La Promoción Afirmativa de la Vivienda Justa (AFFH, por sus siglas en inglés) es una disposición de la Ley Federal de Vivienda Justa de 1968 [1] promulgada por el presidente Lyndon B. Johnson . La ley exige que "todos los departamentos y agencias ejecutivas administren sus programas y actividades relacionados con la vivienda y el desarrollo urbano (incluida cualquier agencia federal que tenga autoridad regulatoria o supervisora sobre las instituciones financieras) de una manera que promueva afirmativamente los propósitos de" la Ley de Vivienda Justa . La ley también exige que el Secretario del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en inglés) administre todos los programas del HUD de una manera que promueva afirmativamente la vivienda justa.
Dado que la Ley de Equidad en la Vivienda tiene un doble propósito (eliminar tanto la discriminación en la vivienda como las comunidades segregadas residencialmente ), promover de manera afirmativa la equidad en la vivienda es, en esencia, cumplir con el doble propósito de la ley, dijeron los promotores. Existe un vínculo significativo entre la vivienda adecuada, la participación comunitaria y la salud. Según las Directrices de Vivienda y Salud de 2018 de la Organización Mundial de la Salud , la mejora de las condiciones de vivienda puede salvar vidas, prevenir enfermedades, aumentar la calidad de vida, reducir la pobreza y ayudar a mitigar el cambio climático . [2]
En julio de 2015, durante la administración Obama, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) promulgó la Norma para la Promoción Afirmativa de la Vivienda Justa, de conformidad con la Ley de Vivienda Justa. Esta norma exige que las ciudades y los pueblos que reciben fondos federales para cualquier propósito relacionado con la vivienda o el desarrollo urbano examinen si existen barreras a la vivienda justa, patrones o prácticas de vivienda que promuevan prejuicios basados en alguna clase protegida por la Ley de Vivienda Justa, y que creen un plan para rectificar las barreras a la vivienda justa. La intención es promover la igualdad de oportunidades en materia de vivienda y nivelar el campo de juego para que todos los vecindarios proporcionen los servicios y comodidades de calidad que son importantes para que las personas vivan vidas exitosas. Los grupos de derechos civiles elogiaron la norma citando patrones de décadas de segregación y prácticas discriminatorias patrocinadas por el gobierno, mientras que los conservadores la denunciaron como ingeniería social . [3] [4] [5]
Las normas de 2015 exigían que las ciudades y los pueblos, para recibir fondos del HUD, documentaran los patrones de sesgo racial en sus vecindarios, informaran públicamente los resultados cada tres a cinco años y establecieran y monitorearan objetivos para reducir la segregación. [6] [7] Según las nuevas normas, cualquier jurisdicción que reciba dinero del HUD debe analizar su ocupación de viviendas por raza, discapacidad, situación familiar, situación económica, dominio del inglés y otras categorías. Luego debe analizar los factores que contribuyen a las barreras prohibitivas en materia de vivienda y formular un plan para remediar los impedimentos.
El plan puede ser aprobado o desaprobado por el HUD. Esto se hace tanto a nivel local como regional. Por ejemplo, una ciudad importante, como Chicago , tendrá que analizar las disparidades raciales dentro de Chicago, y los suburbios de Chicago analizarán sus propias disparidades raciales. Además, Chicago y los suburbios tendrán que analizar las disparidades en comparación con los demás. A partir de entonces, la comunidad tiene que hacer un seguimiento del progreso (o la falta de él). El ciclo de planificación se repetirá cada cinco años. Si el gobierno federal no está satisfecho con los esfuerzos de una comunidad para reducir las disparidades, los fondos federales podrían ser retenidos. [8]
En un tuit publicado el 23 de julio de 2020, el presidente Trump dijo: “Me complace informar a todas las personas que viven en su sueño de estilo de vida suburbano que ya no les molestará ni les afectará económicamente que se construyan viviendas para personas de bajos ingresos en su vecindario. Los precios de sus viviendas aumentarán según el mercado y la delincuencia disminuirá. He rescindido la regla AFFH de Obama-Biden. ¡DISFRÚTENLA!” [9] En un segundo tuit dirigido a “Las amas de casa suburbanas de Estados Unidos”, Trump continuó: “Biden destruirá su vecindario y su sueño americano. ¡Lo preservaré y lo haré aún mejor!” [10] [11]
En un comunicado de prensa emitido la semana anterior, el Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, Ben Carson, dijo que la implementación de la legislación de Obama había demostrado ser “complicada, costosa e ineficaz” y dijo:
"Después de revisar miles de comentarios sobre los cambios propuestos a la regulación de Promoción Afirmativa de Vivienda Justa (AFFH), descubrimos que no es viable y, en última instancia, es una pérdida de tiempo para las localidades cumplir con ella, lo que con demasiada frecuencia da como resultado que los fondos se desvíen de las comunidades que más los necesitan... Washington no tiene por qué dictar lo que es mejor para satisfacer las necesidades únicas de su comunidad local. [11]
La administración está reemplazando la AFFH con la regla de Preservación de la Comunidad y la Elección de Vecindario, que según Carson ofrecerá al gobierno estatal y local el beneficio de la duda para mantener prácticas de vivienda justa. “Esta nueva regla… define la vivienda justa en sentido amplio como vivienda que, entre otros atributos, sea asequible, segura, decente, libre de discriminación ilegal y accesible bajo las leyes de derechos civiles. Luego define 'fomentar afirmativamente la vivienda justa' como cualquier acción racionalmente relacionada con la promoción de cualquiera de los atributos anteriores de la vivienda justa”, se lee en la declaración del secretario de HUD. [12]
Poco después de asumir el cargo en enero de 2021, el presidente Joe Biden tomó medidas para revertir la revocación de Trump de la Orden para la Promoción Afirmativa de Vivienda Justa, diseñada para introducir viviendas subsidiadas en los códigos postales suburbanos de mayores ingresos. La orden instruía al secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano a “examinar los efectos” de las normas de Trump. [13]
En una declaración, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi , dijo: "La eliminación de la norma de vivienda justa por parte de la administración Trump es una traición a los valores fundacionales de nuestra nación de igualdad y oportunidad para todos. Es una abdicación vergonzosa de la responsabilidad de nuestro gobierno de poner fin a las prácticas discriminatorias en materia de vivienda y ayudar a las comunidades más vulnerables de nuestra nación". [14]
Eugene Robinson comentó que el tuit de Trump "puede ser el llamado más abiertamente racista a los votantes blancos que he visto desde los días de líderes estatales segregacionistas como George Wallace de Alabama y Lester Maddox de Georgia ". Señalando que la familia Trump había sido demandada por el Departamento de Justicia en 1973 por negarse a alquilar apartamentos a afroamericanos, Robinson dijo: "El tuit de Trump es una promesa de no hacer cumplir activamente la disposición [de la Administración Obama]. Y es un mensaje a los blancos de que pueden seguir adelante y hacer lo que consideren necesario para evitar que los negros y los latinos se muden a sus vecindarios". [15]
Al hablar sobre la decisión de Trump de poner fin a la Regla de Vivienda Justa, NPR escribe que la razón probable de su decisión fue que los votantes suburbanos, y en particular las mujeres blancas que votan en los suburbios, son votantes indecisos valiosos que se consideran necesarios para que Trump gane las elecciones de 2020. NPR cita a la politóloga Lynn Vavreck , quien explica la retórica de su decisión política: "[Trump sugiere] que un suburbio es el tipo de comunidad donde viven los grandes estadounidenses porque lo hemos limitado. Creo que simplemente está racializando directamente esta idea de la vivienda. Este es el tipo de argumento que Trump hace todo el tiempo: 'Voy a decirles que estas personas son buenas, o nosotros contra ellos. Nosotros, la gente buena, y ellos, la gente mala. Y tenemos que mantenerlos fuera para mantener nuestra grandeza'". [16]
Algunos gobiernos municipales han adoptado políticas inspiradas en la política federal. Boston se convirtió en el gobierno municipal más grande en hacerlo. [17] [18] Las políticas destinadas a imitar partes de la política federal se habían puesto en marcha en enero de 2021 cuando el alcalde de Boston, Marty Walsh, firmó la entrada en vigor de los cambios al código de zonificación de la ciudad que habían sido aprobados por unanimidad por la Comisión de Zonificación de Boston. [17] [19] En 2022, la alcaldesa de Boston, Michelle Wu, firmó la Orden Ejecutiva relativa a la promoción afirmativa de la vivienda justa . [18] Esa orden, a diferencia de las disposiciones más controvertidas de la ley federal, no está diseñada para introducir viviendas subsidiadas en áreas locales sin la participación de la comunidad. Ordena a la Agencia de Planificación y Desarrollo de Boston (BPDA) que recomiende cambios en el código de zonificación para mejorar la eficiencia de la revisión y aprobación del desarrollo. La orden exige la participación de la comunidad en las revisiones, pero exime de una revisión adicional a los proyectos ubicados en terrenos propiedad de la BPDA y previamente aprobados sin la participación de la comunidad. [20]