión de Toronto en 1998 y la fusión de Ottawa en 2001 .
Ciudades fusionadas
A partir de estas fusiones se crearon las siguientes entidades:
Ciudades con más de 40.000 habitantes o fusiones de más de cinco ciudades
- Ciudad de Montreal : antigua ciudad de Montreal; ciudades de Anjou , Beaconsfield , Côte Saint-Luc , Dorval , Lachine , LaSalle , Montreal Este , Montréal-Nord , Montreal Oeste , Outremont , Pierrefonds , Pointe-Claire , Saint-Laurent , Saint Leonard , Verdun y Westmount ; localidades de Baie-d'Urfé , Hampstead , L'Île-Bizard , L'Île-Dorval , Mount Royal , Roxboro , Sainte-Anne-de-Bellevue y Sainte-Geneviève ; pueblo de Senneville . Véase Fusión de Montreal .
- Ciudad de Quebec : antigua ciudad de Quebec; ciudades de Beauport , Cap-Rouge , Charlesbourg , L'Ancienne-Lorette , Lac-Saint-Charles , Loretteville , Saint-Émile , Sainte-Foy , Sillery , Val-Bélair , Vanier ; municipio de Saint-Augustin-de-Desmaures .
- Ciudad de Longueuil : antigua ciudad de Longueuil; ciudades de Boucherville , Brossard y Saint-Lambert ; localidades de Greenfield Park , LeMoyne , Saint-Bruno-de-Montarville y Saint-Hubert .
- Ciudad de Gatineau : antigua ciudad de Gatineau; ciudades de Aylmer y Hull ; ciudad de Buckingham ; municipio de Masson-Angers .
- Ciudad de Lévis : antigua ciudad de Lévis; ciudades de Charny , Saint-Jean-Chrysostome , Saint-Nicolas , Saint-Rédempteur y Saint-Romuald ; municipios de Pintendre y Saint-Étienne-de-Lauzon ; parroquias de Sainte-Hélène-de-Breakeyville y Saint-Joseph-de-la-Pointe-de-Lévy .
- Ciudad de Saguenay : Antiguas ciudades de Chicoutimi , Jonquière , La Baie , Laterrière ; municipios de Shipshaw y Lac-Kénogami ; parte del municipio de Tremblay y 2 áreas no incorporadas.
- Ciudad de Shawinigan : antigua ciudad de Shawinigan; ciudades de Grand-Mère y Shawinigan-Sud ; municipio de Lac-à-la-Tortue ; pueblo de Saint-Georges-de-Champlain ; parroquias de Saint-Gérard-des-Laurentides y Saint-Jean-des-Piles ; y las áreas no incorporadas de Lac-des-Cinq y Lac-Wapizagonke .
- Ciudad de Saint-Hyacinthe : Antigua ciudad de Saint-Hyacinthe; pueblo de Santa Rosalía ; parroquias de Sainte-Rosalie , Saint-Hyacinthe-le-Confesseur , Notre-Dame-de-Saint-Hyacinthe , Saint-Thomas-d'Aquin .
- Ciudad de Repentigny : Antigua ciudad de Repentigny y antigua ciudad de Le Gardeur .
- Ciudad de Rimouski : antigua ciudad de Rimouski; ciudad de Pointe-au-Père ; municipio de Mont-Lebel ; pueblo de Rimouski-Est ; parroquias de Sainte-Blandine y Sainte-Odile-sur-Rimouski .
- Ciudad de Rouyn-Noranda : antigua ciudad de Rouyn-Noranda; ciudad de Cadillac ; municipios de Arntfield , Bellecombe , Cléricy , Cloutier , D'Alembert , Destor , Évain , McWatters , Mont-Brun , Montbeillard y Rollet ; áreas no incorporadas de Lac-Montanier , Lac-Surimau y Rapides-des-Cèdres .
- Ciudad de La Tuque : Antigua ciudad de La Tuque; municipios de La Bostonnais , La Corche , Lac-Édouard ; Pueblo de Padres ; áreas no incorporadas de Kiskissink , Lac-Berlinguet , Lac-des-Moires , Lac-Pellerin , Lac-Tourlay , Obedjiwan , Petit-Lac-Wayagamac y Rivière-Windigo
- Municipio de Les Îles-de-la-Madeleine : municipios de Fátima (pueblo) , Grande-Entrée (pueblo) , Grosse-Île , Havre-aux-Maisons (pueblo) , L'Étang-du-Nord (pueblo) y Havre -Aubert ; pueblo de Cap-aux-Meules .
- Ciudad de Sherbrooke : antigua ciudad de Sherbrooke; ciudades de Bromptonville y Fleurimont ; pueblos de Lennoxville y Rock Forest ; municipios de Ascot , Deauville y Saint-Élie-d'Orford .
- Ciudad de Trois-Rivières : antigua ciudad de Trois-Rivières; ciudades de Cap-de-la-Madeleine , Sainte-Marthe-du-Cap , Saint-Louis-de-France y Trois-Rivières-Ouest ; municipio de Pointe-du-Lac .
- Ciudad de Saint-Jérôme : antigua ciudad de Saint-Jérôme; ciudades de Bellefeuille , Lafontaine y Saint-Antoine .
- Ciudad de Val-d'Or : antigua ciudad de Val-d'Or; municipios de Dubuisson , Sullivan , Val-Senneville y Vassan .
Otras fusiones
- Ciudad de Beauharnois : antigua ciudad de Beauharnois; ciudad de Arce Grove; pueblo de Melocheville.
- Ciudad de Thetford Mines : antiguas ciudades de Thetford Mines y Black Lake; municipio de Pontbriand, pueblo de Robertsonville y municipio de Thetford-Partie-Sud.
- Ciudad de Saint-Georges : Antigua ciudad de Saint-Georges; municipio de Aubert-Gallion y parroquias de Saint-Georges-Est y Saint-Jean-de-la-Lande.
- Ciudad de Mont-Tremblant : Antiguos municipios de Mont-Tremblant, Lac-Tremblant-Nord; pueblo y parroquia de Saint-Jovite.
- Ciudad de Rivière-Rouge : Antiguos municipios de La Macaza y Marchand; antiguos pueblos de L'Annonciation y Sainte-Véronique.
- Ciudad de Salaberry-de-Valleyfield : antiguas ciudades de Salaberry-de-Valleyfield y Saint-Timothée; municipio de Grande-Île.
- Ciudad de Matane : Antigua ciudad de Matane; municipios de Petit-Matane y Saint-Luc-de-Matane; parroquia de Saint-Jérôme-de-Matane.
- Ciudad de Sainte-Agathe-des-Monts : Antigua ciudad de Sainte-Agathe-des-Monts; municipios de Sainte-Agathe-Nord e Ivry-sur-le-Lac.
- Ciudad de Mont-Laurier : Antigua ciudad de Mont-Laurier; municipios de Des Ruisseaux y Saint-Aimé-du-Lac-des-Îles.
- Ciudad de Sept-Îles : Antiguas ciudades de Sept-Îles y Moisie, municipio de Gallix.
- Ciudad de Cookshire-Eaton : antigua ciudad de Cookshire, municipios de Eaton y Newport.
- Ciudad de Magog : Antigua ciudad de Magog y municipio de Magog; pueblo de omerville
- Ciudad de Saint-Sauveur : Antiguo pueblo de Saint-Sauveur-des-Monts y parroquia de Saint-Sauveur.
- Ciudad de Sainte-Marguerite-Estérel : Antigua ciudad de Estérel y parroquia de Sainte-Marguerite-du-Lac-Masson.
- Ciudad de Saint-Pie : Antigua ciudad de Saint-Pie y parroquia de Saint-Pie.
- Municipio de Lacolle : Antiguo pueblo de Lacolle y parroquia de Notre-Dame-du-Mont-Carmel.
- Municipio de Grenville-sur-la-Rouge : antiguo municipio de Grenville y pueblo de Calumet.
- Ciudad de Sutton : antigua ciudad de Sutton y municipio de Sutton.
- Ciudad de Port-Cartier : Antigua ciudad de Port-Cartier y municipio de Rivière-Pentecôte .
- Ciudad de Métis-sur-Mer : Antiguo pueblo de Métis-sur-Mer y municipio de Les Boules.
- Ciudad de Lac-Etchemin : Antigua ciudad de Lac-Etchemin y parroquia de Sainte-Germaine-du-Lac-Etchemin.
- Ciudad de Mont-Joli : Antigua ciudad de Mont-Joli y municipio de Saint-Jean-Baptiste.
- Ciudad de Alma : Antigua ciudad de Alma y municipio de Delisle.
- Municipio de Adstock : antiguo municipio de Adstock y pueblo de Sainte-Anne-du-Lac.
- Ciudad de Terrebonne : antiguas ciudades de Terrebonne, Lachenaie y La Plaine.
- Ciudad de Richelieu : antigua ciudad de Richelieu y municipio de Notre-Dame-de-Bon-Secours
Referendos de escisión
Después de las elecciones de 2003 , el nuevo gobierno del Partido Liberal de Quebec encabezado por Jean Charest adoptó el Proyecto de Ley 9, que creó un proceso formal mediante el cual los antiguos municipios podrían ser reconstituidos (en términos legales). Contrariamente a lo prometido por Charest (desunión total), el proyecto de ley 9 sólo restableció poderes específicos a las ciudades escindidas (por ejemplo, control de animales, recogida de basura, mantenimiento de las calles locales, algunas instalaciones culturales). Los gastos "mayores" (por ejemplo, policía, bomberos, calles principales, programas de expansión) y la mayoría de los impuestos quedaron en manos de las aglomeraciones urbanas , que están controladas por la ciudad central fusionada porque sus poblaciones más grandes les dan un mayor peso de voto. En Montreal, las ciudades desamalgamadas sólo cuentan con el 13% de los votos en el consejo de aglomeración.
Este proceso de consulta sobre el Proyecto de Ley 9 requirió que el 10% de los votantes residentes dentro de un municipio fusionado firmaran una petición para exigir la celebración de un referéndum sobre la desunión. Para tener éxito, un referéndum debía cumplir dos condiciones:
- Una mayoría debe votar sí a la desunión.
- Los votantes por el "Sí" deben representar al menos el 35% de todos los electores registrados.
El 20 de junio de 2004 se celebraron referendos en 89 de los antiguos municipios de Quebec. El voto por el "Sí" registró mayorías en varios municipios, pero no alcanzó el umbral requerido del 35% de los votantes registrados. Un total de 32 antiguos municipios cumplieron las condiciones requeridas para fusionarse y fueron restablecidos el 1 de enero de 2006.
Los municipios emergentes fueron:
- Desde Montreal : Baie-D'Urfé , Beaconsfield , Dollard-des-Ormeaux , Dorval , Kirkland , L'Île-Dorval , Pointe-Claire , Sainte-Anne-de-Bellevue y Senneville en la Isla Oeste ; Côte Saint-Luc , Hampstead , Mount Royal , Montreal West y Westmount en el West End; Montreal Este en el East End
- Desde la ciudad de Quebec : L'Ancienne-Lorette y Saint-Augustin-de-Desmaures
- Desde Longueuil : Boucherville , Brossard , Saint-Bruno-de-Montarville y Saint-Lambert
- Desde La Tuque : La Bostonnais y Lac-Édouard
- Desde Les Îles-de-la-Madeleine : Cap-aux-Meules y Grosse-Île
- Desde Mont-Tremblant : Lac-Tremblant-Nord
- Desde Rivière-Rouge : La Macaza
- Desde Sainte-Agathe-des-Monts : Ivry-sur-le-Lac
- Desde Mont-Laurier : Saint-Aimé-du-Lac-des-Îles
- Desde Cookshire-Eaton : Newport
Además, Estérel votó a favor de separarse de Sainte-Marguerite-Estérel, revirtiendo efectivamente la fusión entre Estérel y Sainte-Marguerite-du-Lac-Masson . Después de que la escisión entró en vigor, la ciudad volvió a cambiar su nombre a Sainte-Marguerite-du-Lac-Masson. [6]
Ver también
enlaces externos
- Ley de reforma de la organización territorial municipal de las regiones metropolitanas de Montreal, Quebec y Outaouais , 2000, c. 56
- Ley para modificar diversas disposiciones legislativas relativas a asuntos municipales , 2001, c. 25
- Ley para modificar diversas disposiciones legislativas relativas a asuntos municipales , 2001, c. 68
- Ley de consulta ciudadana respecto de la reorganización territorial de determinados municipios , 2003, c. 14
Referencias
- ^ "Referendos municipales de Quebec". Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 2 de marzo de 2014 .
- ^ "La historia a través de nuestros ojos: 22 de diciembre de 2000, fusiones municipales". La Gaceta . 20 de diciembre de 2021 . Consultado el 8 de abril de 2024 .
- ^ "La votación de escisión cambiará el mapa de Quebec". CBC . 21 de junio de 2004 . Consultado el 8 de abril de 2024 .
- ^ Leví, Ron; Valverde, Mariana (1 de julio de 2006). "Libertad de la ciudad: ciudades canadienses y la búsqueda de estatus gubernamental". Revista de derecho de Osgoode Hall . 44 (3): 409–459. doi :10.60082/2817-5069.1281. ISSN 2817-5069.
- ^ "Las ciudades pueden ser 'criaturas' de las provincias. Pero el recorte del ayuntamiento de Toronto por parte de Ford sigue siendo un insulto". El globo y el correo . 2021-10-01 . Consultado el 8 de abril de 2024 .
- ^ "Sainte-Marguerite-du-Lac-Masson (Ville)" (en francés). Comisión de Toponimia de Quebec. Archivado desde el original el 11 de abril de 2009 . Consultado el 18 de marzo de 2009 .