Las relaciones República Popular China - Zambia se refieren a la relación actual e histórica entre la República Popular China (RPC) y Zambia .
La relación entre Zambia y China se estableció después de la independencia de Zambia el 29 de octubre de 1964. [1] : 346 China apoyó la lucha de emancipación política de Zambia en esta era mediante apoyo financiero y material.
La primera fase de la relación enfatiza la adquisición de libertad política frente a las fuerzas coloniales ocupantes y la promoción de relaciones diplomáticas con China. Zambia, después de obtener la libertad política en 1964, contó con el apoyo de China mediante apoyo económico y desarrollo de infraestructura. El gobierno de Zambia comenzó a invertir en infraestructura de transporte, para ayudar al crecimiento económico del país y apoyar los movimientos de libertad política en la región de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional. China consideró el desarrollo de infraestructura del enlace ferroviario como una oportunidad para fortalecer los vínculos con Zambia. En este sentido, el ex presidente de Zambia (Kenneth Kaunda) visitó China en 1967 para ultimar el proyecto ferroviario y con la aprobación de las partes implicadas. [2] Esto refleja un interés más amplio de China durante este período, en el que comenzó su planificación para ayudar a los países africanos con desarrollo de infraestructura y apoyo político. [ cita necesaria ]
La segunda fase de la relación entre Zambia y China, de 1979 a 1999, vio importantes cambios económicos y políticos en el continente africano. A principios de la década de 1990, Zambia implementó un sistema democrático multipartidista, mientras que en China hubo un período de recuperación de los desafíos económicos y sociales debido a la Revolución Cultural, seguida de las políticas de puertas abiertas de Deng Xiaoping. [3] En 1991, China introdujo un cambio de política llamado “Salir” que afectó sus relaciones con varios países africanos. China en esta etapa enfatizó una transformación económica significativa desde la antigua economía planificada hacia una economía de mercado más abierta. Aunque la asociación entre China y Zambia durante este período siguió siendo principalmente política, ya se podía ver la tendencia al aumento de la inversión. [ cita necesaria ]
La tercera fase de la relación entre China y Zambia (1999-actualidad) se caracteriza por el fortalecimiento de la política de promoción del desarrollo económico sostenible. El gobierno de Zambia se ha centrado en áreas clave de política social, como la promoción de la paz regional y el alivio de la pobreza. En 2000, se creó el foro de Cooperación China-África (FOCAC) para promover una nueva relación entre China y Zambia. Este foro tenía como objetivo facilitar y promover el intercambio cultural, la cooperación económica, la confianza conjunta y la equivalencia política para impulsar la relación. Esto ha funcionado para profundizar las relaciones diplomáticas entre las dos naciones. [ cita necesaria ]
Los inversores chinos tenían quejas, como informó un periódico de Zambia: “el rígido control del gobierno de Zambia sobre el personal expatriado, los altos costos de transporte debido a su posición sin salida al mar y la mala infraestructura, los incentivos discriminatorios, las complicadas leyes de relaciones laborales, las frecuentes huelgas de los trabajadores y las malas condiciones locales”. Las industrias no estaban ayudando a los inversores”. [4] : 5
Después de reconocer a la República Popular China (RPC) apenas cinco días después de su creación en 1949, Zambia ha sido uno de los socios diplomáticos más antiguos de China. [5] Esto es particularmente visible en las extensas relaciones comerciales entre los dos países. Zambia es rica en recursos primarios y las exportaciones a China consisten principalmente en materias primas, clave para el mantenimiento de las crecientes ambiciones económicas de China. [5]
En agosto de 2022, las exportaciones chinas a Zambia ascendieron a 92,6 millones de dólares, mientras que las exportaciones de Zambia a la República Popular China alcanzaron 513 millones de dólares. Esto significó una balanza comercial negativa de 421 millones de dólares desde la perspectiva de China. [6]
Los principales productos de exportación chinos fueron los camiones de reparto (7,68 millones de dólares), mientras que los tractores, las barras de acero y los dispositivos semiconductores se encontraban entre las exportaciones chinas más populares hacia Zambia. Por otro lado, China importó principalmente materias primas de Zambia, principalmente cobre en bruto (419 millones de dólares), y recursos primarios adicionales como cobre refinado, mineral de níquel, tabaco en bruto o mineral de cobre. [6]
En el período de un año comprendido entre agosto de 2021 y agosto de 2022, las importaciones de Zambia procedentes de China aumentaron en 31,5 millones de dólares, lo que representa un aumento del 51,6 %, mientras que las exportaciones de Zambia aumentaron en 206 millones de dólares, o un crecimiento del 67,2 %. [6]
Las principales regiones de exportación china a Zambia incluyen las provincias de Shandong, Jiangsu, Beijing, Guangdong y Zhejiang, mientras que los principales destinos de importación de productos zambianos son las provincias de Jiangxi, Shandong, Guangdong, Fujian y Anhui. [6]
A partir de 2022, la exportación de servicios está ausente entre los dos países. [6]
Después de ser socios comerciales clave durante décadas, la relación bilateral culminó el 28 de septiembre de 2022, en el primer Foro de Inversiones China-Zambia. El foro concluyó con las partes acordando profundizar las relaciones comerciales y de inversión y reforzar la cooperación práctica. [7] Otras discusiones incluyeron la inclusión de Zambia en la Iniciativa de la Franja y la Ruta liderada por China y el tratamiento libre de impuestos de los productos zambianos. [7]
En 1998, China Non-Ferrous Metals Corporation (CNMC) compró una participación mayoritaria del 85 por ciento en la mina de cobre Chambishi de Zambia por 20 millones de dólares (27 millones de dólares ajustados a la inflación en 2011 [8] ) e invirtió otros 130 millones de dólares en la rehabilitación de la mina. . Menos de diez años después, a finales de 2005, aproximadamente 160 empresas chinas habían invertido en Zambia. [ cita necesaria ]
El comercio entre China y Zambia en 2022 será de 5.884 millones de dólares. [9] Las inversiones chinas en Zambia van desde intereses mineros en el cinturón de cobre de Zambia hasta inversiones en agricultura, manufactura y turismo. [ cita necesaria ]
La iniciativa china de la Franja y la Ruta ha financiado cientos de proyectos de infraestructura en docenas de países, incluido Zambia. Los préstamos chinos para proyectos a menudo se presentan en forma de construcción-operación-transferencia (BOT), lo que da como resultado una gestión china o conjunta de proyectos específicos, aunque por lo general nunca hay una adquisición completa de las instituciones. En Zambia, este es el caso de los proyectos hidroeléctricos con ZESCO, la digitalización del servicio de radiodifusión ZNBC y dos aeropuertos. [10]
Las inversiones de capital y los préstamos chinos han enfrentado acusaciones de falta de evaluación sustancial y pautas de asequibilidad. Se ha afirmado que los financistas chinos no han evaluado las capacidades de pago y los beneficios sociales creíbles de algunos proyectos para el público de Zambia, lo que en última instancia ha contribuido a la acumulación de deuda en Zambia. [11] Como resultado del modelo BOT y la falta de evaluaciones exhaustivas sobre la capacidad de pago de la deuda de Zambia, Zambia está sufriendo una crisis de deuda soberana, con China como su mayor acreedor con 6 mil millones de dólares. [11]
Entre 2000 y 2011, hay aproximadamente 64 proyectos oficiales chinos de financiación del desarrollo identificados en Zambia a través de varios informes de los medios. [12] Estos proyectos van desde un préstamo para financiar el proyecto de energía Kafue Gorge Lower, [13] hasta un préstamo para ampliar la central eléctrica del banco Kariba North cerca de Siavonga, [14] o 211 millones de dólares EE.UU. para alivio de la deuda en 2006. [15]
El gobierno de Zambia ha iniciado varias empresas conjuntas de infraestructura con China en un intento por reforzar el suministro de energía del país. Esto es necesario para cumplir el objetivo del presidente Hakainde Hichilema de estimular el crecimiento económico triplicando la producción nacional de cobre a tres millones de toneladas por año. [16] Como la energía hidroeléctrica representa el 85% de la electricidad de Zambia, ZESCO , la empresa eléctrica estatal de Zambia, se ha asociado con SinoHydro , una compañía hidroeléctrica estatal de China, para expandir la red eléctrica de Zambia. [17]
La mayor empresa entre ZESCO y SinoHydro es la central eléctrica inferior de Kafue Gorge (KGL) , una presa hidroeléctrica a lo largo del río Zambezi, cerca de la frontera sur de Zambia con Zimbabwe. Se prevé que el KGL genere 750 megavatios de energía, además de los 900 megavatios generados por la antigua estación superior Kafue Gorge (KGU) . [18] Se estima que el KGL costará 2.000 millones de dólares EE.UU., de los cuales el 85 por ciento (1.700 millones de dólares) está financiado por los bancos de exportación e importación e industriales y comerciales de China (EximBank e ICBC). El gobierno de Zambia acordó cubrir el 15% restante (300 millones de dólares). [dieciséis]
El KGL fue considerado un proyecto emblemático entre Zambia y China, y muchos esperaban que impulsara el desarrollo de infraestructura del primero. El KGL sería el primer gran proyecto hidroeléctrico en Zambia desde la construcción del KGU en 1973 y tendría el potencial de convertir a Zambia en un exportador neto de electricidad. [18]
La KGL ha sufrido varios retrasos en su construcción. Originalmente planeado para estar operativo en 2020, el proyecto se estancó en medio de preocupaciones sobre la capacidad de Zambia y ZESCO para cumplir con sus obligaciones de deuda con el EximBank y el ICBC de China. [19] En consecuencia, SinoHydro se negó a entregar el control total de la instalación a ZESCO como estaba previsto en 2021 y Sinosure , la aseguradora estatal china del proyecto, se negó a conceder más préstamos a la KGL. [19]
Estados Unidos y el FMI también han criticado a la KGL por su distribución desigual de la deuda. Un tercio de los 9.700 millones de dólares de deuda de la empresa se encuentran en bancos chinos, lo que genera preocupaciones de que Zambia tendrá que ceder el control de ZESCO a China. [20] Amos Chanda, portavoz del presidente de Zambia, refutó tales afirmaciones del asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, John Bolton, en 2018, afirmando que ZESCO no es de ninguna manera una garantía de la deuda de Zambia con China. [20] Sin embargo, muchos siguen siendo críticos con las prácticas de endeudamiento de ZESCO, citando la deuda asociada como un riesgo potencial para la soberanía de Zambia. [17]
El elevado número de inmigrantes chinos, de más de 3.000 a finales de la década de 1990 a 20.000 en 2017, [21] ha ido acompañado de un creciente interés e inversiones de China en Zambia desde principios de siglo. Esto ha creado tensiones cada vez mayores entre los dos grupos en Zambia, lo que ha provocado varios incidentes violentos en las últimas dos décadas. [ cita necesaria ]
La República Popular China ha sido duramente criticada por gran parte de la población de Zambia por su participación. Consideran que este compromiso continuo ha sido en gran medida negativo para Zambia y ha provocado dependencia de la ayuda, ha alimentado la corrupción y ha provocado disparidades económicas. [22]
Las elecciones presidenciales de 2006 mostraron una buena representación del sentimiento anti-chino en Zambia, con la figura política Sata (que luego se convirtió en presidente más tarde en 2011) ganando mucha popularidad utilizando su retórica anti-RPC como su enfoque principal. [22] Esto llevó a la politización de los inmigrantes chinos y la población china se convirtió en un objetivo para los locales que no estaban satisfechos con su creciente presencia. [ cita necesaria ]
La deuda pública externa de Zambia ha aumentado dramáticamente en los últimos años, particularmente desde 2012, y ahora supera el 100% del PIB. Actualmente, China posee 5.500 millones de dólares de los 17.300 millones de deuda de Zambia, mientras que el resto se debe a otros países ricos e instituciones internacionales dominadas por Occidente, incluidos los bancos de desarrollo y el mercado comercial de eurobonos. Zambia ha pedido prestado a China para construir infraestructura (carreteras, energía, ferrocarriles, telecomunicaciones) y dos aeropuertos internacionales de última generación después de 2000. [23]
Debido a la centralización de la toma de decisiones económicas en la presidencia, falta información pública disponible sobre los préstamos de Beijing, así como la ausencia de sistemas de gestión adecuados. Esto ha generado preocupación de que los funcionarios de Zambia puedan inflar los costos del proyecto y recibir sobornos. [24]
Entre 2002 y 2008, el valor de las exportaciones de minerales de Zambia creció un 500%. Sin embargo, esto no aumentó los ingresos fiscales de Zambia debido a que las leyes fiscales internacionales permiten exenciones fiscales extraterritoriales para los gigantes occidentales e indios de las materias primas bajo la recomendación del FMI. Por lo tanto, a pesar del aumento de los precios del cobre, el gobierno de Zambia ha dejado de cobrar impuestos a sus empresas mineras debido a las políticas de privatización y liberalización comercial de las empresas estatales adjuntas al paquete de alivio de la deuda del FMI a finales de los años noventa. [11]
En febrero de 2010, un supervisor chino, Zhong Tinghui, fue asesinado en la mina de carbón privada Collum . En octubre de ese año, dos gerentes chinos abrieron fuego contra trabajadores mineros africanos durante un motín en la mina e hirieron a 11 personas. A principios de agosto de 2012, el gerente de mina chino, Wu Shengzai, fue asesinado luego de una disputa salarial. [25]
Cincuenta y un empleados de una planta de explosivos de propiedad china murieron en una explosión en abril de 2005. Al año siguiente, estalló un motín en la mina Chambishi. Al día siguiente, un trabajador zambiano fue herido de bala, lo que provocó el asalto al complejo residencial chino, y un gerente chino presa del pánico disparó e hirió a otros cinco trabajadores. La explosión en la planta de explosivos y los acontecimientos en la mina Chambishi se convirtieron en uno de los temas más importantes en las elecciones presidenciales de Zambia de 2006 . El candidato de la oposición, Michael Sata, adoptó una postura anti-RPC y afirmó que si ganaba las elecciones, renunciaría al reconocimiento de la República Popular China por parte de Zambia y reconocería a la República de China en Taiwán. [4] : 5–6 Sata perdió las elecciones ante el entonces presidente en ejercicio Levy Mwanawasa .
En febrero de 2007, el gobierno chino intentó mitigar el sentimiento anti-RPC en Chambishi prometiendo invertir 800 millones de dólares en la creación de una zona económica China-Zambia y ayudar al país a industrializarse. [4] : 5
En julio de 2019, los embajadores ante la ONU de 37 países, incluida Zambia, firmaron una carta conjunta dirigida al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas defendiendo la persecución de los uigures por parte de China . [26] [27] Zambia fue uno de los 16 países que defendieron a China en 2019 pero no lo hicieron en 2020. [28]
En junio de 2020, Zambia fue uno de los 53 países que respaldaron la ley de seguridad nacional de Hong Kong en las Naciones Unidas . [29]
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