From August 1990 to November 1991, during the breakup of Yugoslavia, several Serb Autonomous Regions,[1][2] or Districts[3] (sing. Serbian: Српска аутономна област (САО) / Srpska autonomna oblast (SAO)) were proclaimed in the Yugoslav republics of SR Croatia and SR Bosnia and Herzegovina in light of the possible secession of the republics from the Socialist Federal Republic of Yugoslavia. These were autonomous Serb-inhabited entities that subsequently united in their respective republic to form the Republic of Serbian Krajina in Croatia and the Republika Srpska in Bosnia and Herzegovina.
The so-called anti-bureaucratic revolution of Serbian leader Slobodan Milošević aimed at strengthening of Yugoslav federal institutions triggered condemnations and separatist response in Slovenia and Croatia. This in turn provoked security dilemma among at the time numerous Serbs of Croatia community which strongly opposed any move towards Croatian independence if it will separate them from the other parts of Yugoslavia. The dilemma was rooted in historical experience of the Genocide of Serbs in the Independent State of Croatia stirred up by rising Serb and Croat nationalism. Croatian Serb political leaders of the nationalist Serb Democratic Party advocated for the partition of Croatia in case of independence which would enable Serb inhabited areas to remain in Yugoslavia.
Croatian Serb politician Jovan Rašković argued for the creation of the "integral region" by bringing together predominantly Serb municipalities in Croatia into an Association of Municipalities which would act as one of the first-level administrative units within the republic.[4] While the Croatian legal system at the time formally permitted such a form of municipal organization the move was perceived as highly controversial and led to some of the first clashes.[4]
La primera asociación de este tipo se formó alrededor de la ciudad de Knin , lo que condujo al establecimiento de SAO Krajina el 21 de diciembre de 1990. SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental se formó el 25 de junio de 1991, mientras que SAO Eslavonia Occidental se formó el 12 de agosto de 1991. El 19 En diciembre de 1991, la SAO Krajina se proclamó República de la Krajina Serbia y posteriormente se unieron a ella la SAO Eslavonia Occidental y la SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental. En esa etapa, la autoproclamada autonomía se transformó en una solicitud de independencia total y los líderes políticos rechazaron posteriormente cualquier propuesta de autonomía, con un caso notable incluido el Plan Z-4 . Al mismo tiempo, tanto el Gobierno de Croacia como los mediadores internacionales contemplaban ahora acuerdos de paz que incluirían de hecho el establecimiento de algún tipo de regiones autónomas predominantemente serbias dentro de Croacia. Con la creación de nuevos condados croatas el 30 de diciembre de 1992, el gobierno croata también reservó dos regiones autónomas ( kotar ) para los serbios étnicos en las áreas de Krajina conocidas como Distrito Autónomo de Glina y Distrito Autónomo de Knin. [5] Después de la Operación Tormenta , la aplicación de la ley que permitía la autonomía quedaría temporalmente suspendida. [6] En 2000, esta parte de la ley fue formalmente derogada. [7]
El proceso de creación de las autoproclamadas Regiones Autónomas Serbias en Croacia incluyó enfrentamientos y violencia interétnicos, así como una limpieza étnica generalizada de la población no serbia de las áreas que esas regiones terminaron controlando. Algunos de los líderes políticos y militares de más alto rango involucrados en este proceso fueron procesados por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia por su responsabilidad directa o de mando en una serie de crímenes de guerra cometidos. En un esfuerzo por preservar la paz en la región, la Comunidad Europea limitó el reconocimiento de entidades post-yugoslavas exclusivamente a unidades federales (repúblicas) yugoslavas previamente establecidas en sus fronteras administrativas y lo desaconsejó explícitamente en caso de cualquier nueva región secesionista, al mismo tiempo que condicionó el reconocimiento de repúblicas con garantías creíbles de los derechos de las minorías. [8] Por lo tanto, las regiones autónomas serbias de Croacia nunca lograron obtener ningún reconocimiento internacional formal.
El Partido Demócrata Serbio estableció SAO en territorios habitados por serbios. Entre septiembre y noviembre de 1991 se proclamaron seis entidades. [9] Los serbios crearon su propio parlamento, después de haber abandonado el parlamento bosnio en octubre de 1991. El parlamento serbio proclamó la "República Serbia" ( Republika Srpska ) el 27 de marzo de 1992.
