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División territorial de España en 1833

Mapa de la división territorial de España de 1833 en regiones (coloreadas) y provincias (contorneadas).

Mapa de la división territorial de España de 1822. La división territorial de 1822 sólo definía provincias; las regiones históricas señaladas con colores no se definieron hasta 1833.

La división territorial de España de 1833 dividió el país en provincias , a su vez clasificadas en " regiones históricas " . [ 1] Esta división fue seguida (ayudada por la aplicación del Estatuto Real de 1834 ) por la consiguiente creación de las diputaciones provinciales , las instituciones de gobierno de la mayoría de las provincias, que se mantienen hasta la fecha. Casi todas las provincias conservan aproximadamente o exactamente los límites de 1833. [2] [3] [n. 1] Por el contrario, muchas de las regiones históricas corresponden a las actuales comunidades autónomas . [2]

Fondo

Inmediatamente después de la muerte del rey Fernando VII el 29 de septiembre de 1833, [9] la regente María Cristina intentó encontrar una tercera vía moderada entre los carlistas absolutistas —los seguidores del infante Carlos— y los liberales . Esta misión fue encomendada al primer secretario de Estado Francisco Cea Bermúdez , líder de un gobierno que duró sólo hasta el siguiente enero, al no haber podido satisfacer a ninguno de los dos bandos. A pesar de sus vanos esfuerzos por ganar el apoyo tanto de los liberales como de los carlistas, su gobierno emprendió una importante reforma de la división territorial de España cuyos efectos todavía se sienten después de más de un siglo y medio: la división de España en provincias. [10] [11]

Un real decreto de 20 de noviembre de 1833 ratificó un plan presentado por Javier de Burgos , secretario de estado de Fomento , [12] que creó las bases para un estado centralizado [13] dividido en 49 provincias. Todas las provincias, excepto cuatro, recibieron el nombre de sus capitales; [1] esas cuatro —Navarra con su capital en Pamplona , ​​Álava con Vitoria , Gipuzkoa con San Sebastián y Vizcaya (en español: Vizcaya ) con Bilbao [1] — reflejaban entidades de larga data y conservaron sus nombres históricos. [14]

La división de Javier de Burgos es prácticamente la misma que la efímera división territorial de España de 1822 , que data del " Trienio Liberal " , pero sin las provincias de Calatayud , Vierzo y Játiva ; además, en contraste con la división de 1822, a varias provincias se les dieron nombres distintos a los de sus capitales. [15]

Más que el mérito de haber iniciado, dirigido y producido una nueva división provincial de España, a don Javier de Burgos le corresponde el mérito del coraje y la voluntad política de haber puesto en marcha la división anterior de 1822 con los ajustes y modificaciones que él creyó convenientes.

—  Gonzalo Martínez Díez [16]

División provincial y “regiones históricas”

Las "regiones históricas" de España, tal como aparecen enumeradas en el decreto de 1833.

La división provincial de 1833 de Javier de Burgos incluía 49 provincias. El mismo decreto que creó la división provincial agrupó las provincias en "regiones históricas". Sin embargo, estas tenían un carácter meramente honorífico y clasificatorio: no había un nivel de administración entre el gobierno central y las provincias. Estas "regiones históricas" no tenían competencias, ni órganos administrativos, ni jurisdicción común sobre las provincias agrupadas en ellas. [17] Cada provincia tenía un gobernador ( jefe político ) designado por el gobierno central. [18]

Además de mirar el arreglo de 1822, Javier de Burgos tomó como modelo los departamentos de Francia . [13] [19] Si bien muchas de las fronteras e inclusiones en las provincias pueden parecer a primera vista arbitrarias desde un punto de vista histórico y geográfico, estaba operando bajo un conjunto de criterios racionales: área (se pretendía que fuera posible viajar entre la capital y cualquier punto de la provincia en un solo día), población (cuando fuera posible, las provincias tenían poblaciones entre 100.000 y 400.000) y coherencia geográfica. [19]

La división provincial restauró los nombres tradicionales de las provincias vascas y Navarra, que habían sido rebautizadas en la división territorial de España de 1822 , pero se hicieron pocas concesiones a los enclaves y exclaves históricos . Los más importantes de estos que se conservaron fueron el Rincón de Ademuz (parte de Valencia, pero ubicado entre Teruel y Cuenca) y el enclave de Treviño (parte de Burgos, pero rodeado por Álava); otro exclave notable es Llívia (parte de Gerona, pero hay que atravesar 3 kilómetros (1,9 mi) a través de Francia para llegar a él). [2]

La división provincial se consolidó rápidamente y se mantiene con bastante pocos cambios hasta el día de hoy. [2] [3] [20] Esto se debe en parte a que las capitales provinciales se convirtieron en las sedes de las instituciones gubernamentales básicas. [20] Los jefes políticos eventualmente serían reemplazados por gobernadores civiles y, finalmente, delegados del gobierno central. [18] La división provincial fue seguida por todas las ramas del gobierno [20] y formó la base para todas las divisiones y combinaciones futuras. [2] [20] Cada uno de los municipios de España ( ayuntamientos ) cae dentro de una sola provincia. [ cita requerida ]

En 1834, España se dividió en partidos judiciales , que tenían en cuenta las fronteras provinciales. Estos distritos legales se convirtieron más tarde en la base de los distritos electorales y los distritos fiscales. [20] Los distritos sanitarios civiles también seguían las líneas provinciales (aunque los distritos sanitarios militares a veces no lo hacían). [21] En 1868 había 463 distritos legales; el número de municipios ha aumentado y disminuido repetidamente. [20]

Conflicto con los distritos vascos

Diferentes jurisdicciones jurídicas de España en 1850

El nuevo diseño dispuesto por Jorge de Burgos y los funcionarios del gobierno en Madrid abrió un escenario de confrontación abierta con los territorios e instituciones vascas, que mantenían un estatus legal e institucional separado, incluyendo impuestos y aduanas con el corazón español en el Ebro . Navarra todavía era un reino semiautónomo con su propio parlamento y gobierno -las Cortes y la Diputación- mientras que Álava, Gipuzkoa y Vizcaya (las provincias vascas , conocidas también como "Vizcaya" hasta la Guerra de la Independencia ), también eran autónomas. Las noticias de la decisión del gobierno central de anular las instituciones nativas se extendieron a los distritos vascos , provocando alboroto y enojo. El nuevo diseño, por lo tanto, allanó notablemente el camino para el estallido de la Primera Guerra Carlista . [22]

Aunque el diseño de Jorge de Burgos de la España provincial suprimió los enclaves, mantuvo los ubicados en territorios vascos : Trucios en Vizcaya y Treviño en Álava . Según el nuevo acuerdo, los enclaves vascos debían estar adscritos a la provincia española más cercana de Régimen Fiscal Común. Eso significaba que pagarían impuestos a Madrid, no al gobierno vasco relevante (Álava, Vizcaya). Oñati fue incorporada a Gipuzkoa, definitivamente en 1845. A pesar de sus estrechos vínculos de naturaleza cultural, lingüística, institucional y legal (cf. fueros ), se decidió reagrupar nominalmente los distritos anteriores en dos "regiones históricas" diferentes: Provincias Vascongadas y Navarra .

Modificaciones posteriores

Como se ha señalado anteriormente, el sistema de provincias de 1833 ha sufrido sólo cambios mínimos. Los jefes políticos fueron sustituidos por gobernadores civiles y, finalmente, por delegados y subdelegados del gobierno central. [18] Hubo unos pocos ajustes menores de las fronteras y varias provincias han cambiado de nombre para concordar con los idiomas locales o en vista de otras cuestiones de identidad regional. Las "regiones históricas" quedaron en el camino durante la transición española a la democracia a finales de los años 1970 y principios de los años 1980, cuando fueron sustituidas por las comunidades autónomas , muchas de las cuales coinciden precisamente con una "región histórica" ​​anterior. [2] Algunos autores que escriben sobre la España actual utilizan el término "regiones históricas" para referirse sólo al País Vasco, Cataluña, normalmente Galicia y ocasionalmente Andalucía, todos los cuales han tenido históricamente fuertes nacionalismos locales . [23]

Según el artículo 141 de la Constitución española de 1978 , las provincias siguen siendo las unidades básicas de organización territorial de España. Son la base de las circunscripciones electorales (artículo 68) y las comunidades autónomas normalmente se forman a partir de una o más provincias, sin que ninguna provincia se divida entre dos o más comunidades autónomas (artículo 143). [39] [40] El Estatuto de Autonomía de Cataluña revisado que entró en vigor en agosto de 2006 ignoró la división provincial dentro de Cataluña , reemplazándola por una división en siete veguerías . [41] Sin embargo, el número de senadores o diputados que Cataluña aporta al parlamento español, las Cortes Generales : siguió regulado por el artículo 69 de la Constitución en términos de provincias. [39] Si bien el proyecto de veguerías siguió siendo controvertido, el gobierno catalán tenía la intención de ponerlo en vigor en enero de 2010. [42] Sin embargo, las elecciones regionales catalanas de 2010 produjeron una nueva legislatura que ha puesto estos planes en suspenso. [43]

Referencias

Notas informativas
  1. ^ Cinco provincias han cambiado sus nombres para reflejar lenguas locales distintas del castellano [4] y tres para que coincidan con el nombre de una comunidad autónoma colindante. [5] [6] [7] [8]
Citas
  1. ^ abcd (en español) Real Decreto de 30 de noviembre de 1833 en Wikisource;
    Real Decreto de 30 de noviembre de 1833 Archivado el 22 de julio de 2012 en Wayback Machine en la web oficial del gobierno de Canarias. Consultado el 31 de diciembre de 2009.
    Anuncio original en la Gaceta num. 154. de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado de España.
  2. ^ abcdef (en español) Eduardo Barrenechea, Los 'gibraltares' de unas regiones en otras: Treviño, Llivia, Rincón de Ademuz..., El País , 8 de febrero de 1983. Consultado el 30 de diciembre de 2000. Este artículo comenta la persistencia del División territorial de 1833, en el contexto de una discusión de los restantes enclaves de varias provincias.
  3. ^ ab Daniele Conversi, La tradición federalista española y la Constitución de 1978 Archivado el 7 de diciembre de 2008 en Wayback Machine , p. 12, nota al pie 63. Consultado el 31 de diciembre de 2000.
  4. ^ Provincias de España, statoids.com. Recuperado 31 de diciembre 2009. Las cinco provincias en cuestión son Gerona/Girona, Lérida/Lleida y Palma de Mallorca/Illes Balears, que tomaron nombres catalanes y La Coruña/A Coruña y Orense/Ourense, que tomaron nombres gallegos .
  5. ^ Oviedo se convirtió en Asturias, Logroño en La Rioja y Santander en Cantabria.
  6. ^ ab El proceso autonómico de La Rioja Archivado el 15 de junio de 2010 en Wayback Machine , SiSpain.org. Consultado el 31 de diciembre de 2009.
  7. ^ ab (en español) Ley 1/1983, de 5 de abril, sobre cambio de denominación de la actual provincia de Oviedo por la de provincia de Asturias, noticias.juridicas.com. Consultado el 31 de diciembre de 2009.
  8. ^ ab (en español) LEY ORGÁNICA 8/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Cantabria, BOE número 9 de 11 de enero de 1982. (BOE-A-1982-635). Consultado el 31 de diciembre de 2009. Aunque la ley se aprobó en diciembre de 1981, se publicó (y por tanto entró en vigor) en 1982.
  9. ↑ (en español) Fernando VII Archivado el 18 de noviembre de 2010 en Wayback Machine , La Monarquía Hispánica, Biblioteca Virtual Miguel Cervantes. Consultado el 30 de diciembre de 2000.
  10. ↑ (en español) Calle Cea Bermúdez, ABC , 6 de octubre de 1954, p. 17. Consultado el 31 de diciembre de 2009.
  11. ^ (en español) Carlos Marichal, España, 1834–1844: Una nueva sociedad (1970), Colección Tamesis Serie A Monografias, Volumen 72, ISBN  0-7293-0057-9 , pág. 52 y siguientes. Esta fuente da sus apellidos de manera inconsistente como Cea Bermúdez o Zea Bermúdez ; aparentemente ambos son de uso común.
  12. ^ (en español) Notas sobre el artículo 1791: Limpieza de sangre de Francisco Javier de Burgos, Documentación Histórica de Granada, Instituto de Estadística de Andalucía (IEA). Consultado el 30 de diciembre de 2000.
  13. ^ ab Luis Moreno, Concurrencia etnoterritorial y federalismo imperfecto en España Archivado el 23 de diciembre de 2009 en Wayback Machine , Instituto de Estudios Sociales Avanzados ( CSIC ), Documento de trabajo 93-10, pág. 12. Consultado el 30 de diciembre de 2000.
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  16. ↑ (en español) Martínez Díez, Gonzalo, Génesis histórica de la provincia de Burgos y sus divisiones administrativas , Aldecoa, Burgos, 1983. ISBN 84-7009-214-6 . Original en español: "Con todo a Don Javier de Burgos corresponde más el mérito de haber emprendido, dirigido y elaborado una nueva división provincial de España el valor y la voluntad política de haber puesto en vigencia una división anterior como la de 1822 con los retoques y modificaciones que creyó apropiadas." 
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  41. ^ (en catalán) Esther Celma Reus, El Govern confirma que la llei territorial queda aparcada, El Periódico online, 9 de febrero de 2007. Consultado el 31 de diciembre de 2009.
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