Las relaciones entre la Unión Europea y Pakistán son las relaciones internacionales entre la política exterior común y las relaciones comerciales de la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán . No ha habido ninguna visita de un líder de Estado de la UE desde hace más de veinte años.
En 1976 se firmó el primer Acuerdo de Cooperación Comercial entre la Comisión Europea y Pakistán y, 10 años más tarde, se firmó también un Acuerdo Comercial y de Cooperación válido por 5 años y con prórrogas por acuerdo tácito desde entonces.
La UE importa piedras preciosas, minerales y petróleo de Pakistán como socio comercial.
Con el fin de mejorar la capacidad de Pakistán en cuestiones relacionadas con la Organización Mundial del Comercio (OMC), en 2004 se puso en marcha un programa de asistencia técnica relacionada con el comercio con vistas a agilizar los procedimientos y procesos para la facilitación del comercio en cumplimiento de las normas y estándares de la UE.
En mayo de 2007, la Unión Europea y Pakistán crearon un “Subgrupo sobre Comercio” en el marco de la Comisión Conjunta Pakistán-UE. [1]
Desde enero de 2014, Pakistán se beneficia del Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SGP+), que otorga la eliminación total de aranceles en más del 66% de las líneas arancelarias de la UE. [2] Para beneficiarse del SGP+, Pakistán debe demostrar avances en la implementación de 27 convenciones globales [2] relacionadas con la buena gobernanza, los derechos humanos y laborales y la protección del medio ambiente. [3]
La UE es el principal destino de las exportaciones de Pakistán. En 2019, la UE representó el 33% del comercio exterior de Pakistán, con exportaciones pakistaníes a la UE que alcanzaron los 7.492 millones de euros, compuestas principalmente por textiles, pero también equipos médicos y productos de cuero, mientras que las exportaciones de la UE a Pakistán representaron 5.545 millones de euros (principalmente equipos mecánicos y eléctricos, pero también productos químicos y farmacéuticos). [4]
El 29 de abril de 2021, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que exigía a Pakistán que protegiera la libertad de las minorías religiosas y planteaba preocupaciones sobre una serie de cuestiones de derechos humanos y pedía a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que reconsideraran el estatus de comercio preferencial (SPG+) de Pakistán. [5] [6] Los miembros del Parlamento que hablaron durante el debate en el plenario citaron varios incidentes de miembros de minorías religiosas asesinados o encarcelados en Pakistán por acusaciones de blasfemia , pero también señalaron otros abusos de los derechos humanos que prevalecen en el país. [7]
Las relaciones diplomáticas entre Pakistán y la Comunidad Económica Europea se establecieron en 1962. En 1985, la Comisión Europea abrió una oficina en Islamabad que tres años más tarde se convirtió en una Delegación de la Comisión Europea, con pleno estatus diplomático y un Jefe de Delegación acreditado como Embajador ante el Jefe de Estado de la República Islámica de Pakistán.
La Unión Europea enviará una misión de observación electoral para supervisar las elecciones parlamentarias en Pakistán [8] en 2002, 2008 y 2013, así como una misión de seguimiento electoral en 2016 y 2018, como forma de fortalecer el proceso democrático. La base de datos de la Unión Europea sobre misiones electorales se menciona en este enlace.
En diciembre de 2006, el Consejo de la Unión Europea pidió a Afganistán y Pakistán que profundizaran sus relaciones y cooperaran estrechamente para abordar la inseguridad en las zonas fronterizas, [9] al tiempo que instó a Pakistán a aprovechar los esfuerzos actuales para impedir el uso de su territorio por los talibanes.
Las relaciones entre la UE y Pakistán alcanzaron un nuevo nivel estratégico con la cumbre entre la Unión Europea y Pakistán que tuvo lugar el 17 de junio de 2009. [10] Esta cumbre permitió abordar diversos temas como el fortalecimiento de la asociación entre la UE y Pakistán, la situación política regional, cuestiones globales y la economía mundial. [11]
El 1 de diciembre de 2009, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , la Delegación de la Comisión Europea establecida en Pakistán pasó a ser la “Delegación de la Unión Europea en Pakistán”.
Para sentar las bases de un diálogo estratégico, el 4 de junio de 2010 se celebró una segunda Cumbre en la que se forjó una alianza para la paz y el desarrollo basada en valores, principios y compromisos compartidos. [12]
Tras las decisiones adoptadas durante las cumbres de 2009 y 2010 entre la Unión Europea y Pakistán, en 2012 entró en vigor el Plan de compromiso quinquenal entre la UE y Pakistán. [13] El objetivo de este Plan era “construir una relación estratégica forjando una asociación para la paz y el desarrollo basada en valores, principios y compromisos compartidos”. [14] Un segundo resultado de las cumbres entre la Unión Europea y Pakistán es el diálogo estratégico entre la UE y Pakistán, celebrado en Islamabad en junio de 2012. [11] La Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión Europea (AR/VP), Catherine Ashton, encabezó la parte de la Unión Europea, mientras que el Ministro de Asuntos Exteriores paquistaní Khar representó a Pakistán. [11] Se celebraron dos diálogos estratégicos entre la UE y Pakistán en marzo de 2014 y en octubre de 2016.
Durante el Diálogo Estratégico de 2016, las dos partes reforzaron aún más su relación y acordaron sustituir el Plan de Compromiso Quinquenal UE-Pakistán por un Plan de Compromiso Estratégico UE-Pakistán (PCE). En junio de 2019, la UE y Pakistán firmaron el PCE en Bruselas. Este plan se basa en las normas del derecho internacional, así como en la Carta de las Naciones Unidas, en el respeto mutuo, la confianza y los intereses comunes. El PCE incluye áreas tradicionales como la paz y la seguridad, la democracia, el estado de derecho, la buena gobernanza, los derechos humanos, la migración y la movilidad, el comercio y la inversión. Pero también ha introducido la cooperación en otras áreas cada vez más importantes, como la energía, el cambio climático, la conectividad, la educación y la cultura, y la ciencia y la tecnología.
La actual embajadora de la UE en Pakistán es la Dra. Riina Kionka [15] desde abril de 2022. Los embajadores anteriores de la Unión Europea en Pakistán fueron Johannes De Kok (enero de 2011 a enero de 2011), Lars-Gunnar Wigemark (febrero de 2011 a marzo de 2015), Jean-François Cautain (abril de 2015 a julio de 2019) y Androulla Kaminara (septiembre de 2019 a mayo de 2022).
El embajador de Pakistán destinado en Bruselas cubre la UE, Bélgica y Luxemburgo. El primer embajador de Pakistán fue el Sr. JA Rahim (abril de 1952 a 1953), el segundo fue el Sr. Habibur Rahman (mayo de 1956 a diciembre de 1958). Después de él, el Sr. Iqbal Athar (marzo de 1959 a diciembre de 1961), el Sr. Albdur Rahman Khan (marzo de 1962 a diciembre de 1967), el Sr. Riaz Piracha (octubre de 1968 a octubre de 1970), el Sr. M. Masood (octubre de 1970 a septiembre de 1973), el Sr. Qamarul Islam (diciembre de 1973 a enero de 1979), el Sr. VA Jaffery (abril de 1979 a agosto de 1984), el Sr. Mahadi Masood (octubre de 1984 a marzo de 1988), el Sr. Munir Akram (junio de 1988 a diciembre de 1991), el Sr. Rafat Mahdi (agosto de 1992 a febrero de 1995), el Sr. Riaz M. Khan (abril de 1995 a julio de 1998), Sr. SK Dehlavi (agosto de 1998 a mayo de 2001), Sr. Shaukat Umer (julio de 2001 a agosto de 2002), Sr. Tariq Fatemi (septiembre de 2002 a julio de 2004), Sr. M. Saeed Khalib (marzo de 2005 a junio de 2008), Sr. Shafkat Saeed (octubre de 2008 a noviembre de 2009), Sr. Jalil Abbas Jilani (diciembre de 2009 a septiembre de 2012), Sr. Munawar Saeed Bhatti (octubre de 2012 a marzo de 2014), Sra. Naghmana Alamgir Hashmi (abril de 2014 a julio de 2019) y el actual Embajador de Pakistán es el Sr. Zaheer Aslam Janjua (desde septiembre de 2019).
Desde el inicio de su cooperación con Pakistán en 1976, la Comisión Europea ha comprometido más de 1.300 millones de euros en proyectos y programas. Durante la década de 1980, la Comisión puso en marcha una combinación de proyectos de desarrollo social e infraestructura que se centraron en el desarrollo de carreteras, puentes, un puerto pesquero, infraestructura eléctrica rural, ganadería, educación, formación profesional y desarrollo rural integrado. En la década de 1990, la Comisión Europea racionalizó y consolidó su cartera y reorientó sus actividades hacia programas de inversión en el sector social basados en políticas, haciendo mayor hincapié en el desarrollo humano y la gestión medioambiental en consonancia con los cambios en la política gubernamental. Además, la Comisión Europea proporcionó apoyo a operaciones de menor escala con ONG en áreas como el bienestar de la población, el trabajo infantil, la generación de ingresos, la reducción de la demanda de drogas y la salud rural.
En el marco del anterior Documento de Estrategia Nacional (DEP) de la Comisión Europea para 2002-2006 [16] , la cooperación de la Unión Europea en Pakistán se centró en el desarrollo humano, en particular en programas de educación básica a nivel provincial. Para el período 2002-2006 se asignaron inicialmente 75 millones de euros a la cooperación económica y para el desarrollo. Tras los acontecimientos de 2001, la Comisión Europea proporcionó apoyo adicional a Pakistán en reconocimiento del papel de Pakistán como socio en la lucha contra el terrorismo, incluidos 50 millones de euros para reformas de los servicios financieros y para apoyar el desarrollo de PYME de microfinanzas.
En el marco de su política de cooperación medioambiental, entre 2001 y 2011 la Unión Europea contribuyó con un total de 30 millones de euros a la rehabilitación, gestión y conservación de los recursos naturales, la protección y conservación de la biodiversidad, la educación y el desarrollo de capacidades mediante la gestión sostenible de los recursos con la participación de las comunidades locales. Las principales zonas objetivo fueron las tierras altas de Punjab y Khyber Pakhtunkhwa (KP), que beneficiaron a más de 2 millones de personas. Entre 2011 y 2018, la UE puso en marcha tres proyectos medioambientales, con la ayuda de varias partes interesadas como el WWF, con una financiación total de 2,659 millones de euros: el proyecto «Fortalecimiento de la capacidad de adaptación al cambio climático en las zonas costeras de Pakistán» (CCAP), el proyecto «Fortalecimiento de la Coalición de la sociedad civil de Pakistán para el cambio climático» y la «Evaluación medioambiental estratégica (SEA)/Evaluación del impacto medioambiental (EIA) de los programas de desarrollo rural financiados por la UE en Pakistán».
Pakistán también forma parte del Programa Horizonte 2020, el mayor programa de investigación e innovación de la UE hasta la fecha. [17] La Fundación de Ciencia de Pakistán ha sido declarada organización focal para el Programa de Investigación e Innovación de la UE Horizonte 2020 en Pakistán y, bajo la orientación y la política del Ministerio de Ciencia y Tecnología, coordinará con la UE la implementación del Programa Horizonte 2020. [18]
Pakistán también se beneficia de Erasmus+, un programa de la UE para la educación, la formación, la juventud y el deporte para el período 2014-2020. El programa financia la movilidad académica y ofrece a los estudiantes la oportunidad de estudiar en una escuela o universidad extranjera. La acción de desarrollo de capacidades en la educación superior (CBHE) tenía como objetivo modernizar y reformar la educación superior, mejorar la gobernanza y establecer relaciones entre las empresas y las instituciones de educación superior. [19]
Las prioridades de cooperación de la UE con Pakistán se definen en el Programa Indicativo Plurianual (PIP) para el período 2014-2020 [20] , que se centra en la prestación de apoyo a largo plazo al desarrollo rural, la educación y la gobernanza [1] . A través del PIP, la UE contribuye al desarrollo rural, los sistemas de educación y formación, la ayuda humanitaria y ha reforzado la democracia en Pakistán [1] .
Uno de los programas más importantes financiados por la UE durante este período de financiación (2015-2021) es el proyecto de apoyo al fortalecimiento económico de las comunidades y el Consejo de la Unión de Sindh (SUCCES). Este proyecto tiene como objetivo permitir que el Gobierno de Sindh apoye y sostenga iniciativas de desarrollo impulsadas por las propias comunidades de la provincia. Con el objetivo de reducir la pobreza en ocho distritos de la provincia de Sindh, promoverá el empoderamiento de las mujeres y las ayudará a colaborar de manera más eficiente con el gobierno local. El objetivo del programa SUCCESS es generar mayores niveles y fuentes diversificadas de ingresos para las comunidades y los hogares destinatarios. [21]
El terremoto del 8 de octubre de 2005 tuvo efectos devastadores en las zonas del norte de Pakistán, en particular en Azad Jammu y Cachemira y en la provincia de la Frontera Noroeste. En respuesta a esta calamidad, la Comisión propuso un paquete de asistencia de 93,6 millones de euros, que constaba tanto de ayuda humanitaria (43,6 millones de euros) como de apoyo a la reconstrucción (50 millones de euros [22] ), para su compromiso en 2005. También se proporcionó una asistencia sustancial con cargo a otras líneas presupuestarias temáticas, en particular para los refugiados afganos en Pakistán y para las sequías.
En 2010, Pakistán se vio afectado por importantes inundaciones que afectaron a más de 20 millones de paquistaníes. Para ayudar a Pakistán, la Unión Europea ha financiado con 150.000 millones de euros en 2010 y 92.500 millones de euros en 2011 a través de la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (DG ECHO). Además de las inundaciones, la UE también ayudó a Pakistán a ayudar a las personas afectadas, como desplazados internos y refugiados.
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )