Las relaciones mutuas entre la República de Bielorrusia y la Unión Europea (UE) se establecieron inicialmente después de que la Comunidad Económica Europea reconociera la independencia de Bielorrusia en 1991.
Después de que Alexander Lukashenko se convirtiera en líder bielorruso en 1994, la relación entre Minsk y la UE se deterioró y se ha mantenido fría y distanciada, ya que la UE ha condenado varias veces al gobierno de Bielorrusia por prácticas autoritarias y antidemocráticas, e incluso ha impuesto sanciones al país. [1]
Tras una ligera mejora de las relaciones en 2008, las elecciones presidenciales bielorrusas de 2010 (en las que Lukashenko obtuvo una victoria aplastante de casi el 80 por ciento) dieron lugar a manifestaciones masivas y detenciones en Minsk. La UE declaró que el encarcelamiento de figuras de la oposición y manifestantes contravenía las leyes de derechos humanos e impuso nuevas sanciones específicas a importantes funcionarios y empresarios bielorrusos . [2] [3] [4] [5] [6]
Bielorrusia participa en la Asociación Oriental de la UE . En octubre de 2015, la UE anunció que suspendería la mayoría de sus sanciones contra Bielorrusia. [7] Bielorrusia limita con tres estados miembros de la UE: Polonia , Lituania y Letonia .
El 28 de junio de 2021, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Bielorrusia confirmó que Bielorrusia suspendería su membresía en la Asociación Oriental. [8]
Algunos empresarios bielorrusos destacados se convirtieron en cónsules honorarios de los países de la Unión Europea en Bielorrusia. Por ejemplo, Pavel Topuzidis representó a Grecia y Rumania en esta capacidad, [9] mientras que Alexey Sychev fue el cónsul honorario de Eslovaquia. [10]
La Comisión Económica Europea reconoció la independencia de Bielorrusia en 1991, y Bielorrusia es parte de varios tratados bilaterales y multilaterales con la Unión Europea. [11] En 1995, Bielorrusia y la Unión Europea firmaron un Acuerdo de Asociación y Cooperación , pero este acuerdo no fue ratificado por la UE. Bielorrusia es miembro de acuerdos de relaciones comerciales basados en el Sistema Generalizado de Preferencias de la UE y el Sistema de nación más favorecida . [12] Bielorrusia también es parte de la Asociación Oriental de la UE . [11]
Las relaciones entre Bielorrusia y la UE comenzaron a empeorar después de la elección de Alexander Lukashenko en 1994, cuando Bielorrusia fue excluida de la Política Europea de Vecindad como reacción de la UE al establecimiento de un régimen autoritario bajo el Presidente Lukashenko. [13]
El deterioro de las relaciones entre Bielorrusia y la UE continuó en el siglo XXI, con la Unión Europea imponiendo sanciones contra funcionarios, empresarios y varias empresas estatales bielorrusas. [14] Las sanciones fueron el resultado de la represión política tras las protestas masivas durante las elecciones presidenciales de 2010 , cuando varios miembros de la oposición política y manifestantes fueron encarcelados y condenados a penas de prisión. [14]
Hay indicios de una mejora en las relaciones entre Bielorrusia y la UE. [11] Bielorrusia no ha apoyado a Rusia en su agresión contra Ucrania y ha liberado a varios presos políticos. [15] En 2015, la UE suspendió la mayoría de las sanciones contra funcionarios bielorrusos. [16] En 2016 se levantó la prohibición de viajar impuesta a Lukashenko en 2000. [16] Esta decisión fue elogiada por los funcionarios bielorrusos. Sin embargo, como señalaron tanto los funcionarios de la UE como las organizaciones internacionales, la mejora posterior se ha ralentizado debido a las continuas violaciones de los derechos humanos y la supresión de la oposición política que todavía están presentes en Bielorrusia. [15] [17]
En 2019, Lukashenko realizó su primera visita oficial a la Unión Europea desde que terminaron las sanciones. [18] El programa de Asociación Oriental de la UE y otras iniciativas económicas se discutieron en la reunión de Lukashenko con Sebastian Kurz de Austria . [18]
En 2016, dos candidatos de la oposición fueron elegidos para el parlamento de Bielorrusia . [19] Varios funcionarios de la UE consideraron que esto suponía un paso hacia la democratización. [19]
El sistema de visados está funcionando entre la UE y Bielorrusia, y los bielorrusos que deseen entrar en la Unión Europea necesitan visados Schengen . En 2017, Bielorrusia introdujo la entrada sin visado para los ciudadanos de 70 países, incluida la UE. [20] En 2019, se anunció que la UE simplificaría los requisitos para obtener visados Schengen para los bielorrusos, reduciendo sus costes y el tiempo necesario para la aprobación de la solicitud. [21]
Las relaciones entre Bielorrusia y la UE se complican por los lazos bielorrusos más fuertes con Rusia, que emergió como un activo crítico y oponente de la UE después de la anexión de Crimea en 2014. [22] Bielorrusia es parte del Estado de la Unión Bielorrusia-Rusia , así como de la Unión Europea-Asiática , una unión aduanera que incluye a ambos países y a varios otros miembros de la CEI . [22] A día de hoy, la integración entre Bielorrusia y Rusia es principalmente económica, con zonas de libre comercio y libre movimiento establecidas entre los dos países, pero se considera que Rusia exige una integración política y administrativa más profunda. [22]
En 2021, el vuelo 4978 de Ryanair de Grecia a Lituania (ambos miembros de la UE) se vio obligado a aterrizar en Minsk por la Fuerza Aérea de Bielorrusia. El vuelo se encontraba a menos de 10 km de su destino, pero todavía en el espacio aéreo bielorruso. Dos pasajeros, el periodista Roman Protasevich , que había publicado comentarios negativos sobre el gobierno bielorruso, y su novia Sofia Sapega, fueron detenidos por las autoridades y se permitió que el avión despegara siete horas después. Los miembros de la UE condenaron unánimemente la acción y comenzaron a discutir posibles respuestas. [23]
Como respuesta de la UE al incidente, se ha prohibido a los aviones bielorrusos sobrevolar el espacio aéreo de la UE y utilizar cualquier aeropuerto de los 27 países que son miembros del bloque. [24]
Más tarde, en 2021, la atleta bielorrusa Krystsina Tsimanouskaya solicitó asilo en varios países de la Unión Europea después de que funcionarios bielorrusos intentaran obligarla a subir a un avión en el aeropuerto de Tokio. En el aeropuerto, la policía aeroportuaria detuvo la repatriación y la llevó a una zona segura del aeropuerto. Pudo volar a Polonia después de que le otorgaran una visa humanitaria. [25]
En febrero de 2022, Bielorrusia permitió que las fuerzas rusas utilizaran su territorio como base para su invasión de Ucrania . En respuesta a ello, la Comisión Europea, en su papel de custodio de los Tratados de la UE, está aplicando una serie de medidas de sanción contra Bielorrusia. El 3 de agosto, la Comisión declaró la prórroga de la undécima serie de medidas restrictivas específicas dirigidas tanto a Rusia como a Bielorrusia. Estas medidas intensifican las limitaciones a las exportaciones a Bielorrusia, que abarcan una amplia gama de bienes y tecnologías que contribuyen al progreso militar y tecnológico del país. Además, el Consejo ha impuesto una prohibición adicional a la exportación de armas de fuego y municiones, así como de bienes y tecnología potencialmente aplicables en las industrias aeronáutica y espacial. [26] [27] [28] [29]
Aunque la Unión Europea y Bielorrusia firmaron un Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC) en 1995, cuyo objetivo era regular las relaciones políticas y económicas mutuas, este acuerdo no fue ratificado por la UE. [30] Además, la Unión Europea ha excluido a Bielorrusia de su Política Europea de Vecindad (PEV), que originalmente fue diseñada para establecer un "círculo de amigos" en la proximidad geográfica de la Unión. Bruselas ha afirmado que esta exclusión es una respuesta directa al establecimiento de un régimen autoritario bajo el Presidente Lukashenko . [31]
Sin embargo, las relaciones comerciales entre la UE y Bielorrusia todavía están cubiertas por el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión y las disposiciones de nación más favorecida (NMF) del Acuerdo de 1989 entre la UE y la Unión Soviética . [32] Bielorrusia es uno de los pocos estados de Europa que no han solicitado la membresía en la Unión Europea. De manera similar, la Unión Europea no ha ofrecido la membresía a Minsk. [33] Bielorrusia ha buscado continuamente promover sus vínculos económicos y políticos con Rusia, siendo uno de los miembros fundadores del Estado de la Unión (anteriormente el "Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia").
En octubre de 2009, una encuesta realizada por el instituto independiente NISEPI en Bielorrusia reveló que el 44,1 por ciento de los bielorrusos votarían Sí en un referéndum para unirse a la UE, en comparación con el 26,7 por ciento de un año antes. Los expertos locales vinculan este cambio a los mensajes más pro-UE en los medios estatales bielorrusos, según el diario polaco Rzeczpospolita .
El 30 de octubre de 2015, se anunció que la UE suspendería la mayoría de sus sanciones contra Bielorrusia , tras la liberación de los presos políticos del país en agosto. [7]
Tras una serie de protestas masivas que tuvieron lugar tras una controvertida elección presidencial en agosto de 2020, el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, anunció que la UE impondría sanciones contra los funcionarios bielorrusos responsables de "violencia y falsificación". [34] [35] Charles Michel , presidente del Consejo Europeo, fue más allá el 19 de agosto al decir que la UE pronto impondría sanciones a un "número sustancial" de personas responsables de violencia, represión y fraude electoral. [36]
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