Andorra, Liechtenstein, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano permanecen fuera de la Unión. Andorra es, por población, el mayor de los cinco microestados, con alrededor de 85.500 ciudadanos según una estimación de 2022. [2] Otros dos países pequeños, Luxemburgo y Malta , son miembros de pleno derecho de la UE y ambos están habitados por poblaciones de más de 600.000 y más de 500.000 habitantes respectivamente.
Estado de las relaciones
Andorra, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano utilizan el euro a través de acuerdos monetarios con la UE y se les ha concedido el derecho a emitir un número limitado de monedas de euro . Se les permitió hacerlo porque habían utilizado o estaban vinculados a las antiguas monedas de la eurozona. Liechtenstein, por otro lado, utiliza el franco suizo .
Liechtenstein es miembro de pleno derecho del Acuerdo de Schengen , la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y el Reglamento de Dublín sobre asilo y ha firmado un acuerdo para participar en las Decisiones de Prüm , mientras que Mónaco tiene una frontera abierta con Francia y las leyes de Schengen se administran como si fuera parte de Francia. San Marino y la Ciudad del Vaticano, ambos enclaves dentro de Italia , tienen fronteras abiertas con Italia y son de facto parte del Espacio Schengen . No se realizan controles fronterizos sistemáticos entre Andorra y el Espacio Schengen. Ningún microestado puede emitir visados Schengen. [ cita requerida ] Ninguno de ellos tiene aeropuerto, pero todos tienen helipuertos . Mónaco tiene el único puerto marítimo; los demás no tienen salida al mar . La llegada desde fuera del Espacio Schengen está permitida en Mónaco, [3] [4] pero no en San Marino y la Ciudad del Vaticano, ya que no tienen controles fronterizos. [4]
Mónaco forma parte del territorio aduanero de la UE a través de un acuerdo con Francia, y se administra como parte de Francia. San Marino y Andorra forman parte de una unión aduanera con el bloque. Liechtenstein, como miembro del EEE, está dentro del Mercado Único Europeo y aplica ciertas leyes de la UE . Todos los microestados también forman parte de otras organizaciones como el Consejo de Europa (excepto la Ciudad del Vaticano) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .
Islandia y Liechtenstein son miembros del Espacio Económico Europeo (EEE) a través de la AELC . San Marino había considerado unirse al EEE en el pasado, [5] [6] y celebró un referéndum para presentar una solicitud de membresía en la UE, que fue aprobada por su electorado; sin embargo, no se emitieron suficientes votos para que el resultado se considerara válido. [7] Islandia fue previamente un candidato oficial para la adhesión a la Unión Europea . Si Islandia se hubiera adherido a la Unión, se habría convertido en el estado más pequeño de la UE medido por población, pero el duodécimo más grande por tamaño geográfico. El gobierno islandés retiró su solicitud de membresía en 2015. [8]
El futuro de las relaciones
Países que podrían unirse a la Unión Europea
Miembros actuales
Países candidatos
Países solicitantes/candidatos potenciales
Posibilidad de afiliación
No es posible afiliarse
Andorra, Mónaco y San Marino han manifestado su deseo de profundizar sus relaciones con la UE. En noviembre de 2012, después de que el Consejo de la Unión Europea solicitara una evaluación de las relaciones de la UE con estos microestados, que describió como "fragmentadas", [9] la Comisión Europea publicó un informe en el que se esbozaban las opciones para una mayor integración de estos países en la UE. [7] A diferencia de Liechtenstein, que es miembro del EEE a través de la AELC y el Acuerdo de Schengen, las relaciones con estos tres estados se basan en una serie de acuerdos que cubren cuestiones específicas. El informe examinó cuatro alternativas a la situación actual: 1) un enfoque sectorial con acuerdos separados con cada estado que cubran toda una área de políticas, 2) un Acuerdo Marco de Asociación (AAM) multilateral y completo con los tres estados, 3) la adhesión al EEE y 4) la adhesión a la UE. La Comisión sostuvo que el enfoque sectorial no abordaba las cuestiones principales y seguía siendo innecesariamente complicado, mientras que la adhesión a la UE se descartó en un futuro próximo porque "las instituciones de la UE actualmente no están adaptadas a la adhesión de países de tamaño tan pequeño". Las opciones restantes, la pertenencia al EEE y un acuerdo de asociación con los estados, se consideraron viables y fueron recomendadas por la Comisión. En respuesta, el Consejo solicitó que continuaran las negociaciones con los tres microestados sobre una mayor integración y que se preparara un informe para fines de 2013 en el que se detallaran las implicaciones de las dos alternativas viables y se recomendaran recomendaciones sobre cómo proceder. [10]
Como la membresía del EEE actualmente está abierta solo para miembros de la AELC o la UE, se requiere el consentimiento de los estados miembros existentes de la AELC para que los microestados se unan al EEE sin convertirse en miembros de la UE. En 2011, Jonas Gahr Støre , el entonces Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega , que es un estado miembro de la AELC, dijo que la membresía de la AELC/EEE para los microestados no era el mecanismo apropiado para su integración en el mercado interno debido a sus diferentes requisitos que los países grandes como Noruega, y sugirió que una asociación simplificada sería más adecuada para ellos. [11] Espen Barth Eide , el sucesor de Støre, respondió al informe de la Comisión a fines de 2012 cuestionando si los microestados tienen suficientes capacidades administrativas para cumplir con las obligaciones de la membresía del EEE. Sin embargo, afirmó que Noruega estaba abierta a la posibilidad de membresía de la AELC para los microestados si deciden presentar una solicitud, y que el país no había tomado una decisión final sobre el asunto. [12] [13] [14] [15] Pascal Schafhauser, consejero de la Misión de Liechtenstein ante la UE, dijo que Liechtenstein, otro Estado miembro de la AELC, estaba dispuesto a discutir la membresía en el EEE para los microestados, siempre que su adhesión no impidiera el funcionamiento de la organización. Sin embargo, sugirió que se debería considerar la opción de la membresía directa en el EEE para los microestados, fuera de la AELC y de la UE. [14]
El 18 de noviembre de 2013, la Comisión Europea publicó su informe en el que concluía que "la participación de los países de pequeño tamaño en el EEE no se considera una opción viable en la actualidad debido a razones políticas e institucionales", pero que los Acuerdos de Asociación eran un mecanismo más factible para integrar a los microestados en el mercado interior, preferiblemente a través de un único acuerdo multilateral con los tres estados (Andorra, Mónaco y San Marino). [16] En diciembre de 2014, el Consejo de la Unión Europea aprobó el inicio de las negociaciones sobre dicho acuerdo, [17] y comenzaron en marzo de 2015. [18] Se había previsto que las negociaciones concluyeran en 2020. [19] El embajador de Andorra en España, Jaume Gaytán, declaró en 2015 que esperaba que el acuerdo incluyera disposiciones para convertir a los estados en miembros asociados del Acuerdo de Schengen, [20] aunque el texto final no incluía dichas disposiciones. Sin embargo, el 30 de mayo de 2024 el Consejo de la Unión Europea autorizó la apertura de negociaciones para acuerdos separados entre la Unión Europea y Andorra y San Marino, respectivamente, con el fin de crear una base jurídica para la ausencia de controles fronterizos entre estos países y el espacio Schengen. [21] [22]
En diciembre de 2023, la Comisión Europea anunció la conclusión de las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de Asociación entre la UE y Andorra y San Marino; [23] las negociaciones con Mónaco se habían suspendido en septiembre de 2023 debido a disputas sobre la regulación financiera. [24] La Comisión presentó formalmente una propuesta al Consejo de la Unión Europea en abril de 2024 para que adoptara decisiones que aprobaran la firma y celebración del acuerdo. [25]
Resumen
Nivel de integración
En esta tabla se resumen los distintos componentes de las leyes de la UE que se aplican en los microestados. Algunos territorios de los estados miembros de la UE también tienen un estatus especial en lo que respecta a las leyes de la UE que se aplican, como es el caso de algunos miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio y sus territorios soberanos.
^ ab Acuerdo de Unión Aduanera que elimina las barreras al comercio entre el país y la UE, así como la adopción del acervo de la UE en materia de importaciones respecto de terceros países; sin embargo, existen ciertas excepciones y aún se aplican procedimientos aduaneros estándar entre el país y la UE. [32] [33] [34] [35] [36]
^ Malta , a pesar de ser considerada uno de los microestados europeos, no aparece resaltada en este mapa por ser miembro de pleno derecho de la Unión Europea. Islandia también está excluida debido a su tamaño geográfico.
Lectura adicional
Butler, Graham (2022). "Las relaciones jurídicas de la Unión Europea con el Estado de la Ciudad del Vaticano y la Santa Sede". Revista Europea de Asuntos Exteriores . 27 (2): 263–282. doi :10.54648/EERR2022022. S2CID 252274803.
Butler, Graham (2023). "Las relaciones jurídicas de la Unión Europea con el Principado de Mónaco". Revista Europea de Asuntos Exteriores . 28 (3): 259–282. doi :10.54648/EERR2023021. S2CID 264153080.
Butler, Graham (2024). "Las relaciones jurídicas de la Unión Europea con la República de San Marino". Revista Europea de Asuntos Exteriores . 29 (3): 247–274. doi :10.54648/eerr2024012.
Referencias
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^ Tanto por mar como en helicóptero
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